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內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　在現(xiàn)代社會(huì)，政黨權(quán)威主要來自人們的認(rèn)同與支持。政黨權(quán)威的形成與散布過程是一個(gè)以政黨為中心的社會(huì)整合過程，同時(shí)，有效的社會(huì)整合也是政黨在社會(huì)層面汲取資源和權(quán)威不斷提升的過程。政黨要有效地整合社會(huì)，離不開對(duì)自身的“內(nèi)整合”。隨著政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等層面的變動(dòng)，政黨權(quán)威的基礎(chǔ)也會(huì)發(fā)生變化，因而。政黨權(quán)威樹立并不意味著其權(quán)威問題得到永久解決，政黨必須關(guān)注其作用空間的變化及由此引發(fā)的對(duì)其權(quán)威基礎(chǔ)的侵蝕。本研究在對(duì)權(quán)威與政黨權(quán)威、整合與社會(huì)整合以及嵌入等概念進(jìn)行理論解析的基礎(chǔ)上，歷史地考察了中國(guó)共產(chǎn)黨在革命年代、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的權(quán)威生成模式與嵌入方式，針對(duì)轉(zhuǎn)型期（改革開放以來）對(duì)政黨權(quán)威基礎(chǔ)的挑戰(zhàn)，執(zhí)政黨必須從政治層面、社會(huì)層面和文化層面進(jìn)行回應(yīng)，將其權(quán)威建立在制度的基礎(chǔ)上，形成執(zhí)政黨的制度性權(quán)威。在理論基礎(chǔ)部分，本研究在政黨與權(quán)威、社會(huì)整合與政黨權(quán)威、政黨權(quán)威與“嵌入”間建立起理論關(guān)聯(lián)。政黨主要是“嵌入”到一定的權(quán)力關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)中，這些權(quán)力網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)結(jié)構(gòu)為政黨權(quán)威的形成與散布提供了平臺(tái)?！扒度搿崩碚搹?qiáng)調(diào)具體的社會(huì)、政治與文化因素對(duì)組織行為的影響，政黨權(quán)威的樹立與拓展，政黨的社會(huì)整合要能有效展開，它們需要政黨同其關(guān)聯(lián)的政治體系、社會(huì)結(jié)構(gòu)和政治文化進(jìn)行積極有效的互動(dòng)。在歷史考察部分，本研究認(rèn)為，在近代中國(guó)，中國(guó)社會(huì)整合上的危機(jī)（主權(quán)不獨(dú)立、政權(quán)的分割、政治組織的缺失和文化認(rèn)同的迷失）催生了中國(guó)共產(chǎn)黨，它將追求民族解放的現(xiàn)實(shí)性要求同自身的政治理想結(jié)合起來，并通過觀念引領(lǐng)、制度設(shè)計(jì)、社會(huì)動(dòng)員和政治革命來展示自己的權(quán)威性力量，實(shí)現(xiàn)著對(duì)社會(huì)的有效整合。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政黨權(quán)威和社會(huì)整合是通過“一元化”的執(zhí)政體系、人格化要素、意識(shí)形態(tài)的樹立和政治動(dòng)員等來維系的。新中國(guó)執(zhí)政體系的構(gòu)建具有明顯的政黨推動(dòng)的特點(diǎn)，政治關(guān)系的設(shè)定和制度化是執(zhí)政黨主導(dǎo)的結(jié)果。在現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)部分，本研究認(rèn)為，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型侵蝕了單位體制，出現(xiàn)了單位整合的限度；市場(chǎng)社會(huì)強(qiáng)調(diào)了利益整合，卻可能形成政績(jī)合法性困局；社會(huì)價(jià)值的多元與社會(huì)意義的缺席、認(rèn)同的迷失提高了執(zhí)政黨價(jià)值整合的難度；政治現(xiàn)代化的制度需求呼喚著執(zhí)政黨的“法治性嵌入”。