促進(jìn)中部地區(qū)崛起的思路與對策研究

　　促進(jìn)中部地區(qū)崛起，是黨中央、國務(wù)院繼實(shí)施東部沿海地區(qū)加快發(fā)展、西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略后提出的又一重大戰(zhàn)略決策，是新時(shí)期全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措。發(fā)揮中部地區(qū)的綜合優(yōu)勢，加快中部地區(qū)的發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)快速崛起，對于形成我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局具有重要意義。一、中部地區(qū)在全國的經(jīng)濟(jì)地位中部地區(qū)包括山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西六省。根據(jù)2004年的統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算，中部地區(qū)總?cè)丝?6511萬人，占全國總?cè)丝诘?8.1%；土地面積102.75萬平方公里、耕地面積為45849萬畝，分別占全國國土面積的10.7%和耕地面積的23.5%；水資源總量為6311億立方米，占全國水資源總量的23%；地區(qū)生產(chǎn)總值32089億元，占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的23.4%；地方財(cái)政收入1797億元，占全國地方財(cái)政總收入的15.4%；進(jìn)出口總額為85.3億美元，占全國進(jìn)出口總額的4.2%；進(jìn)出口貿(mào)易依存度9.75%，比全國進(jìn)出口貿(mào)易依存度低60.05個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資總額12523億元，占全國固定資產(chǎn)投資總額的17.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額10993億元，占全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額的20.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7887元、農(nóng)民人均純收入2692.8元，分別為全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的83.7%和農(nóng)民人均純收入的91.7%。進(jìn)一步完善擴(kuò)大中部地區(qū)對外開放的政策措施。一是進(jìn)一步放寬對外開放的政策限制。參照國務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的政策，制定中部地區(qū)對外開發(fā)的優(yōu)惠政策，并將各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。外商投資中部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，可享受外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策；對外商投資企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠；減少外商進(jìn)入中部地區(qū)的市場準(zhǔn)入限制；放寬中部地區(qū)利用外資的有關(guān)限制，適當(dāng)延長外資投資中部地區(qū)的經(jīng)營期限，放寬外商投資中部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的股比限制；積極引導(dǎo)和推動(dòng)多邊、雙邊對話和無償援助，爭取更多的國際金融組織和國外長期優(yōu)惠貸款優(yōu)先安排中部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，對環(huán)保、扶貧、教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)給予重點(diǎn)支持。二是著力改善對外開放的投資環(huán)境。首先，要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鐵路、公路干線建設(shè)和水運(yùn)通道建設(shè)，完善路網(wǎng)體系，拓展與東部、西部的交通運(yùn)輸通道。其次，要著力加強(qiáng)中部地區(qū)的軟環(huán)境建設(shè)，在體制和政策方面提供有利于外來投資者的保障措施，創(chuàng)造與國外投資者合作的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)中部地區(qū)的商品市場和要素市場培育，消除行政壟斷、地方封鎖和保護(hù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡化投資項(xiàng)目審批手續(xù)和辦事程序，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。三是構(gòu)建、落實(shí)擴(kuò)大對外開放政策的保障機(jī)制和具體措施。首先，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定對外開放的整體規(guī)劃、工作目標(biāo)和政策措施，把對外開放工作切實(shí)納入重要的議事日程；其次，要強(qiáng)化部門之間的溝通和配合，進(jìn)一夕完善內(nèi)部工作協(xié)調(diào)機(jī)制；第三，要加大政府審批制度改革力度，取消一切不符合行政許可法和WTO規(guī)則、妨礙市場開放的行政審批項(xiàng)目，建立和完善外商投訴協(xié)調(diào)處理機(jī)制，加大中部地區(qū)對外宣傳力度，增強(qiáng)全民開放意識(shí)，努力營造關(guān)心開放、支持開放、投身開放的社會(huì)氛圍。

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