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內(nèi)容簡介

　　公共服務(wù)提供是支撐社會消費支付能力和信貸能力的制度條件。在轉(zhuǎn)型社會的語境下，中國社會公共服務(wù)供給改革的主要內(nèi)容是事業(yè)單位的機構(gòu)改革。事業(yè)單位改革需要來自公共服務(wù)消費者的認同和支持，只有進行“公眾賦權(quán)”，來自既得利益共同體的阻力才能有效突破。事業(yè)單位改革需要用“多中心治理”的方式來填補政府過度監(jiān)管力量退出后產(chǎn)生的秩序和權(quán)威真空。事業(yè)單位改革應(yīng)借鑒其他國家和地區(qū)的法定執(zhí)行機構(gòu)和公務(wù)法人的組織機構(gòu)制度?！豆卜?wù)提供機構(gòu)的改革：中國的任務(wù)和英國的經(jīng)驗》將在操作層面提出改革后事業(yè)單位組織制度運行的建議。事業(yè)單位應(yīng)通過預(yù)算民主開源節(jié)流，其收費和定價應(yīng)得到有效控制，應(yīng)通過強化績效審計和公眾信息披露來降低財政資金使用效率的監(jiān)督成本。事業(yè)單位職工薪酬和養(yǎng)老制度改革的社會化是大勢所趨，應(yīng)在轉(zhuǎn)軌過程中采取漸進的方式進行，其中按照年齡和資歷區(qū)別對待的聘用方式改革的試點經(jīng)驗值得總結(jié)和推廣?！豆卜?wù)提供機構(gòu)的改革：中國的任務(wù)和英國的經(jīng)驗》翻譯了英國關(guān)于公共機構(gòu)設(shè)立和監(jiān)管的部分操作規(guī)程，供讀者對照參考。

作者簡介

　　王千華，深圳大學(xué)法學(xué)院副教授，法學(xué)博士。北京大學(xué)一香港科技大學(xué)深港產(chǎn)學(xué)研基地“中國公共服務(wù)的法定機構(gòu)改革研究”課題組成員。王軍，深圳大學(xué)副研究員（高級經(jīng)濟師），從事人力資源管理的研究工作。先后主持、參與多項課題研究，已經(jīng)完成的主要項目包括：“中國人口老齡化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的比較研究”（國家社科基金項目），“資源生產(chǎn)率研究”（深圳市“十五”社科規(guī)劃2005年度課題），“關(guān)于完善深圳市事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的問題研究”（深圳市人事局委托課題）等。