在回應(yīng)挑戰(zhàn)部分，本研究認(rèn)為，在轉(zhuǎn)型期，執(zhí)政黨要回應(yīng)挑戰(zhàn)、重塑權(quán)威，必須有效解決“外整合”與“內(nèi)整合”的問題。“外整合”要求執(zhí)政黨要尊重其行動(dòng)空問中其他主體的發(fā)展邏輯和運(yùn)作規(guī)律。具體來說：在政治層面，執(zhí)政黨在其組織嵌入和人事嵌入過程中，要考慮公共權(quán)力理性化的要求，注重黨政關(guān)系的規(guī)范化；在社會(huì)層面，執(zhí)政黨的嵌入與公民社會(huì)的生產(chǎn)以及對(duì)公民社會(huì)的引導(dǎo)和規(guī)范聯(lián)系在一起，其組織嵌入要考慮其嵌入的有效性；在文化層面，執(zhí)政黨的嵌入既要考慮形成一種有利于政黨組織發(fā)展和政黨功能履行的政黨文化，又要考慮意識(shí)形態(tài)整合的有效性，在價(jià)值整合中要注意其適應(yīng)性、包容性以及其社會(huì)化手段的科學(xué)性等問題?！皟?nèi)整合”要求執(zhí)政黨要提高自組織力，通過制度激勵(lì)、價(jià)值內(nèi)化、精英發(fā)展、黨內(nèi)關(guān)懷和懲治腐敗等“選擇性激勵(lì)”來促成有效的集體行動(dòng)。執(zhí)政黨制度性權(quán)威的形成并不是一蹴而就的，它需要執(zhí)政黨、國(guó)家和社會(huì)的合力推動(dòng)，并且在現(xiàn)實(shí)中應(yīng)遵循漸進(jìn)性的原則。

作者簡(jiǎn)介

　　羅峰，1972年12月生，湖北大悟人，畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)國(guó)際政治系、獲行政管理碩士、政治學(xué)博士學(xué)位。現(xiàn)為上海市委黨校副教授、上海行政學(xué)院公共管理教研部副主任、政府研究所副所長(zhǎng)，先后于《政治學(xué)研究》、《中國(guó)行政管理》、《學(xué)術(shù)月刊》和《浙江學(xué)刊》等刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文近50篇，合著《行政監(jiān)督論》（2001）、《政治文明：歷史維度與發(fā)展邏輯》（2004）、《中加社區(qū)治理模式比較研究》（2006）和《執(zhí)政黨與社會(huì)整合》（2007）等，現(xiàn)主持國(guó)家社科基金課題一項(xiàng)、完成省部級(jí)課題兩項(xiàng)，作為主要成員參與完成省部級(jí)以上課題六項(xiàng)。

圖書目錄

序王邦佐
導(dǎo)論
一、問題的提出
二、核心概念及相關(guān)說明
三、國(guó)內(nèi)外研究文獻(xiàn)綜述
四、主要觀點(diǎn)
五、基本的架構(gòu)與分析方法
第一章政黨權(quán)威、社會(huì)整合與嵌入：理論解析
一、權(quán)威與政黨權(quán)威
(一)比較視野中的政黨理論
(二)權(quán)威概念的理論分析
(三)政黨與權(quán)威的理論連接
(四)政黨權(quán)威的特質(zhì)
二、社會(huì)整合與政黨權(quán)威
(一)社會(huì)整合的理論內(nèi)涵
(二)政黨權(quán)威與社會(huì)整合的關(guān)聯(lián)
三、“嵌入”視角中的政黨權(quán)威與社會(huì)整合：一種比較分析
(一)政黨權(quán)威與“嵌入”：概念上的關(guān)聯(lián)
(二)政治層面與政黨權(quán)威的嵌入
(三)社會(huì)層面與政黨權(quán)威的嵌入
(四)文化層面與政黨權(quán)威的嵌入
第二章政黨權(quán)威、社會(huì)整合與嵌入模式：歷史考察
一、社會(huì)整合的危機(jī)與政黨權(quán)威的生成
(一)近代中國(guó)社會(huì)整合的危機(jī)與艱難
(二)政黨權(quán)威的生成與“革命性嵌入”
