大型群眾性活動安全管理條例釋義及使用指南

　　為確保群眾性文化體育活動的安全，公安部于1999年頒布了《群眾性文化體育活動治安管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》對規(guī)范群眾性文化體育活動治安管理工作，維護治安秩序，確保公共安全發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著改革開放的不斷深人，大型群眾性活動的種類、數(shù)量和形式有了較大的變化，安全管理工作遇到了許多新情況、新問題，《辦法》已不能適應實際工作的需要：一是規(guī)格不高。由于《辦法》是部門規(guī)章，原則上只能規(guī)范和調(diào)整公安機關(guān)本身的工作，而對目前大型群眾性活動中存在的承辦者未經(jīng)審批而擅自舉辦活動、不認真履行安全責任等突出問題，《辦法》的制約力不夠。二是調(diào)整范圍過窄。《辦法》只包括了文化、體育等方面的活動，而對于目前各地大量舉辦的展覽、展銷、人才招聘會、現(xiàn)場開獎的彩票銷售等活動并沒有涵蓋在內(nèi)，這也使得這些活動的安全管理工作處于無法可依的狀況。三是隨著《行政許可法》的頒布實施，迫切需要加快大型群眾性活動安全管理工作的立法進程，對大型群眾性活動安全許可的條件、程序等予以確定。

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