食品安全行政執(zhí)法辦案指南：54種食品安全違法行為認定與處罰

第一章 許可管理
一、未經(jīng)許可擅自從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為／1
二、未經(jīng)許可擅自從事食品添加劑生產(chǎn)的行為／18
三、食品生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化后未采取整改措施等的行為／31
四、食品經(jīng)營者未經(jīng)許可，擅自改變許可事項的行為／37
五、食品經(jīng)營者偽造、涂改、倒賣、出租、出借《食品流通許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《食品流通許可證》的行為／40
六、食品經(jīng)營者隱瞞真實情況或者提交虛假材料申請或者取得食品流通許可的行為／43
七、食品經(jīng)營者以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品流通許可的行為／46
第二章 禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品
八、用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的行為／49
九、生產(chǎn)經(jīng)營含有致病性微生物以及農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品的行為／65
十、生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的行為／87
十一、經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常食品的行為／94
十二、經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類的制品的行為／104
十三、經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品的行為／110
十四、經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為／119
十五、生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的行為／124
十六、經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品的行為／128
十七、生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合法律規(guī)定的食品、食品添加劑的行為／139
第三章 食品采購
十八、食品生產(chǎn)者采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的行為／150
十九、食品生產(chǎn)經(jīng)營者進貨時未查驗許可證和相關證明文件的行為／162
二十、餐飲服務提供者未制定、實施原料采購控制要求的行為／165
第四章 食品生產(chǎn)
二十一、未對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進行檢驗的行為／170
二十二、利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過安全性評估的行為／178
二十三、食品生產(chǎn)企業(yè)未建立并遵守查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度的行為／186
二十四、食品生產(chǎn)企業(yè)制定食品安全企業(yè)標準未依照法律規(guī)定備案的行為／192
二十五、生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標簽、說明書涉及疾病預防、治療功能的行為／199
二十六、食品生產(chǎn)企業(yè)未建立、執(zhí)行食品安全管理制度的行為／202
二十七、食品生產(chǎn)企業(yè)未制定、實施生產(chǎn)過程控制要求，或者食品生產(chǎn)過程中有不符合控制要求的情形未采取整改措施的行為／208
二十八、食品生產(chǎn)企業(yè)未記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況并保存相關記錄的行為／213
第五章 食品經(jīng)營與運輸
二十九、食品經(jīng)營企業(yè)未建立并遵守查驗記錄制度的行為／217
三十、食品經(jīng)營者未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品的行為／222
三十一、從事食品批發(fā)業(yè)務的經(jīng)營企業(yè)未記錄、保存銷售信息或者保留銷售票據(jù)的行為／230
三十二、集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未取得許可的食品經(jīng)營者進入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等義務的行為／234
三十三、食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按照要求進行食品運輸?shù)男袨椋?40
三十四、食品經(jīng)營者未主動向消費者提供銷售憑證，或者拒不履行不符合食品安全標準的食品更換、退貨等義務的行為／244
三十五、食品經(jīng)營者拒絕工商行政管理機關依法開展監(jiān)督檢查的行為／247
三十六、從事批發(fā)業(yè)務的食品經(jīng)營企業(yè)沒有向購貨者開具銷售票據(jù)或者清單的行為／250
三十七、食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者沒有建立食品經(jīng)營者檔案、記載市場內(nèi)食品經(jīng)營者的基本情況、主要進貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信息；沒有設置食品
……
第六章 餐飲服務
第七章 食品進出口
第八章 從業(yè)人員管理
第九章 食品安全事故
第十章 食品廣告及其他
附錄