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內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　本報(bào)告通過(guò)對(duì)我國(guó)目前商會(huì)和行業(yè)組織發(fā)展?fàn)顩r，以及商會(huì)立法滯后狀況的分析指出，由于我國(guó)政府對(duì)未來(lái)商會(huì)、行業(yè)組織發(fā)展模式的不確定，導(dǎo)致商會(huì)、行業(yè)組織發(fā)展的生態(tài)結(jié)構(gòu)紊亂。為了更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變，我國(guó)必須通過(guò)商會(huì)立法，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組，努力建成由橫向綜合性商會(huì)和縱向行業(yè)組織相結(jié)合、縱橫交錯(cuò)、合理分工的商會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。特別要注重綜合性商會(huì)網(wǎng)絡(luò)組織的建設(shè)和改革，使之成為代表和維護(hù)業(yè)界利益的自治自律性組織，承接相關(guān)社會(huì)公共職能的載體，政府促進(jìn)工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的得力助手。報(bào)告認(rèn)為，鑒于目前我國(guó)商會(huì)建設(shè)、商會(huì)立法嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革的狀況，應(yīng)該把通過(guò)國(guó)家立法，依法對(duì)我國(guó)目前商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的資源進(jìn)行重組，建立以地方綜合性商會(huì)及其同業(yè)組織為橫向基礎(chǔ)，以全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)為縱向網(wǎng)絡(luò)的，縱橫交錯(cuò)、分工明確、功能互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和世界各國(guó)商會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的商會(huì)體系列入我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)改革的重要議事日程。本報(bào)告對(duì)商會(huì)和專業(yè)性的行業(yè)協(xié)會(huì)組織的共性與差別做了比較分析。系統(tǒng)介紹了國(guó)際上英美模式、大陸模式和混合模式三種不同的商會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)法律基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)及其立法經(jīng)驗(yàn)，指出只有采用大陸模式和混合模式商會(huì)體制的國(guó)家才制定商會(huì)法（公法或特別法），由于商會(huì)屬于公法人或特別認(rèn)可法人，一般均通過(guò)法律授權(quán)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下某些政府公共職能，致力于工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府有穩(wěn)定的資金支持，同時(shí)也作多方面監(jiān)管，但這并不影響商會(huì)的自治地位；而行業(yè)協(xié)會(huì)在世界各國(guó)均依民法設(shè)立，屬于私法人，政府一般不授予任何政府公共職能，迄今為止還沒有發(fā)現(xiàn)哪個(gè)國(guó)家單獨(dú)、統(tǒng)一為行業(yè)協(xié)會(huì)立法的先例。本報(bào)告認(rèn)為，商會(huì)立法的基本目的不僅是為了規(guī)范各級(jí)各類商會(huì)和行業(yè)組織，更為重要的是，要通過(guò)立法確定我國(guó)商會(huì)的法律制度模式，重組我國(guó)現(xiàn)有商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使我國(guó)的商會(huì)制度與國(guó)際接軌，使商會(huì)在促進(jìn)國(guó)內(nèi)工商經(jīng)濟(jì)繁榮、培育中小企業(yè)成長(zhǎng)和幫助企業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮重要作用。對(duì)于商會(huì)法的立法路徑，在上位法缺位或不完善的情況下，應(yīng)抓緊起草單行法。在立法的指導(dǎo)思想上，要遵循商會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律，要體現(xiàn)改革精神，要采取事前規(guī)制的方針，以新的體制、新的觀念，引導(dǎo)、促進(jìn)和保障商會(huì)的建立和有序發(fā)展。根據(jù)以上理念，本報(bào)告提出了兩個(gè)不同的商會(huì)法框架性建議草案，提供立法機(jī)關(guān)和理論界研究參考。本報(bào)告所涉及的大多是國(guó)內(nèi)學(xué)界長(zhǎng)期爭(zhēng)論、分歧極大的問題，我們提出了一些新的觀點(diǎn)、思路和建議，目的是為立法機(jī)構(gòu)提供參考，在學(xué)界起到拋磚引玉，共同切磋的作用。

