中國縣鄉(xiāng)財政運行及解困研究

第一章 縣鄉(xiāng)財政的地位、職責及適度規(guī)模研究
第一節(jié) 縣鄉(xiāng)財政的地位及特點
一 縣鄉(xiāng)財政的歷史變遷考察
二 轉型時期縣鄉(xiāng)財政地位界定
三 當前縣鄉(xiāng)財政的特點分析
第二節(jié) 縣鄉(xiāng)財政職責及其實現(xiàn)
一 成熟市場經(jīng)濟國家政府間財政職責劃分情況
二 轉型國家地方財政職責的定位
三 體制轉型和經(jīng)濟發(fā)展中的縣鄉(xiāng)財政職責定位
四 縣鄉(xiāng)財政職責的實現(xiàn)
第三節(jié) 縣鄉(xiāng)政府組織結構與適度規(guī)模
一 關于政府規(guī)模的衡量指標
二 影響政府規(guī)模的因素分析
三 對政府規(guī)模判斷的幾個基點
四 縣鄉(xiāng)政府組織結構與財政支出規(guī)模的
實 證分析與結論
五 優(yōu)化政府組織結構和規(guī)模的對策
第四節(jié) 縣鄉(xiāng)政府層級調整
一 政府層級設置的必要性分析
二 影響政府層級設置的因素分析
三 中國古代政府層級設置的歷史經(jīng)驗
四 主要發(fā)達國家政府層級設置的基本做法及特點分析
五 我國地方政府層級調整的原則和設想
第二章 縣鄉(xiāng)財政運行的總體分析
第一節(jié) 縣鄉(xiāng)財政運行的宏觀環(huán)境分析
一 城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的差距巨大
二 縣鄉(xiāng)財政發(fā)展的非均衡性
第二節(jié) 縣鄉(xiāng)財政支出分析
一 縣鄉(xiāng)財政支出總量及分級財政支出結構的演變軌跡
二 縣鄉(xiāng)財政支出結構的比較分析
三 縣鄉(xiāng)財政支出結構的變化與區(qū)域比較
第三節(jié) 縣鄉(xiāng)財政收人分析
一 地方財政收入的層級結構分析
二 縣鄉(xiāng)稅收收入規(guī)模變化
三 縣鄉(xiāng)稅收收入的結構變化
四 縣鄉(xiāng)非稅收入及制度外資金
第四節(jié) 縣鄉(xiāng)財政預算自主權、預算程序與制度的分析
一 預算自主權
二 預算程序
三 預算監(jiān)督
附1 基層公共預算改革的實踐
附2 制約人大預算監(jiān)督權有效行使的深層原因
一 制約人大預算監(jiān)督權有效行使的深層原因
二 推進人大對預算監(jiān)督權有效行使的對策建議
第三章 縣鄉(xiāng)財政困難的具體分析
第一節(jié) 財政困難的理解及衡量指標
一 如何理解縣鄉(xiāng)財政困難
二 財政困難的普遍性
三 縣鄉(xiāng)財政困難的衡量指標
第二節(jié) 縣鄉(xiāng)財政赤字、債務與風險問題
一 縣鄉(xiāng)財政赤字問題
二 縣鄉(xiāng)財政債務問題
第三節(jié) 縣鄉(xiāng)財政提供基礎教育服務的情況及問題
一 我國義務教育財政管理體制的歷史變遷
二 中國義務教育現(xiàn)存問題分析
三 國外義務教育財政管理體制的比較與啟示
四 完善我國農村義務教育財政管理體制的改革設想
第四節(jié) 縣鄉(xiāng)財政提供醫(yī)療衛(wèi)生服務的情況及問題
一 現(xiàn)階段農村醫(yī)療衛(wèi)生保障存在的問題
二 影響農村醫(yī)療衛(wèi)生保障事業(yè)發(fā)展的因素分析
三 提高農村公共醫(yī)療衛(wèi)生保障服務水平的政策建議
第四章 縣鄉(xiāng)財政困境成因及解困思路
第一節(jié) 民主財政建設與縣鄉(xiāng)財政困難解決
一 民主、民主財政的含義及理論基礎
二 西方民主財政的建立過程及啟示
三 民主財政建立的條件分析
四 我國民主財政建設的制度變遷方式及具體改革思路
第二節(jié) 財政立憲與縣鄉(xiāng)財政困難解決
一 “財政自利”考察
二 財政自利與財政立憲的相關性考察
三 中國政府間財政自利的表現(xiàn)
四 緩解縣鄉(xiāng)財政困難的財政立憲之路
第三節(jié) 轉移支付制度的完善與縣鄉(xiāng)財政困難解決
一 我國轉移支付的分類及其在城鄉(xiāng)間的配置效果分析
二 制約財政轉移支付均等化效果的原因分析
三 均等化轉移支付的國際經(jīng)驗借鑒
四 完善轉移支付，緩解縣鄉(xiāng)財政困難，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化
第四節(jié) 縣鄉(xiāng)政府改革與財政困難解決
一 對當前“省直管縣”改革的評述
二 對撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的認識：一個理論分析框架
三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財政變遷：歷史的角度
四 對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財政改革幾種觀點的評述
五 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財政改革的前景
主要參考文獻