圖書目錄

上篇中國公共服務(wù)提供機構(gòu)的改革
第一章中國公共服務(wù)提供者改革概述
1.1 轉(zhuǎn)型期的公共服務(wù)提供者
1.2 事業(yè)單位改革的最初步驟：分類
1.3 事業(yè)單位改革的關(guān)鍵：重建事業(yè)單位與政府的關(guān)系
1.4 中國事業(yè)單位改革與多中心治理
1.5 中國事業(yè)單位治理結(jié)構(gòu)中的信息分配問題
1.6 事業(yè)單位治理結(jié)構(gòu)與產(chǎn)權(quán)多元化問題
第二章公共服務(wù)提供機構(gòu)的組織制度和治理結(jié)構(gòu)
2.1 公立公共服務(wù)提供機構(gòu)的組織制度：其他國家的經(jīng)驗
2.2 公立公共服務(wù)提供機構(gòu)的組織制度：香港特區(qū)的經(jīng)驗
2.3 公立公共服務(wù)提供機構(gòu)的組織制度改革：中國地方的經(jīng)驗
2.4 事業(yè)單位治理結(jié)構(gòu)中的理事會制度設(shè)計
2.5 事業(yè)單位治理結(jié)構(gòu)中的內(nèi)部制衡原則
2.6 事業(yè)單位治理結(jié)構(gòu)中的外部制衡原則
第三章公共服務(wù)提供機構(gòu)的財務(wù)控制制度改革
3.1 公共服務(wù)提供機構(gòu)財務(wù)控制的兩大問題
3.2 公共服務(wù)提供機構(gòu)財務(wù)控制的原則
3.3 公共服務(wù)提供機構(gòu)績效預(yù)算約束
第四章事業(yè)單位人事改革的阻礙和突破
4.1 事業(yè)單位人事制度改革的阻礙
4.2 事業(yè)單位職員制改革的突破
4.3 事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的突破
結(jié)語
下篇英國公共機構(gòu)：部委指南
第一章公共機構(gòu)的個案評估和分類
1.選擇
2.分類指南
3.確定類別
4.咨詢協(xié)調(diào)
第二章公共機構(gòu)的政策及特點
1.中央政府公共機構(gòu)的定義
2.“非政府部委公共機構(gòu)”（non-departmentalpublic bodies，NDPB）
3.政府對于“非政府部委公共機構(gòu)”的政策
4.采用“非政府部委公共機構(gòu)”模式的條件
5.成本估算
6.問責(zé)性
7.公共機構(gòu)的不同類型及各類型的主要特點
8.總結(jié)
第三章設(shè)立新的公共機構(gòu)：立法要求
1.簡介
2.所有新設(shè)公共機構(gòu)都必須經(jīng)過立法程序嗎？
3.一般原則——公共機構(gòu)和政府部委各自的權(quán)力
4.公共機構(gòu)的權(quán)力與義務(wù)
5.政府部委的權(quán)力
6.籌備階段的鋪蟄性立法（pavi glegislation）
7.主立法
8.機構(gòu)的撤銷
9.公文簽章的使用
第四章設(shè)立新的執(zhí)行性非政府部委公共機構(gòu)——操作實務(wù)
1.項目管理
2.非政府部委公共機構(gòu)的籌備
3.影子非政府部委公共機構(gòu)
4.可持續(xù)發(fā)展
5.志愿者組織和社區(qū)組織的參與
6.對管制影響的評估
7.強制執(zhí)法協(xié)定（Enforcercement Concordat）
8.治理結(jié)構(gòu)
第五章公共機構(gòu)職員
1.自行招聘其職員的公共機構(gòu)
2.主管政府部委的作用
3.職員招聘
4.聘用條件
5.職員國籍的有關(guān)規(guī)定
6.保密規(guī)定
7.行為規(guī)范與職員守則
8.人力資源體系
9.平等機會法案
10.1998年《數(shù)據(jù)保護法》與2000年《信息自由法》
11.信息安全
12.健康與人身安全
13.關(guān)于非政府部委公共機構(gòu)職員轉(zhuǎn)為公務(wù)員的政策
附件：執(zhí)行性非政府部委公共機構(gòu)職員行為守則范例
第六章財務(wù)管理——問責(zé)
1.簡介
2.組織
3.年度報告與會計報告
4.業(yè)績目標(biāo)
5.內(nèi)部審計
6.外部審計
附件：非政府部委公共機構(gòu)會計自責(zé)人
第七章財務(wù)管理——規(guī)劃、融資與控制
1.簡介
2.一般原則
3.規(guī)劃程序
4.預(yù)算編制原則
5.授權(quán)和財務(wù)控制
6.籌資方式
7.管理成本
8.“凈財務(wù)”制度（Net Financing Regimes）
9.擴展服務(wù)市場
10.業(yè)績指標(biāo)
11.管理報告／財務(wù)報告
12.基于定價的籌資報告
13銀行事宜安排
14.資產(chǎn)處置
15保險
第八章政策——事務(wù)公開與問責(zé)
1.簡介
2.信息
3.公開事務(wù)
4.以用戶為導(dǎo)向
5議會
6.出版物
第九章公共機構(gòu)的回顧審查
1.簡介
2.本指南提出的重點
3.本指南的結(jié)構(gòu)
4.關(guān)鍵的回顧審查事項
5.未來的組織
6.績效
7.合作伙伴工作模式
8.聯(lián)合式或平行式回顧審查
9.更好地運用技術(shù)