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內(nèi)容簡介

　　關(guān)于《美國愛國者法案》的文章已汗牛充棟，但是這個影響深遠(yuǎn)的立法所激起的爭論也使人們對它在反恐中所具有的影響和重要性充滿了困惑與疑問。正如黃錦就教授和梅建明博士在這部重要的文獻(xiàn)中所述：“幾乎沒有學(xué)術(shù)研究系統(tǒng)分析該法案的制定、實施及其影響?！?毋庸置疑，很少有美國人真正了解法案的大部分具體內(nèi)容及其在自由社會中的意蘊(yùn)。2001年9月11日襲擊世貿(mào)中心和五角大樓的事件，促使國會做出獨特的反應(yīng)，通過了一系列范圍廣泛的法律，擴(kuò)大了執(zhí)法和司法權(quán)力。引起人們特別關(guān)注的是，法案要求公共和私營組織提供與國土安全相關(guān)的信息，而這種做法被認(rèn)為踐踏和侵犯了隱私權(quán)。多年之后，《美國愛國者法案》的實際影響最終能夠得到正確的評估。黃教授和梅博士在本書中批判性地分析了《美國愛國者法案》的立法過程及其被濫用的可能性。在民權(quán)主義者看來，《美國愛國者法案》是對民主自由的直接傷害。媒體廣泛披露了一些案件，在這些案件中，斗志昂揚(yáng)的警察對一些個人和組織造成了傷害。在伊拉克和阿富汗的沖突相當(dāng)程度上使人們擔(dān)心恐怖分子還會再度襲擊美國本土。在很多人看來，這種擔(dān)心助長了政府對國土安全問題的本能反應(yīng)。《美國愛國者法案》的鐵桿支持者則認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)采取一切必要的措施保護(hù)美國公民不受他們所說的穆斯林激進(jìn)分子的威脅。如果這意味著放棄公民自由，允許普遍的秘密調(diào)查，也應(yīng)當(dāng)接受下來。多數(shù)美國人處于爭論雙方的中間地帶，他們認(rèn)為在動蕩的世界加強(qiáng)國土安全確有必要，但所采取的措施必須適當(dāng)，要以美國的立國之本為基礎(chǔ)。

作者簡介

　　黃錦就，美國俄亥俄州辛辛那提市Xavier大學(xué)刑事司法系系主任、副教授。他1978年在美國印第安納大學(xué)獲得法學(xué)博士（JD）學(xué)位、1998年在美國紐約州立大學(xué)奧爾巴尼校區(qū)（SUNY.Albany）刑事司法學(xué)院獲得刑事司法專業(yè)博士學(xué)位，1968～1971年在香港警察局任督察，曾經(jīng)為香港大學(xué)、香港城市大學(xué)訪問教授，并曾經(jīng)任教于香港中文大學(xué)和美國威斯康星大學(xué)。他擔(dān)任過亞洲警察學(xué)研究會（AAPS）會長，在《英國犯罪學(xué)雜志》、《哥倫比亞大學(xué)亞洲法律雜志》、《國際法律社會學(xué)雜志》等刊物上發(fā)表了大量文章，是耶魯大學(xué)法學(xué)教學(xué)專家委員會委員、國際知名的華人犯罪學(xué)家。

圖書目錄

第一章　《美國愛國者法案》研究導(dǎo)論
　第一節(jié)　研究簡介
　第二節(jié)　文獻(xiàn)回顧
　第三節(jié)　研究重點、貢獻(xiàn)和困難
　第四節(jié)　本書的結(jié)構(gòu)
第二章　立法過程與動力
　第一節(jié)　立法過程
　第二節(jié)　結(jié)論
第三章　立法氛圍和政治環(huán)境
　第一節(jié)　公眾情緒
　第二節(jié)　立法環(huán)境
　第三節(jié)　政治手腕
　第四節(jié)　媒體愛國主義
　第五節(jié)　結(jié)論：改變的美國
第四章　《美國愛國者法案》的實施
　第一節(jié)　理解“留學(xué)生和訪問學(xué)者信息系統(tǒng)”
　第二節(jié)　實施SEVIS遭遇的難題
　第三節(jié)　實施SEVIS的內(nèi)部困難
　第四節(jié)　實施SEVIS的外部困難
　第五節(jié)　實施SEVIS面臨的各種問題：總結(jié)與討論
　第六節(jié)　結(jié)束語：評估
第五章　《美國愛國者法案》對圖書館的影響
　第一節(jié)　文獻(xiàn)回顧
　第二節(jié)　研究重點
　第三節(jié)　國家安全、圖書館保密、個人自由
　第四節(jié)　《美國愛國者法案》和圖書館：法律分析
　第五節(jié)　《美國愛國者法案》第條的執(zhí)行情況：我們了解的有多少？
　第六節(jié)　《美國愛國者法案》第條的執(zhí)行：報紙的報道
　第七節(jié)　《美國愛國者法案》第條的執(zhí)行和影響：圖書館調(diào)查
　第八節(jié)　對《美國愛國者法案》第條的反應(yīng)
　第九節(jié)　結(jié)論：《美國愛國者法案》對圖書館的影響
第六章　基層對《美國愛國者法案》的抵制
　第一節(jié)　研究重心和方法
　第二節(jié)　社會運(yùn)動概念和理論概述
　第三節(jié)　捍衛(wèi)權(quán)利法案委員會
　第四節(jié)　決議的多樣性
　第五節(jié)　兩個案例研究
　第六節(jié)　把對《美國愛國者法案》的抵制理解為一場社會運(yùn)動
第七章　對《美國愛國者法案》的初步評價
　第一節(jié)　疑問多于解答
　第二節(jié)　《美國愛國者法案》是如何執(zhí)行的？
　第三節(jié)　《美國愛國者法案》有其必要性嗎？
　第四節(jié)　《美國愛國者法案》的效果
　第五節(jié)　價值的考量：安全的代價是什么？
　第六節(jié)　結(jié)論
附錄一　對《美國愛國者法案》關(guān)鍵條款的總結(jié)和分析
附錄二　美國主要反恐法律簡介
附錄三　主要參考文獻(xiàn)