聚寶盆中崛起的新興工業(yè)城市

　　《中國國情叢書——百縣市經(jīng)濟(jì)社會追蹤調(diào)查·格爾木卷》即《“聚寶盆”中崛起的新興工業(yè)城市》的調(diào)查資料起止時段為1989～2005年。1989～2005年的17年是格爾木有史以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生翻天覆地變化的重要時期。《“聚寶盆”中崛起的新興工業(yè)城市（附光盤）》緊緊圍繞改革開放后，特別是西部大開發(fā)以來格爾木搶抓機(jī)遇，不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的歷史性轉(zhuǎn)變，而且在政治體制、文化體制乃至人們的價值觀念、道德準(zhǔn)則、生活方式等方面也都發(fā)生和正在發(fā)生著的深刻變化。作為在戈壁灘上崛起的新興工業(yè)化城市，格爾木在此期間的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不僅在青海，而且在西部乃至全國都具有典型性，而這一切都是由格爾木特殊的區(qū)位優(yōu)勢和對豐富礦產(chǎn)資源的開發(fā)所決定的。其國民經(jīng)濟(jì)增長和人民生活水平的提高不但在青海一直名列前茅，而且在全國也很有代表性。所以，在總結(jié)和肯定格爾木取得的一系列成績的同時，還應(yīng)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中對存在的問題進(jìn)行探討，為省、州、市各級黨委和政府制定更加科學(xué)合理的中長期規(guī)劃提供行之有效的決策依據(jù)?！丁熬蹖毰琛敝嗅绕鸬男屡d工業(yè)城市》由四大部分組成：第一部分是綜述，重點介紹了格爾木所處的特殊地理位置及1989～2005年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得的巨大成就。第二部分是研究報告，有4篇文章，即：一是對格爾木經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略模式的探索；二是格爾木城市功能定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；三是“十一五”時期格爾木經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)及主要任務(wù)；四是對加快格爾木經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的思考與建議。第三部分是總調(diào)查報告，也是《“聚寶盆”中崛起的新興工業(yè)城市（附光盤）》的主體，共有三篇。第一篇是經(jīng)濟(jì)，由10章組成，第一章經(jīng)濟(jì)綜述、第二章工業(yè)和商業(yè)、第三章農(nóng)業(yè)、第四章畜牧業(yè)、第五章“天路”上樹起的豐碑——交通、第六章郵政電信、第七章固定資產(chǎn)投資、第八章蓬勃發(fā)展的保險業(yè)、第九章勞動工資、第十章財政稅務(wù)及金融業(yè)。第二篇社會，由第十一章人口、第十二章教育、第十三章盔化、第十四章醫(yī)療衛(wèi)生、第十五章體育事業(yè)、第十六章科技、第十七章城鄉(xiāng)建設(shè)舊貌換新顏組成。第三篇政治由第十八章黨的建設(shè)、第十九章群眾團(tuán)體、第二十章政事、第二十一章政治組成。第四部分由專題報告和戶情調(diào)查報告組成。《“聚寶盆”中崛起的新興工業(yè)城市（附光盤）》的特點在于體現(xiàn)“數(shù)字格爾木”，力戒空話套話，擠干“水分”，用翔實的第一手資料充分顯現(xiàn)17年來格爾木經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展依托資源優(yōu)勢，使其真正轉(zhuǎn)化成了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢?！皵?shù)字格爾木”有許多值得研究的內(nèi)容，突出表現(xiàn)在一個“活”字，就是說黨的改革開放和西部大開發(fā)“活”的政策和格爾木人“活”的思想觀念為格爾木經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展注入了新的活力，因而使格爾木的經(jīng)濟(jì)總量不斷實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。1989年生產(chǎn)總值為1.75億元，到2005年時達(dá)到56.73億元，增長了31.42倍，年均遞增24.29％。1989—2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1276.78元提高到8979.9元，增長6倍，年均遞增12.93％，農(nóng)牧民人均純收入由878元提高到3349元，。增長2.87倍，年均遞增8.83％。與此同時，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，經(jīng)濟(jì)實力得到全面提升，工業(yè)增加值由1.19億元增加到32.1億元，增長26倍，年均遞增22.87％，全市財政收入由0.22億元增加到2.53億元，增長10.5倍，年均遞增16.49％。特別是1998年西部大開發(fā)以來，格爾木的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，特色經(jīng)濟(jì)框架逐步形成。