腐敗成因與防治對策：北京市典型案例分析

第一部分　總報告
現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生原因及防治對策研究
——北京市典型案例分析
一、北京市反腐敗斗爭的基本現(xiàn)狀
（一）北京市反腐敗斗爭成效顯著
（二）北京市反腐敗斗爭形勢仍然比較嚴峻
（三）北京市腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的特點和規(guī)律
二、腐敗現(xiàn)象的危害
（一）危害經(jīng)濟建設(shè)
（二）危害黨風和社會風氣
（三）危害黨和人民政權(quán)
三、現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因
（一）經(jīng)濟體制不健全
（二）領(lǐng)導(dǎo)體制存在弊端
（三）法治不完善
（四）思想原因
（五）工作存在缺點
四、反腐敗對策研究
（一）反腐敗基本思路：用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作
（二）創(chuàng)新懲處機制，加大懲治腐畋力度，增加腐敗成本
（三）創(chuàng)新經(jīng)濟體制
（四）創(chuàng)新政治體制
（五）創(chuàng)新監(jiān)督機制
（六）創(chuàng)新法律機制，把反腐敗納入法治軌道
（七）創(chuàng)新教育機制
（八）強化黨風廉政建設(shè)責任制，改進反腐敗工作
（九）借鑒國際經(jīng)驗與加強國際合作
第二部分　專題研究報告
專題報告之一　北京市局級領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂犯罪情況分析
一、北京市局級領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂犯罪的基本情況
二、局級領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂犯罪的主要手段
三、從局級干部犯罪現(xiàn)象看當前貪污賄賂犯罪的動向
四、導(dǎo)致局級干部犯罪的主觀原因
五、導(dǎo)致局級干部犯罪的客觀原因
六、針對領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪我們應(yīng)采取的對策
（一）加強反腐敗基礎(chǔ)性工作，優(yōu)化宏觀執(zhí)政環(huán)境
（二）完善懲治腐敗立法工作，強化專門機構(gòu)建設(shè)，理順執(zhí)法部門的內(nèi)部關(guān)系，把反腐敗斗爭納入法制化軌道，使反腐敗斗爭依法有序地進行
（三）堅持在社會主義先進文化的基礎(chǔ)上，完善公務(wù)員從政道德規(guī)范，建立起權(quán)力運作過程中的人文環(huán)境和“公序良俗”
（四）加大打擊職務(wù)犯罪的力度，健全權(quán)力運作的監(jiān)督制約機制，創(chuàng)造一個使人不敢犯罪、不能犯罪的局部環(huán)境
專題報告之二　從黨員、干部違紀案件情況分析北京市區(qū)縣基層單位腐敗現(xiàn)象
一、基本情況
（一）經(jīng)濟類案件一直居于首位
（二）違紀違法人員呈現(xiàn)“三多”的情況
（三）郊區(qū)案件多，城區(qū)案件大
（四）違紀行為具有兩面性、欺騙性和復(fù)雜性
（五）作案動機呈多樣性
二、腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因
（一）在體制改革過程中，體制、機制、制度不健全，管理工作出現(xiàn)了諸多真空和漏洞
（二）資本主義的腐朽思想和生活方式侵蝕了一些黨員干部
（三）監(jiān)督機制不完善，對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督制約乏力
（四）黨風廉政建設(shè)責任制在一些單位還沒有真正得到貫徹落實
三、懲治腐敗的對策
（一）深化改革，創(chuàng)新體制，鏟除滋生腐敗的土壤和條件
（二）健全法制，依法治腐，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭納入法制化軌道
（三）加強教育，深入宣傳，筑牢反腐倡廉的思想道德防線
（四）發(fā)展民主，完善機制，加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約
（五）完善制度，嚴格追究，加大落實黨風廉政建設(shè)責任制的力度
專題報告之三北京市國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象透視
一、國有企業(yè)存在的腐敗現(xiàn)象
二、國有企業(yè)存在腐敗現(xiàn)象的原因
三、防止企業(yè)腐敗現(xiàn)象滋生、蔓延的對策
（一）反腐敗工作一定要貫徹黨的十六大精神，按照“三個代表”重要思想要求，不斷地解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新，促進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展
（二）切實抓好企業(yè)黨政“一把手”的教育與監(jiān)督
（三）從戰(zhàn)略高度抓好企業(yè)管理工作
專題報告之四北京市金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪透視
一、金融領(lǐng)域職務(wù)犯罪的概念及其危害性
二、金融犯罪的主要類型和特點
三、金融犯罪的原因剖析
四、預(yù)防和遏制金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪的對策
專題報告之五　現(xiàn)階段高校腐敗現(xiàn)象透視
——北京市高校典型案例分析
一、現(xiàn)階段高校腐敗現(xiàn)象及其特點
（一）利用職務(wù)之便，貪污、受賄、挪用公款
（二）徇私舞弊，瀆職犯罪
（三）利用行業(yè)和部門權(quán)力為小團體和個人謀私利、
（四）腐化墮落，辱沒斯文
（五）學(xué)術(shù)失范，學(xué)風不正
二、高校腐敗現(xiàn)象成因
（一）所有權(quán)與辦學(xué)權(quán)分離和經(jīng)費籌集渠道的增多，為高校腐敗現(xiàn)象的滋長提供了機會和可能
（二）社會利益群體對教育資源的非正當性競爭構(gòu)成了高校腐敗現(xiàn)象滋長的外部誘因
（三）內(nèi)部管理薄弱和外部監(jiān)督的欠缺，是高校腐敗現(xiàn)象滋長的重要原因
（四）體制、機制和制度方面存在的問題，是高校腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)的一個原因
（五）拜金主義、享樂主義作祟是高校腐敗現(xiàn)象滋長的思想道德原因
三、高校腐敗現(xiàn)象發(fā)生、演變的規(guī)律及其防治對策
附錄　對黨政“一把手”實行有效監(jiān)督問題的思考
主要參考文獻
后記