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內(nèi)容簡介

　　60年來，政府及其公務(wù)人員依法行政意識日益增強，法治政府的目標逐漸清晰。行政立法成果豐碩，立法方式、立法質(zhì)量均有較大改進，社會主義行政法律體系基本形成。政府職能不斷轉(zhuǎn)變，行政執(zhí)法能力明顯提高，服務(wù)意識進一步加強。本書選擇中國行政法發(fā)展過程中的十個重要理論實務(wù)問題，從行政法的理論基礎(chǔ)、行政主體、行政行為、行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償?shù)确矫嬷覍嵱涗浟烁鞣接^點和爭鳴。本書秉承客觀、中立的態(tài)度，力求真實再現(xiàn)論爭的焦點，無意于對本書中提及觀點的正誤進行研判。

作者簡介

　　馬懷德，中國政法大學(xué)副校長、北京市人文社科研究基地法治政府研究院院長，教授，博士研究生導(dǎo)師，校學(xué)術(shù)委員會副主席。《行政法學(xué)研究》主編，中國法學(xué)會常務(wù)理事，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會副會長兼秘書長，中國監(jiān)察學(xué)會常務(wù)理事。教育部法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會委員。國務(wù)院應(yīng)急專家組成員，國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家人口和計劃生育委員會及山東省、福建省、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府顧問或?qū)＜易稍兾瘑T，北京市依法治市顧問。畢業(yè)于北京大學(xué)和中國政法大學(xué)，系我國首位行政訴訟法博士。曾赴美國耶魯大學(xué)、波士頓大學(xué)，澳大利亞悉尼大學(xué)、墨爾本大學(xué)做訪問學(xué)者。系新世紀百千萬人才工程國家級人選，享受國務(wù)院批準的政府特殊津貼，獲得第四屆“中國十大杰出青年法學(xué)家獎”、霍英東基金會優(yōu)秀青年教師獎、寶鋼優(yōu)秀教師獎、2006年首都勞動獎?wù)隆?出版學(xué)術(shù)專著、合著二十余部，專著有《行政法制度建構(gòu)與判例研究》、《國家賠償法的理論與實務(wù)》、《行政許可》。在《中國法學(xué)》、《法學(xué)研究》等重要學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文百余篇。曾直接參與《國家賠償法》、《行政處罰法》、《立法法》、《行政許可法》等多部法律的起草工作。

