五個統(tǒng)籌與財政支出結(jié)構(gòu)

導(dǎo)言
一、研究目的與內(nèi)容
(一)研究目的與意義
(二)主要內(nèi)容
二、文獻綜述
(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與財政支出結(jié)構(gòu)研究綜述
(二)區(qū)域統(tǒng)籌與財政支出結(jié)構(gòu)研究綜述
(三)統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與財政支出結(jié)構(gòu)研究綜述
(四)統(tǒng)籌人與自然和財政支出結(jié)構(gòu)研究綜述
(五)內(nèi)外統(tǒng)籌與財政支出結(jié)構(gòu)研究綜述
三、重要觀點與創(chuàng)新
(一)研究方法
(二)創(chuàng)新
(三)尚待進一步研究的問題

第一章 總論
一、“五個統(tǒng)籌”的經(jīng)濟社會內(nèi)涵
(一)“五個統(tǒng)籌”戰(zhàn)略提出的時代背景
(二)“五個統(tǒng)籌”的基本內(nèi)容
(三)“五個統(tǒng)籌”是改革與發(fā)展觀的重要理論創(chuàng)新
二、“五個統(tǒng)籌”與財政支出結(jié)構(gòu)的相關(guān)性
(一)五大矛盾歸根結(jié)底是經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)矛盾
(二)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)對財政支出結(jié)構(gòu)的決定性影響
(三)財政支出結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的重大影響
三、財政支出結(jié)構(gòu)演變與“五個統(tǒng)籌”
(一)我國財政支出結(jié)構(gòu)演變的基本脈絡(luò)
(二)對我國財政支出結(jié)構(gòu)演變的評價

第二章 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與財政支出結(jié)構(gòu)
一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌現(xiàn)狀
(一)城鄉(xiāng)關(guān)系及其發(fā)展失衡狀況
(二)城鄉(xiāng)差距擴大的主要問題與影響
(三)實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的必要性及內(nèi)涵
二、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡與財政結(jié)構(gòu)的相關(guān)性
(一)二元結(jié)構(gòu)下城市對農(nóng)村的多取
(二)城市主導(dǎo)型財政制度下城市對農(nóng)村的少予
(三)城鄉(xiāng)差距反過來僵化財政支出結(jié)構(gòu)
三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與財政支出結(jié)構(gòu)問題
(一)財政支農(nóng)支出比重趨于下降
(二)財政支農(nóng)支出內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理
(三)財政社會事業(yè)支出中的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)問題
(四)財政社會事業(yè)支出內(nèi)費用結(jié)構(gòu)不合理
(五)財政支出層級結(jié)構(gòu)偏差較大，縣鄉(xiāng)財力嚴重不足
(六)財政三農(nóng)支出在區(qū)域結(jié)構(gòu)上偏向東部
(七)財政三農(nóng)支出的環(huán)節(jié)結(jié)構(gòu)不足
(八)財政支出形式結(jié)構(gòu)較為單一
四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整
(一)財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路
(二)財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體政策建議
(三)增強財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)的配套制度建設(shè)

第三章 區(qū)域統(tǒng)籌與財政支出結(jié)構(gòu)
一、地區(qū)間發(fā)展差異現(xiàn)狀及其不利影響
(一)地區(qū)發(fā)展差異現(xiàn)狀
(二)與世界其他國家地區(qū)發(fā)展水平比較
(三)地區(qū)間發(fā)展差異過大的不利影響
二、地區(qū)發(fā)展差距與財政支出結(jié)構(gòu)關(guān)系實證研究
(一)財政支出結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
(二)地區(qū)發(fā)展差距與財政支出結(jié)構(gòu)關(guān)系的實證研究
(三)轉(zhuǎn)移支付與地區(qū)經(jīng)濟收斂的實證研究
三、區(qū)域統(tǒng)籌與財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整
(一)轉(zhuǎn)移支付制度公共化，公共服務(wù)均等化
(二)地方財政支出結(jié)構(gòu)公共化
(三)地方財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策

