政府應(yīng)急管理：一案三制創(chuàng)新研究

前言
第一章 中國(guó)政府應(yīng)急管理“一案三制”建設(shè)的現(xiàn)狀
第一節(jié) 政府應(yīng)急管理的預(yù)案建設(shè)現(xiàn)狀
一、應(yīng)急預(yù)案是救援活動(dòng)的行動(dòng)指南
二、政府應(yīng)急預(yù)案的中國(guó)特色
三、應(yīng)急預(yù)案在抗擊臺(tái)風(fēng)中的成功運(yùn)用
第二節(jié) 政府應(yīng)急管理的體制建設(shè)現(xiàn)狀
一、中國(guó)政府應(yīng)急管理行政體制的歷史演變
二、中國(guó)政府應(yīng)急管理體制建設(shè)的現(xiàn)狀
三、國(guó)外政府應(yīng)急管理體制的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)
第三節(jié) 政府應(yīng)急管理的機(jī)制建設(shè)現(xiàn)狀
一、中國(guó)政府突發(fā)事件應(yīng)急管理的機(jī)制建設(shè)
二、政府應(yīng)急管理機(jī)制在汶川地震中的成功應(yīng)用
三、應(yīng)急機(jī)制在汶川地震中成功應(yīng)用的啟示
第四節(jié) 政府應(yīng)急管理的法制建設(shè)現(xiàn)狀
一、中國(guó)政府應(yīng)急法制的基本構(gòu)成
二、中國(guó)已出臺(tái)的相應(yīng)法律和法規(guī)
三、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的頒布和實(shí)施
第二章 應(yīng)急管理“一案三制”在運(yùn)用中存在的問(wèn)題
第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的編制工作和預(yù)案在南方雪災(zāi)中暴露出的問(wèn)題
一、應(yīng)急預(yù)案編制工作中存在的主要問(wèn)題
二、冰凍造成的大停電：應(yīng)急預(yù)案的作用沒(méi)有發(fā)揮
三、未在應(yīng)急預(yù)案中特別關(guān)注次生災(zāi)害的危險(xiǎn)性
四、防災(zāi)基礎(chǔ)性建設(shè)不足：不能寄希望于已有預(yù)案
第二節(jié) 政府應(yīng)急管理體制在運(yùn)用中存在的問(wèn)題
一、部門(mén)職責(zé)不清關(guān)系不順
二、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性不足
三、領(lǐng)導(dǎo)政府應(yīng)急管理關(guān)聯(lián)度低
第三節(jié) 政府應(yīng)急管理機(jī)制在運(yùn)用中存在的問(wèn)題
一、缺乏公共安全的防范意識(shí)
二、缺乏快速周密的預(yù)警機(jī)制
三、應(yīng)急決策系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性不夠
四、應(yīng)急處理能力有待提高
五、預(yù)案啟動(dòng)時(shí)間不夠明確
六、應(yīng)急資源投入不足和浪費(fèi)
第四節(jié) 政府應(yīng)急管理法制在運(yùn)用中存在的問(wèn)題
一、應(yīng)急法制的系統(tǒng)性有待完善
二、應(yīng)急法制的協(xié)調(diào)性有待加強(qiáng)
三、應(yīng)急法制的實(shí)效性有待提升
第三章 美國(guó)政府應(yīng)急管理的現(xiàn)狀和對(duì)中國(guó)的啟示
第一節(jié) 美國(guó)政府應(yīng)急管理體制的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
一、成立了由總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)的賑災(zāi)機(jī)構(gòu)
二、紅十字會(huì)和地方政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)
三、分工明確訓(xùn)練有素的專業(yè)救援隊(duì)伍
四、美國(guó)政府應(yīng)急管理體制的特點(diǎn)
第二節(jié) “9．11”后政府應(yīng)急管理體制的調(diào)整
一、成立“國(guó)土安全部”
二、對(duì)聯(lián)邦調(diào)查局的改革
三、對(duì)移民局與社會(huì)保障局的改革
四、成立北方司令部
第三節(jié) 美國(guó)政府的政府應(yīng)急管理機(jī)制的現(xiàn)狀
一、國(guó)家安全應(yīng)急管理機(jī)制
二、社會(huì)應(yīng)急管理機(jī)制
三、經(jīng)濟(jì)應(yīng)急管理機(jī)制
四、道德應(yīng)急管理機(jī)制
五、地震應(yīng)急管理的預(yù)警機(jī)制
第四節(jié) 美國(guó)政府應(yīng)急管理的法制的現(xiàn)狀
一、美國(guó)模式是法律制度完備的典型
二、美國(guó)極為重視反恐怖主義法的制定
三、美國(guó)有一套健全的《政府道德法》
第五節(jié) 美國(guó)政府應(yīng)急管理對(duì)中國(guó)政府的啟示
一、統(tǒng)一的決策指揮系統(tǒng)是政府應(yīng)急管理的重要基礎(chǔ)
二、快速救援的機(jī)制建設(shè)是政府應(yīng)急管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
三、理性的突發(fā)事件防范意識(shí)是政府應(yīng)急管理的保證
四、社會(huì)各界力量和軍隊(duì)作用是政府應(yīng)急管理的支柱
第四章 政府應(yīng)急管理中突發(fā)事件成因透視
第一節(jié) 環(huán)境問(wèn)題的影響
一、生態(tài)環(huán)境安全問(wèn)題
二、資源安全問(wèn)題
三、非法濫開(kāi)濫采(小煤礦)問(wèn)題
第二節(jié) 社會(huì)安全問(wèn)題的影響
一、社會(huì)差距(貧富、地區(qū)和城鄉(xiāng))擴(kuò)大問(wèn)題
透視：貧富差距的擴(kuò)大的原因
二、違規(guī)燃放煙花爆竹問(wèn)題
三、針對(duì)基層政府的群體性事件問(wèn)題
四、就業(yè)需求與失業(yè)問(wèn)題
透視：中國(guó)就業(yè)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)
五、通訊與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題
六、社會(huì)保障與保護(hù)問(wèn)題
七、征地拆遷問(wèn)題
八、進(jìn)城農(nóng)民工問(wèn)題
透視：農(nóng)民工的困境
九、公共衛(wèi)生(疾病控制)問(wèn)題
十、邊疆地區(qū)毒品問(wèn)題
透視：2004年破獲的重大毒品案
十一、社會(huì)治安問(wèn)題
透視：中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的深層社會(huì)矛盾
十二、教育問(wèn)題
透視：應(yīng)試教育的悲哀和高校債務(wù)的嚴(yán)重
十三、中產(chǎn)階級(jí)危機(jī)問(wèn)題
十四、家庭暴力問(wèn)題
……
第五章 政府應(yīng)急預(yù)案建設(shè)創(chuàng)新對(duì)策
第六章 政府應(yīng)急管理預(yù)警體制建設(shè)創(chuàng)新對(duì)策
第七章 政府應(yīng)急管理的機(jī)制建設(shè)創(chuàng)新對(duì)策
第八章 政府應(yīng)急管理的法制建設(shè)創(chuàng)新對(duì)策
結(jié)語(yǔ)
主要外文參考資料