“十五”時期（2001～2005年），堅持把培育和形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與特色作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向提高規(guī)模擴(kuò)大總量、綜合利用上水平、精深加工上檔次轉(zhuǎn)變，以鹽湖、石油、天然氣、商貿(mào)物資流通業(yè)和有色金屬為支柱的特色產(chǎn)業(yè)及其資源精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，特色旅游業(yè)和設(shè)施農(nóng)牧業(yè)開始起步并有較快發(fā)展，形成了多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局。第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重由“九五”末2000年的3.28：56.15：40.57調(diào)整為“十五”時期2005年末的1.08：69.86：29.6。在此期間，先后建成和開發(fā)了石油天然氣綜合利用、澀（澀北）、寧（西寧）、蘭（蘭州）天然氣管道、百萬噸鉀肥及其綜合利用30萬噸鉀鎂肥、碳酸鋰及系列產(chǎn)品等一大批優(yōu)勢資源的開發(fā)項目，使工業(yè)成為“強(qiáng)市富民”的支柱產(chǎn)業(yè)。自2000年以來，格爾木的工業(yè)發(fā)展迅速，并向全面、縱深和循環(huán)綜合利用方向發(fā)展。尤其是2003～2005年間，鹽湖集團(tuán)、青海油田公司、中信國安、青海鋰業(yè)、慶華集團(tuán)、勝華集團(tuán)、中浩公司等大型企業(yè)在鹽湖資源、石油天然氣、有色金屬方面的開發(fā)給格爾木的工業(yè)注入了強(qiáng)勁的活力，也奠定了格爾木西部新興工業(yè)城的基礎(chǔ)地位，因而使世人有了一個共識：“青海的發(fā)展看海西，海西的發(fā)展依靠格爾木，而格爾木發(fā)展的重點就在于工亞”。因此，工業(yè)是格爾木的強(qiáng)市之本，立市之基。從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來看，工業(yè)增長勢頭突飛猛進(jìn)，實力進(jìn)一步增強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展的速度、效益以及對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)明顯提高，已成為拉動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要力量。2003年、2004年、2005年格爾木的工業(yè)增加值分別達(dá)到14.5億元、21.9億元和32.1億元，由此可見，格爾木的工業(yè)發(fā)展已經(jīng)是一年上了一個臺階。格爾木的工業(yè)在全面、縱深發(fā)展的同時，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)確定為奮斗目標(biāo)。因此，格爾木要走好新型工業(yè)化道路，就應(yīng)該選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點是結(jié)合鹽湖資源的綜合開發(fā)，緊緊圍繞油氣-鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈，煤-焦-鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈，有色金屬-天然氣-鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈，鐵礦-焦炭-鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈。布局建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗項目，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，將電力、石油、天然氣化工、鹽湖化工、有色金屬等多種產(chǎn)業(yè)橫向鏈接起來，初步構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)鏈。如今，一座新興的工業(yè)城正在“聚寶盆”中崛起，隨著鹽湖工業(yè)園、冶金工業(yè)園、西藏工業(yè)園的規(guī)劃和建立，格爾木走工業(yè)化道路的步伐會更加堅實有力。《“聚寶盆”中崛起的新興工業(yè)城市（附光盤）》的另一特點是對格爾木17年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在全面回顧和客觀總結(jié)的基礎(chǔ)上，又對未來10～20年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展前景探討了切實可行的具有前瞻性預(yù)測和提出了相應(yīng)的對策研究。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的步步深入和柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)的加快發(fā)展，格爾木的資源開發(fā)將會迎來新一輪高潮，而且其開發(fā)的規(guī)模和力度超過前50年的速度。格爾木這個新中國成立初期還是一片荒漠的戈壁灘必將在青藏地區(qū)乃至整個西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮日益突出的帶動作用和輻射力，成為21世紀(jì)青藏高原上最大的新興工業(yè)化中心城市。

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