第四章 統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與財政支出結(jié)構(gòu)
一、統(tǒng)籌經(jīng)濟和教育發(fā)展與財政支出結(jié)構(gòu)
(一)財政支出結(jié)構(gòu)中教育支出規(guī)模分析
(二)財政性教育支出結(jié)構(gòu)分析
(三)財政教育支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革思路
二、統(tǒng)籌經(jīng)濟與財政的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)支出
(一)政府衛(wèi)生支出規(guī)模的分析
(二)政府衛(wèi)生支出結(jié)構(gòu)分析
(三)衛(wèi)生財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革建議
三、統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會保障發(fā)展的財政支出
(一)我國社會保障支出規(guī)模分析
(二)我國社會保障支出結(jié)構(gòu)分析
(三)財政社會保障支出結(jié)構(gòu)調(diào)整與制度建設(shè)改革思路

第五章 統(tǒng)籌人與自然和財政支出結(jié)構(gòu)
一、改革開放以來資源環(huán)境問題
(一)資源問題
(二)環(huán)境問題
二、人與自然失衡和財政支出結(jié)構(gòu)的關(guān)系
(一)環(huán)境保護投入不足
(二)財政科技創(chuàng)新投入不足
(三)有害的財政補貼
三、為統(tǒng)籌人與自然、調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)的政策建議
(一)加大公共財政對環(huán)境保護的投入
(二)加大財政支持科技創(chuàng)新力度
(三)逐步消除和調(diào)整不恰當?shù)呢斦a貼
(四)其他配套措施

第六章 內(nèi)外統(tǒng)籌與財政支出結(jié)構(gòu)
一、對外開放新階段與內(nèi)外統(tǒng)籌具體要求
(一)傳統(tǒng)開放觀念與模式無法適應(yīng)新階段的要求
(二)當前內(nèi)外發(fā)展不協(xié)調(diào)的主要表現(xiàn)
(三)_內(nèi)外統(tǒng)籌的實質(zhì)內(nèi)涵與具體要求
二、內(nèi)外統(tǒng)籌與財政支出結(jié)構(gòu)現(xiàn)存問題
(一)內(nèi)外統(tǒng)籌與稅式支出結(jié)構(gòu)現(xiàn)存問題
(二)內(nèi)外統(tǒng)籌與財政直接支出結(jié)構(gòu)現(xiàn)存問題
三、內(nèi)外統(tǒng)籌與調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)的政策建議
(一)稅式支出目標結(jié)構(gòu)應(yīng)突出科技產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向
(二)為稅式支出作用發(fā)揮營造公平競爭的制度環(huán)境
(三)調(diào)整外貿(mào)領(lǐng)域稅式支出結(jié)構(gòu)，促進內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展
(四)調(diào)整促進自主創(chuàng)新的稅式支出結(jié)構(gòu)
(五)完善稅式支出的內(nèi)外結(jié)構(gòu)
(六)規(guī)范稅式支出的層級結(jié)構(gòu)
(七)調(diào)整財政支出總體結(jié)構(gòu)，增加科技投入
(八)調(diào)整財政科技支出的對象結(jié)構(gòu)
(九)按產(chǎn)業(yè)政策目標，重新確定財政直接支出結(jié)構(gòu)

第七章 “五個統(tǒng)籌”與財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整
一、按“五個統(tǒng)籌”調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)的原則
(一)按“五個統(tǒng)籌”調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)的三個前提
(二)按“五個統(tǒng)籌”調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)的四個原則
二、按“五個統(tǒng)籌”要求調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)
(一)調(diào)整優(yōu)化財政的“三農(nóng)”支出
(二)調(diào)整優(yōu)化財政的教科文衛(wèi)支出
(三)調(diào)整優(yōu)化財政的社會保障支出
(四)調(diào)整優(yōu)化財政的經(jīng)濟支出
(五)注重稅式支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整
三、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)與財政制度變革
(一)深化財政支出的公共化改革
(二)深化政府預(yù)算制度改革
(三)改革財政支出體制性結(jié)構(gòu)
后記