論我國憲法的實施制度

序：憲法的生命力在于實施
本書的基本觀點
我的問題
一、最簡單的政治原則：公議民主和法治
二、以憲法學的方式面對八二憲法
三、中國式根本法：不高于全國人大的政治性改革綱領(lǐng)
（一）政治性綱領(lǐng)
（二）改革作為正當性基礎
（三）不高于全國人大
四、行憲教訓：從運動化到法制化
五、雙軌的憲法適用
（一）主要由全國人大直接適用
（二）其他機關(guān)主要是間接適用
六、一元的法規(guī)違憲審查
（一）違憲審查的對象只應是法規(guī)
（二）法律不受違憲質(zhì)疑
（三）人民是最終實施者
（四）代表機關(guān)至上的人民憲政
（五）框架合理但無實效：憲法司法化輿論興起
七、憲法司法化在我國無憲法根據(jù)／是憲法革命
八、憲法司法化的邏輯不適用于八二憲法
九、憲法司法化是當前我國法院不能承受之重／將阻礙司法獨立
十、憲法司法化會導致民主和人權(quán)的雙重赤字
（一）司法化與人權(quán)：民主模式之預設及現(xiàn)實可能的選擇
（二）誰更能保障人權(quán)：比較方法和前提
（三）誰更能保障人權(quán)：結(jié)果理由
甲、個案考量：偏頗殘缺與普遍綜合
乙、思維方式：教條式與開放式
丙、說理過程：狹隘／匆忙／虛假與廣泛／從容／審慎
（四）誰更能保障人權(quán)：過程理由
（五）誰更能保障人權(quán)：其他證成理由之反駁
（六）實踐經(jīng)驗的表現(xiàn)
十一、對代表機關(guān)至上的指責的反駁
（一）多數(shù)暴政？
（二）自己做自己案件的法官？
十二、改革刻不容緩：提升民主的公議性／強化程序正義
附錄：關(guān)于中國法治的兩個問題