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內(nèi)容簡介

　　在現(xiàn)代社會，政黨權(quán)威主要來自人們的認同與支持。政黨權(quán)威的形成與散布過程是一個以政黨為中心的社會整合過程，同時，有效的社會整合也是政黨在社會層面汲取資源和權(quán)威不斷提升的過程。政黨要有效地整合社會，離不開對自身的“內(nèi)整合”。隨著政治、經(jīng)濟和社會等層面的變動，政黨權(quán)威的基礎(chǔ)也會發(fā)生變化，因而。政黨權(quán)威樹立并不意味著其權(quán)威問題得到永久解決，政黨必須關(guān)注其作用空間的變化及由此引發(fā)的對其權(quán)威基礎(chǔ)的侵蝕。本研究在對權(quán)威與政黨權(quán)威、整合與社會整合以及嵌入等概念進行理論解析的基礎(chǔ)上，歷史地考察了中國共產(chǎn)黨在革命年代、計劃經(jīng)濟時期的權(quán)威生成模式與嵌入方式，針對轉(zhuǎn)型期（改革開放以來）對政黨權(quán)威基礎(chǔ)的挑戰(zhàn)，執(zhí)政黨必須從政治層面、社會層面和文化層面進行回應(yīng)，將其權(quán)威建立在制度的基礎(chǔ)上，形成執(zhí)政黨的制度性權(quán)威。在理論基礎(chǔ)部分，本研究在政黨與權(quán)威、社會整合與政黨權(quán)威、政黨權(quán)威與“嵌入”間建立起理論關(guān)聯(lián)。政黨主要是“嵌入”到一定的權(quán)力關(guān)系和社會結(jié)構(gòu)中，這些權(quán)力網(wǎng)絡(luò)和社會結(jié)構(gòu)為政黨權(quán)威的形成與散布提供了平臺?！扒度搿崩碚搹娬{(diào)具體的社會、政治與文化因素對組織行為的影響，政黨權(quán)威的樹立與拓展，政黨的社會整合要能有效展開，它們需要政黨同其關(guān)聯(lián)的政治體系、社會結(jié)構(gòu)和政治文化進行積極有效的互動。在歷史考察部分，本研究認為，在近代中國，中國社會整合上的危機（主權(quán)不獨立、政權(quán)的分割、政治組織的缺失和文化認同的迷失）催生了中國共產(chǎn)黨，它將追求民族解放的現(xiàn)實性要求同自身的政治理想結(jié)合起來，并通過觀念引領(lǐng)、制度設(shè)計、社會動員和政治革命來展示自己的權(quán)威性力量，實現(xiàn)著對社會的有效整合。在計劃經(jīng)濟時期，政黨權(quán)威和社會整合是通過“一元化”的執(zhí)政體系、人格化要素、意識形態(tài)的樹立和政治動員等來維系的。新中國執(zhí)政體系的構(gòu)建具有明顯的政黨推動的特點，政治關(guān)系的設(shè)定和制度化是執(zhí)政黨主導(dǎo)的結(jié)果。在現(xiàn)實挑戰(zhàn)部分，本研究認為，從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型侵蝕了單位體制，出現(xiàn)了單位整合的限度；市場社會強調(diào)了利益整合，卻可能形成政績合法性困局；社會價值的多元與社會意義的缺席、認同的迷失提高了執(zhí)政黨價值整合的難度；政治現(xiàn)代化的制度需求呼喚著執(zhí)政黨的“法治性嵌入”。在回應(yīng)挑戰(zhàn)部分，本研究認為，在轉(zhuǎn)型期，執(zhí)政黨要回應(yīng)挑戰(zhàn)、重塑權(quán)威，必須有效解決“外整合”與“內(nèi)整合”的問題。“外整合”要求執(zhí)政黨要尊重其行動空問中其他主體的發(fā)展邏輯和運作規(guī)律。具體來說：在政治層面，執(zhí)政黨在其組織嵌入和人事嵌入過程中，要考慮公共權(quán)力理性化的要求，注重黨政關(guān)系的規(guī)范化；在社會層面，執(zhí)政黨的嵌入與公民社會的生產(chǎn)以及對公民社會的引導(dǎo)和規(guī)范聯(lián)系在一起，其組織嵌入要考慮其嵌入的有效性；在文化層面，執(zhí)政黨的嵌入既要考慮形成一種有利于政黨組織發(fā)展和政黨功能履行的政黨文化，又要考慮意識形態(tài)整合的有效性，在價值整合中要注意其適應(yīng)性、包容性以及其社會化手段的科學(xué)性等問題?！皟?nèi)整合”要求執(zhí)政黨要提高自組織力，通過制度激勵、價值內(nèi)化、精英發(fā)展、黨內(nèi)關(guān)懷和懲治腐敗等“選擇性激勵”來促成有效的集體行動。執(zhí)政黨制度性權(quán)威的形成并不是一蹴而就的，它需要執(zhí)政黨、國家和社會的合力推動，并且在現(xiàn)實中應(yīng)遵循漸進性的原則。

作者簡介

　　羅峰，1972年12月生，湖北大悟人，畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)國際政治系、獲行政管理碩士、政治學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)為上海市委黨校副教授、上海行政學(xué)院公共管理教研部副主任、政府研究所副所長，先后于《政治學(xué)研究》、《中國行政管理》、《學(xué)術(shù)月刊》和《浙江學(xué)刊》等刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文近50篇，合著《行政監(jiān)督論》（2001）、《政治文明：歷史維度與發(fā)展邏輯》（2004）、《中加社區(qū)治理模式比較研究》（2006）和《執(zhí)政黨與社會整合》（2007）等，現(xiàn)主持國家社科基金課題一項、完成省部級課題兩項，作為主要成員參與完成省部級以上課題六項。