作者簡(jiǎn)介

暫缺《中國(guó)商會(huì)法立法研究及中外資料匯編》作者簡(jiǎn)介

圖書目錄

序言
序言
（一）中國(guó)商會(huì)法立法研究課題總報(bào)告
導(dǎo)言
一、課題研究的背景
二、商會(huì)立法的重要意義
三、我國(guó)商會(huì)立法的模式選擇
第一章我國(guó)商會(huì)行業(yè)組織發(fā)展概況及立法現(xiàn)狀
1.1我國(guó)商會(huì)及行業(yè)組織發(fā)展概況
1.1.1組織結(jié)構(gòu)：重復(fù)設(shè)會(huì)、功能重疊，亟待理順關(guān)系
1.1.2改革轉(zhuǎn)型：體制內(nèi)商會(huì)和行業(yè)組織自身改革步履艱難任重道遠(yuǎn)
1.1.3功能發(fā)揮：“全能政府”限制了商會(huì)和行業(yè)組織功能的發(fā)揮
1.1.4治理結(jié)構(gòu)：民主治理尚未全面落實(shí)，許多制度往往流于形式
1.1.5財(cái)務(wù)狀況：大多數(shù)地方性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)財(cái)務(wù)困難
1.1.6監(jiān)管體制：有新的探索但總體上沒有取得重大突破
1.2我國(guó)商會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)立法現(xiàn)狀
1.2.1我國(guó)商會(huì)、行業(yè)組織立法的主要進(jìn)展
1.2.2我國(guó)商會(huì)、行業(yè)組織立法中的主要問題
1.2.3學(xué)界、業(yè)界對(duì)于商會(huì)立法模式、思路的研討狀況
第二章國(guó)外商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)立法經(jīng)驗(yàn)
2.1商會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)的區(qū)別以及各國(guó)的立法對(duì)策
2.1.1商會(huì)和其他商業(yè)會(huì)員組織的共性和區(qū)別
2.1.2國(guó)外商業(yè)會(huì)員組織的發(fā)展趨勢(shì)
2.1.3國(guó)外商業(yè)會(huì)員組織立法對(duì)策
2.1.4國(guó)際上三種不同的商會(huì)法律結(jié)構(gòu)模式
2.1.5幾點(diǎn)啟示
2.2大陸模式商會(huì)法律結(jié)構(gòu)例證
2.2.1法國(guó)的工商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)法律結(jié)構(gòu)
2.2.2德國(guó)的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)法律結(jié)構(gòu)
2.2.3大陸模式的利弊分析
2.3英美模式商會(huì)法律結(jié)構(gòu)例證
2.3.1美國(guó)的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)法規(guī)
2.3.2澳大利亞的商會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)法律法規(guī)
2.3.3英美模式的利弊分析
2.4混合模式商會(huì)法律結(jié)構(gòu)例證
2.4.1日本的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的法律結(jié)構(gòu)
2.4.2混合模式商會(huì)法律結(jié)構(gòu)的成因及利弊分析
2.5我國(guó)歷史上商會(huì)立法、臺(tái)灣地區(qū)的商會(huì)立法及其對(duì)國(guó)外商會(huì)法律的借鑒
2.5.1清末的商會(huì)立法
2.5.2民國(guó)北京政府的商會(huì)立法
2.5.3南京國(guó)民政府的商會(huì)立法
2.5.4臺(tái)灣地區(qū)目前的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)法律結(jié)構(gòu)
第三章我國(guó)商會(huì)立法的指導(dǎo)思想、目的、對(duì)象選擇和基本原則
3.1商會(huì)立法的指導(dǎo)思想
3.1.1體現(xiàn)商會(huì)組織發(fā)展的普遍規(guī)律
3.1.2體現(xiàn)改革精神
3.1.3體現(xiàn)事前規(guī)制的精神
3.1.4借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，努力與國(guó)際接軌
3.2商會(huì)立法的主要目的
3.2.1通過(guò)立法建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的商會(huì)體系目標(biāo)模式
3.2.2通過(guò)立法使商會(huì)、行業(yè)組織規(guī)范化
3.3商會(huì)立法的對(duì)象選擇——立《商會(huì)法》還是立《行業(yè)協(xié)會(huì)法》？
3.4商會(huì)法的基本原則
第四章通過(guò)立法合理重組我國(guó)商會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)體系
4.1重組的指導(dǎo)思想
4.1.1中國(guó)不宜照搬英美的模式和大陸模式
4.1.2以混合模式為主兼顧三種模式的優(yōu)點(diǎn)建立有自己特色的商會(huì)行業(yè)組織體系
4.2重組我國(guó)商會(huì)及行業(yè)組織的思路和框架設(shè)想
4.2.1重組的基本思路
4.2.2重組的框架設(shè)想
4.2.3商會(huì)和行業(yè)組織的職能分工
4.3以工商聯(lián)系統(tǒng)為組織架構(gòu)建立中國(guó)的商會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)體系
4.3.1工商聯(lián)整體轉(zhuǎn)型為民間性的綜合性商會(huì)組織
4.3.2將商會(huì)職能及相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)從工商聯(lián)分離出來(lái)以建立新的商會(huì)體系
第五章我國(guó)商會(huì)立法基本思路和框架設(shè)計(jì)建議
5.1商會(huì)法調(diào)整對(duì)象的選擇
5.2立法路徑的選擇
5.2.1立法層級(jí)選擇
5.2.2立法主體選擇
5.2.3建立完善的商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的法律體系
5.3三個(gè)商會(huì)法建議草案的內(nèi)容框架
5.3.1基于第一種重組框架的《中華人民共和國(guó)工商會(huì)法》內(nèi)容架構(gòu)
5.3.2基于第二種重組框架的《中華人民共和國(guó)工商會(huì)法》內(nèi)容框架
5.3.3基于第三種重組框架的《中華人民共和國(guó)工商會(huì)法》內(nèi)容框架
5.3.4全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)意見或《行業(yè)協(xié)會(huì)條例》的內(nèi)容框架
（二）《商會(huì)法》建議草案
附錄I外國(guó)及臺(tái)灣地區(qū)商會(huì)法選錄
1.法國(guó)工商會(huì)法（1898年4月9日法律）
2.法國(guó)商事法典有關(guān)法國(guó)工商會(huì)的規(guī)定
3.德國(guó)工商會(huì)法
4.關(guān)于工商會(huì)法暫行規(guī)定法的聯(lián)邦法律的黑森州實(shí)施法
5.德國(guó)達(dá)姆施塔特工商會(huì)會(huì)費(fèi)法
6.德國(guó)達(dá)姆施塔特工商會(huì)選舉法