圖書目錄

總序
第一專題控權(quán)、管理抑或平衡：中國行政法理論基礎(chǔ)之爭
一、引子
二、論爭的前提性問題
三、論爭的萌芽期
四、論爭的高潮期
（一）百家爭鳴、百花齊放
（二）對“平衡論”的質(zhì)疑與批評
（三）在論爭中發(fā)展的“平衡論”
五、論爭的余波
參考文獻
第二專題中國行政主體理論論爭
一、引子
二、踏破鐵鞋無覓處，得來全不費工夫：中國行政主體理論應(yīng)運而生
三、忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開：中國行政主體理論論爭的社會背景描摹
四、破立辯駁齊爭鳴，利弊得失自權(quán)衡：中國行政主體理論論爭實錄
五、一石激起千層浪，漸行漸遠意猶長：司法實踐對行政主體理論的回應(yīng)及引發(fā)的爭論
參考文獻
第三專題集中行政處罰權(quán)與城管的存廢之爭
一、引子：“誰是最可恨的人？”
二、城管的歷史：幾十頂“大蓋帽”變成了一頂
（一）“小草帽”進城
（二）幾十頂“大蓋帽”的涌現(xiàn)
（三）“大蓋帽”變成了一頂
（四）看得見的成效
三、城管眾生相：組織形式與職權(quán)配置
（一）“典型”城管
（二）聯(lián)體型城管
（三）從屬型城管
（四）委托型城管
（五）地方授權(quán)型城管
（六）街道城管
（七）“城管公司”
四、城管的困惑：貓鼠游戲與暴力怪圈
（一）城管暴力面面觀
（二）暴力背后的邏輯
五、城管的存廢：鷹派、鴿派、取締派與改良派
（一）追求強化武力的“鷹派”
（二）去暴力化的“鴿派”
（三）取締派：永遠有市場的少數(shù)派
（四）持論中平的改良派
參考文獻
第四專題勞動教養(yǎng)的性質(zhì)、存廢與改革之爭
一、引子“
二、勞動教養(yǎng)的歷史脈絡(luò)
（一）1950—1960年：勞動教養(yǎng)的產(chǎn)生、擴大與衰落
（二）1970—1980年：勞動教養(yǎng)的恢復(fù)與發(fā)展
（三）1990一2000年：勞動教養(yǎng)立法的努力與改革的探索
三、勞動教養(yǎng)的性質(zhì)之爭
（一）文本上的性質(zhì)之變
（二）理論上的性質(zhì)之爭
四、勞動教養(yǎng)的亂與弊
五、保留說與行政化
六、廢除派：陳超案與未遂的違憲審查
七、勞動教養(yǎng)的改造：輕罪化，保安處分，還是社區(qū)矯正
（一）勞動教養(yǎng)的司法化與輕罪制度的建立
（二）建立中國式的保安處分制度
（三）勞動教養(yǎng)走向社區(qū)矯正
參考文獻
第五專題行政審批制度改革與行政許可立法之爭
一、行政審批制度改革的過程及有關(guān)爭論
（一）早期投資領(lǐng)域的行政審批制度改革
（二）地方行政審批制度改革的試點及有關(guān)論爭
（三）行政審批制度改革的全面深入及有關(guān)爭論
二、行政許可立法之爭
（一）行政許可的概念與性質(zhì)之爭
（二）行政許可的設(shè)定范圍之爭
（三）行政許可設(shè)定權(quán)限之爭
（四）行政許可分類之爭
參考文獻
第六專題行政裁決的紛爭
一、引子
二、行政裁決概念的論爭
（一）關(guān)于行政裁決定義的論爭
（二）關(guān)于行政裁決外延的論爭
三、行政裁決必要性的論爭
四、行政裁決適用范圍的論爭
（一）關(guān)于行政裁決適用范圍的學(xué)理爭論
（二）我國行政裁決實體法范圍的變遷
（三）關(guān)于行政裁決范圍是否應(yīng)當縮小的爭論
五、行政裁決爭議救濟方式的論爭
六、行政裁決制度的未來走向
參考文獻
第七專題行政程序法立法模式和立法步驟的紛爭
一、引子
二、目標模式之爭
（一）關(guān)于目標模式分類的觀點
（二）我國行政程序法立法目標模式的選擇
三、體例模式之爭
（一）體例模式的類型
（二）我國行政程序法體例模式選擇之爭
四、結(jié)構(gòu)模式之爭
五、立法步驟之爭
（一）一步到位
（二）循序漸進
參考文獻
第八專題行政復(fù)議的“行政性”與“司法性”之爭
一、引子
二、行政復(fù)議屬性之爭的源起
三、《行政復(fù)議條例》沒能“定紛止爭”
四、去司法化——《行政復(fù)議法》的立法取向
五、完善行政復(fù)議制度——《行政復(fù)議法實施條例》的努力
六、行政復(fù)議機構(gòu)獨立化的實驗
參考文獻
第九專題行政訴訟受案范圍的論爭
一、引子
二、共和國要不要“民告官”的制度
三、如何確立行政訴訟受案范圍
（一）行政訴訟法制定之前的爭論
（二）行政訴訟法制定過程中的爭論
（三）行政訴訟法之后的理論爭議
四、“紅頭文件”能否訴訟
五、行政訴訟是只保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，還是要保護所有的合法權(quán)益
六、內(nèi)部行政行為能否訴訟
七、行政指導(dǎo)行為能否訴訟
八、責(zé)任鑒定行為能否訴訟
九、現(xiàn)行行政訴訟受案范圍制度如何完善
參考文獻
第十專題國家賠償與民法上機關(guān)侵權(quán)賠償?shù)倪m用之爭
一、引子
二、《民法通則》第121條：沒有剪斷的“臍帶”
三、國家賠償法的性質(zhì)：公法？私法？還是公私兼?zhèn)?br /> 四、否定說：第121條已經(jīng)死亡
五、肯定說：第121條活得很好
六、折中說：第121條的剩余價值
參考文獻
后記