德國(guó)雙軌電視制度研究

　　《德國(guó)雙軌電視制度研究》將分為以下六個(gè)部分展開論述：第一章 ——德國(guó)廣播電視制度的發(fā)展變遷。德國(guó)電視體制的變遷是和德國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)的，在本章中，將變遷的政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)動(dòng)因與德國(guó)歷史發(fā)展的大背景、媒介生態(tài)環(huán)境的變化等結(jié)合起來展開論述。把德國(guó)廣播電視的發(fā)展分為三個(gè)歷史階段：第一，第二次世界大戰(zhàn)之前即魏瑪共和國(guó)和第三帝國(guó)時(shí)期，德國(guó)電視處于起步階段，以中央集權(quán)廣播電視體制為主；第二，“二戰(zhàn)”后到1984年德國(guó)實(shí)行公法廣播電視體制，處于公法體制的壟斷時(shí)期；第三，從1984年開始，私營(yíng)電視的出現(xiàn)給德國(guó)帶來廣播電視雙軌制度。第二章 ——當(dāng)前德國(guó)電視雙軌制下公法電視與私營(yíng)電視的制度體系比較。包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是從廣播電視法制的角度考察德國(guó)廣播電視體制的制度保障，包括德國(guó)廣播電視法制的基本狀況和其中對(duì)雙軌制度的相關(guān)規(guī)定；二是對(duì)雙軌制度中的兩大體系從財(cái)政來源、組織結(jié)構(gòu)、傳播理念等方面進(jìn)行了比較；最后對(duì)德國(guó)雙軌制度的特點(diǎn)做出相應(yīng)的分析和評(píng)價(jià)。第三章 ——公法電視與私營(yíng)電視在傳播層面的競(jìng)爭(zhēng)。雙軌制度下，公私兩大系統(tǒng)以競(jìng)爭(zhēng)為主要特征，首當(dāng)其沖的是節(jié)目競(jìng)爭(zhēng)。二十年來，兩大電視系統(tǒng)的節(jié)目策略在不斷的調(diào)整變化中，這是本章的第一部分；第二部分采用量化分析的研究方法，從節(jié)目結(jié)構(gòu)、節(jié)目形態(tài)到節(jié)目?jī)?nèi)容進(jìn)行比較；第三部分則關(guān)于德國(guó)電視的節(jié)目品質(zhì)，德國(guó)的媒介政治體系中的核心是“多樣化”，但由于公法電視與私營(yíng)電視在節(jié)目競(jìng)爭(zhēng)中也出現(xiàn)了“節(jié)目趨同”現(xiàn)象，如何保證多樣化、保證節(jié)目品質(zhì)成為討論的對(duì)象。第四章 ——公法電視與私營(yíng)電視在經(jīng)濟(jì)層面（市場(chǎng)）的競(jìng)爭(zhēng)。目前從整體上看，公法電視和私營(yíng)電視在電視市場(chǎng)上基本平分秋色，并進(jìn)行著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。由于公法電視和私營(yíng)電視兩大電視系統(tǒng)有著各自不同的財(cái)政來源和市場(chǎng)責(zé)任，電視市場(chǎng)對(duì)公法電視和私營(yíng)電視有著不同的意義，因此第一部分對(duì)電視市場(chǎng)的內(nèi)涵進(jìn)行了界定，第二部分研究公法電視和私營(yíng)電視對(duì)電視觀眾市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，第三部分研究公法電視和私營(yíng)電視對(duì)電視廣告市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來的一些問題如市場(chǎng)原則對(duì)公益原則的入侵、私營(yíng)電視的高度集中和私營(yíng)數(shù)字付費(fèi)電視的發(fā)展等則在第四部分探討。第五章 ——雙軌電視制度的未來發(fā)展。從德國(guó)電視業(yè)的現(xiàn)狀來看，當(dāng)前的廣播電視雙軌制度呈現(xiàn)出一種激烈競(jìng)爭(zhēng)和相對(duì)平衡的狀態(tài)，但這種平衡是一種動(dòng)態(tài)的平衡，是公益原則與市場(chǎng)原則博弈后的結(jié)果。這個(gè)制度系統(tǒng)與媒介的生態(tài)環(huán)境、與外部的政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展變化始終處于一種互動(dòng)中，所以這種博弈還在繼續(xù)，雙軌制度的未來發(fā)展，也就是博弈的結(jié)果受到多方面因素的制約。本章第一部分將從制度層面、政治層面、技術(shù)層面和市場(chǎng)層面來分別分析這兩大系統(tǒng)面臨的挑戰(zhàn)和問題。第二部分討論雙軌制度的存在價(jià)值。盡管雙軌制度在這20年的發(fā)展中，出現(xiàn)了種種危機(jī)，在新的技術(shù)條件下，更面臨著挑戰(zhàn)，但是從德國(guó)電視制度變遷的動(dòng)因來看，從公法壟斷到雙軌并行是一種歷史性的制度選擇，其存在價(jià)值主要可從兩方面進(jìn)行分析：第一，打破公法電視長(zhǎng)期的壟斷局面，在一個(gè)民主社會(huì)中實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制衡；第二，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高節(jié)目質(zhì)量，以促進(jìn)傳播多元化。尤其在新的媒介環(huán)境下，雙軌制度在德國(guó)依然是作為民主社會(huì)的比較好的一種制度安排，因此，本章最后一部分，研究如何從法制層面、資金層面和節(jié)目品質(zhì)層面等各個(gè)方面去保障公法電視的存在和功能，從而實(shí)現(xiàn)德國(guó)電視的平衡發(fā)展。結(jié)語——中國(guó)廣播電視制度改革的路徑選擇。思考和分析德國(guó)的廣播電視雙軌制度對(duì)中國(guó)廣播電視制度變革的借鑒意義。

　　曹晚紅，現(xiàn)任教于中國(guó)傳媒大學(xué)電視系。1995年畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)新聞系，獲法學(xué)士學(xué)位。2008年獲中國(guó)傳媒大學(xué)廣播電視新聞學(xué)博士學(xué)位。2006年至2007年，獲國(guó)家留學(xué)基金委全額資助，作為訪問學(xué)者赴德進(jìn)修。主要研究領(lǐng)域?yàn)閺V播電視制度、新媒體編輯等。講授《新聞寫作》、《薪聞編輯》等課程。