開源弄潮：中國新農(nóng)村建設(shè)籌資問題探究

導(dǎo)論
第一章　困惑——新農(nóng)村建設(shè)資金從何而來
一、資金貧血：“三農(nóng)”問題的癥結(jié)
（一）城鄉(xiāng)公共物品投入失衡
（二）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入比重太低
（三）多取少予局面尚未根本改變
（四）農(nóng)村資金外流依然突出
（五）城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大
二、需求巨大：新農(nóng)村建設(shè)階段性資金需求分析
（一）新農(nóng)村建設(shè)投資需求范圍的界定
（二）新農(nóng)村建設(shè)資金需求的估算
三、供給不足：資金供給現(xiàn)實(shí)能力與潛在能力
（一）財(cái)政資金的支持力度
（二）金融資金的投放潛力
（三）社會(huì)資本的供給空間
第二章　集聚——整合財(cái)政支農(nóng)資金
一、財(cái)政支農(nóng)：支撐作用不可替代
（一）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
（二）增加農(nóng)民收入
?。ㄈ﹥?yōu)化資源配置
　二、現(xiàn)狀透視：支農(nóng)政策有待完善
　 （一）種類與方式
?。ǘ┤毕菖c問題
　三、原因分析：宏觀設(shè)計(jì)存在偏差
?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略偏向
　 （二）行政管理體制缺陷
　 （三）財(cái)政管理體制弊端
　 （四）政府職能轉(zhuǎn)變滯后
　四、政策建議：機(jī)制體制亟待創(chuàng)新
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌發(fā)展
　 （二）創(chuàng)新機(jī)制
　（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)
　 （四）推進(jìn)整合
?。ㄎ澹?gòu)筑制度
　 （六）完善監(jiān)督
　五、國外經(jīng)驗(yàn)：支農(nóng)政策可資借鑒
　?。ㄒ唬┴?cái)政支農(nóng)政策的國際經(jīng)驗(yàn)
　?。ǘ┴?cái)政支農(nóng)經(jīng)驗(yàn)的有益啟示
第三章　探索——發(fā)行新農(nóng)村建設(shè)特別國債
一、國情所迫：融資渠道不順暢
（一）財(cái)政支農(nóng)比例偏低
（二）銀行融資問題較多
（三）信用社支農(nóng)力不從心
（四）直接融資尚無渠道
二、國際所鑒：集中財(cái)力辦大事
三、國力所在：促使可能為可行
四、國事所需：規(guī)模適當(dāng)善管理
　……
第四章　借鑒——發(fā)信新農(nóng)村建設(shè)彩票
第五章　創(chuàng)新——設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)基金
第六章　調(diào)節(jié)——課征新農(nóng)村建設(shè)特種稅
第七章　蓄水——建立新農(nóng)村土地銀行
第八章　嘗試——?jiǎng)?chuàng)辦新農(nóng)村建設(shè)特區(qū)
結(jié)語
主要參考文獻(xiàn)