二、革命后政黨權(quán)威的構(gòu)成要素與社會(huì)整合
(一)集權(quán)的政治體系
(二)權(quán)力結(jié)構(gòu)中的人格化要素
(三)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的樹立
(四)政治動(dòng)員
三、政黨權(quán)威與“一元性嵌入”
(一)政黨推動(dòng)與執(zhí)政體系的“一元化”特征
(二)政黨權(quán)威的“一元性嵌入”與自主性問題的產(chǎn)生
第三章合法性挑戰(zhàn)吁求“法治性嵌入”：政黨權(quán)威重塑的現(xiàn)實(shí)背景
一、合法性視角中的政黨與政黨權(quán)威
(一)合法性：經(jīng)驗(yàn)與規(guī)范之間
(二)政黨合法性與政黨權(quán)威
(三)政黨合法性的結(jié)構(gòu)性要素
二、市場(chǎng)社會(huì)、整合的限度與政績(jī)合法性困局
(一)再分配體制的弱化與市場(chǎng)社會(huì)的形成
(二)單位體制的弱化與單位整合的限度
(三)利益整合與績(jī)效合法性困局
三、價(jià)值多元與意識(shí)形態(tài)的挑戰(zhàn)
(一)價(jià)值的多元與秩序感的缺失
(二)社會(huì)意義的缺席與認(rèn)同的迷失
四、合法性中的制度需求與法治性嵌入的邏輯、基礎(chǔ)
(一)合法性與政治現(xiàn)代化中的制度需求
(二)法治性嵌入的邏輯與基礎(chǔ)：權(quán)利與市場(chǎng)
第四章政黨權(quán)威的重塑與執(zhí)政黨政治層面的嵌入
一、理性化：執(zhí)政黨在政治層面嵌入的價(jià)值取向
(一)理性化是政治生活的必然要求
(二)執(zhí)政黨理性化嵌入的動(dòng)因
二、組織與人事：政黨嵌入的雙重路徑
(一)組織嵌入與黨組功能的開發(fā)
(二)人事嵌入與黨管干部
三、黨政關(guān)系的規(guī)范化與執(zhí)政黨的制度性嵌入
(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的執(zhí)政：關(guān)系的厘清
(二)黨政關(guān)系與黨政關(guān)系的規(guī)范化
第五章政黨權(quán)威的重塑與執(zhí)政黨社會(huì)層面的嵌入
一、社會(huì)的重組、生產(chǎn)與政黨權(quán)威
(一)政黨權(quán)威形成的社會(huì)基礎(chǔ)
(二)政黨嵌入與社會(huì)的重組
(三)社會(huì)的生產(chǎn)：價(jià)值、任務(wù)與動(dòng)力
二、治理視野中的政黨權(quán)威與公民社會(huì)的生產(chǎn)
(一)治理視野中的政黨權(quán)威
(二)公民社會(huì)的生產(chǎn)：自組織與他組織
三、公民社會(huì)的發(fā)展與執(zhí)政黨的組織嵌入
(一)公民社會(huì)的發(fā)展及其對(duì)政黨權(quán)威的沖擊與影響
(二)組織延伸與有效運(yùn)轉(zhuǎn)：政黨的組織嵌入
第六章政黨權(quán)威的重塑與執(zhí)政黨文化層面的嵌入
一、制度、文化與政黨權(quán)威
(一)制度與文化：一種理論關(guān)聯(lián)
(二)政黨權(quán)威的文化意蘊(yùn)：嵌入性視角的分析
二、政黨權(quán)威與轉(zhuǎn)型期政治文化的構(gòu)建
(一)政治發(fā)展、政治文化與政黨權(quán)威
(二)轉(zhuǎn)型期中國(guó)政治文化的構(gòu)建
三、意識(shí)形態(tài)整合與政黨權(quán)威
(一)意識(shí)形態(tài)及其功能
(二)挑戰(zhàn)與回應(yīng)：政黨權(quán)威重塑背景下的意識(shí)形態(tài)
第七章執(zhí)政黨的“內(nèi)整合”與政黨權(quán)威的重塑
一、政黨的自組織力與政黨權(quán)威的重塑
(一)政黨的“內(nèi)整合”與政黨權(quán)威
(二)選擇性激勵(lì)與政黨權(quán)威的樹立
二、黨內(nèi)民主中的制度建設(shè)與政黨權(quán)威的重塑
(一)執(zhí)政黨的“內(nèi)整合”與黨內(nèi)民主
(二)黨內(nèi)民主中的制度建設(shè)
結(jié)論執(zhí)政黨的制度性權(quán)威
參考文獻(xiàn)
后記