圖書目錄

序王邦佐
導(dǎo)論
一、問題的提出
二、核心概念及相關(guān)說明
三、國內(nèi)外研究文獻綜述
四、主要觀點
五、基本的架構(gòu)與分析方法
第一章政黨權(quán)威、社會整合與嵌入：理論解析
一、權(quán)威與政黨權(quán)威
(一)比較視野中的政黨理論
(二)權(quán)威概念的理論分析
(三)政黨與權(quán)威的理論連接
(四)政黨權(quán)威的特質(zhì)
二、社會整合與政黨權(quán)威
(一)社會整合的理論內(nèi)涵
(二)政黨權(quán)威與社會整合的關(guān)聯(lián)
三、“嵌入”視角中的政黨權(quán)威與社會整合：一種比較分析
(一)政黨權(quán)威與“嵌入”：概念上的關(guān)聯(lián)
(二)政治層面與政黨權(quán)威的嵌入
(三)社會層面與政黨權(quán)威的嵌入
(四)文化層面與政黨權(quán)威的嵌入
第二章政黨權(quán)威、社會整合與嵌入模式：歷史考察
一、社會整合的危機與政黨權(quán)威的生成
(一)近代中國社會整合的危機與艱難
(二)政黨權(quán)威的生成與“革命性嵌入”
二、革命后政黨權(quán)威的構(gòu)成要素與社會整合
(一)集權(quán)的政治體系
(二)權(quán)力結(jié)構(gòu)中的人格化要素
(三)社會主義意識形態(tài)的樹立
(四)政治動員
三、政黨權(quán)威與“一元性嵌入”
(一)政黨推動與執(zhí)政體系的“一元化”特征
(二)政黨權(quán)威的“一元性嵌入”與自主性問題的產(chǎn)生
第三章合法性挑戰(zhàn)吁求“法治性嵌入”：政黨權(quán)威重塑的現(xiàn)實背景
一、合法性視角中的政黨與政黨權(quán)威
(一)合法性：經(jīng)驗與規(guī)范之間
(二)政黨合法性與政黨權(quán)威
(三)政黨合法性的結(jié)構(gòu)性要素
二、市場社會、整合的限度與政績合法性困局
(一)再分配體制的弱化與市場社會的形成
(二)單位體制的弱化與單位整合的限度
(三)利益整合與績效合法性困局
三、價值多元與意識形態(tài)的挑戰(zhàn)
(一)價值的多元與秩序感的缺失
(二)社會意義的缺席與認同的迷失
四、合法性中的制度需求與法治性嵌入的邏輯、基礎(chǔ)
(一)合法性與政治現(xiàn)代化中的制度需求
(二)法治性嵌入的邏輯與基礎(chǔ)：權(quán)利與市場
第四章政黨權(quán)威的重塑與執(zhí)政黨政治層面的嵌入
一、理性化：執(zhí)政黨在政治層面嵌入的價值取向
(一)理性化是政治生活的必然要求
(二)執(zhí)政黨理性化嵌入的動因
二、組織與人事：政黨嵌入的雙重路徑
(一)組織嵌入與黨組功能的開發(fā)
(二)人事嵌入與黨管干部
三、黨政關(guān)系的規(guī)范化與執(zhí)政黨的制度性嵌入
(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的執(zhí)政：關(guān)系的厘清
(二)黨政關(guān)系與黨政關(guān)系的規(guī)范化
第五章政黨權(quán)威的重塑與執(zhí)政黨社會層面的嵌入
一、社會的重組、生產(chǎn)與政黨權(quán)威
(一)政黨權(quán)威形成的社會基礎(chǔ)
(二)政黨嵌入與社會的重組
(三)社會的生產(chǎn)：價值、任務(wù)與動力
二、治理視野中的政黨權(quán)威與公民社會的生產(chǎn)
(一)治理視野中的政黨權(quán)威
(二)公民社會的生產(chǎn)：自組織與他組織
三、公民社會的發(fā)展與執(zhí)政黨的組織嵌入
(一)公民社會的發(fā)展及其對政黨權(quán)威的沖擊與影響
(二)組織延伸與有效運轉(zhuǎn)：政黨的組織嵌入
第六章政黨權(quán)威的重塑與執(zhí)政黨文化層面的嵌入
一、制度、文化與政黨權(quán)威
(一)制度與文化：一種理論關(guān)聯(lián)
(二)政黨權(quán)威的文化意蘊：嵌入性視角的分析
二、政黨權(quán)威與轉(zhuǎn)型期政治文化的構(gòu)建
(一)政治發(fā)展、政治文化與政黨權(quán)威
(二)轉(zhuǎn)型期中國政治文化的構(gòu)建
三、意識形態(tài)整合與政黨權(quán)威
(一)意識形態(tài)及其功能
(二)挑戰(zhàn)與回應(yīng)：政黨權(quán)威重塑背景下的意識形態(tài)
第七章執(zhí)政黨的“內(nèi)整合”與政黨權(quán)威的重塑
一、政黨的自組織力與政黨權(quán)威的重塑
(一)政黨的“內(nèi)整合”與政黨權(quán)威
(二)選擇性激勵與政黨權(quán)威的樹立
二、黨內(nèi)民主中的制度建設(shè)與政黨權(quán)威的重塑
(一)執(zhí)政黨的“內(nèi)整合”與黨內(nèi)民主
(二)黨內(nèi)民主中的制度建設(shè)
結(jié)論執(zhí)政黨的制度性權(quán)威
參考文獻
后記