地方人大預算審查監(jiān)督簡明讀本

第一章　政府預算概述
　一、政府職能與政府預算
　　（一）政府預算的內(nèi)涵
　?。ǘ┱毮芘c預算
　二、分稅制預算管理體制
　?。ㄒ唬┲醒肱c地方之間的分稅制
　?。ǘ┥虾Ｊ信c區(qū)縣之間的分稅制
　三、政府收支分類
　?。ㄒ唬┱杖敕诸?br />　　（二）政府支出功能分類
　?。ㄈ┱С鼋?jīng)濟分類
　四、政府預算循環(huán)
　　（一）預算編制
　?。ǘ╊A算審批
　?。ㄈ╊A算執(zhí)行
　　（四）決算審批
　五、部門預算
　　（一）部門預算的編制程序
　?。ǘ┎块T預算的內(nèi)容
　六、審計監(jiān)督
　?。ㄒ晃覈鴮徲嫳O(jiān)督制度
　　（二）預算執(zhí)行的審計
第二章　地方人民代表大會預算審查監(jiān)督概述
　一、地方人民代表大會概述
　?。ㄒ唬┑胤饺舜蟮慕M織結構
　?。ǘ┑胤饺舜蟮臋嗔β氊?br />　二、地方人民代表大會預算審查監(jiān)督的法律依據(jù)
　三、地方人民代表大會預算審查監(jiān)督的職責
　?。ㄒ唬┑胤饺嗣翊泶髸念A算審查監(jiān)督職責
　?。ǘ┑胤饺舜蟪Ｎ瘯念A算審查監(jiān)督職責
　　（三）財經(jīng)委和預算工委的預算審查監(jiān)督職責
　四、地方人民代表大會預算審查監(jiān)督的原則
　?。ㄒ唬┮婪ūO(jiān)督原則
　　（二）政策主導原則
　?。ㄈ┲攸c監(jiān)督原則
　　（四）集體決定原則
第三章　地方人民代表大會對政府預算的審查和批準
　一、政府提交地方人大審查預算的主要材料
　二、地方人大審查批準預算的主要程序
　?。ㄒ唬╊A算工作委員會預審
　?。ǘ┴斀?jīng)委初步審查
　?。ㄈ┤嗣翊泶髸彶榕鷾?br />　三、人大代表如何審查政府預算
　?。ㄒ唬┱J真閱讀
　?。ǘ┲攸c審查
　?。ㄈ﹨⒓訉徸h
　　（四）大會表決
第四章　地方人民代表大會常務委員會對政府預算的審查監(jiān)督
　一、常委會預算監(jiān)督的重點內(nèi)容
　?。ㄒ唬╊A算收支平衡情況
　　（二）重點支出的安排和資金到位情況
　?。ㄈ╊A算超收收入的安排和使用情況
　　（四）部門預算制度建立和執(zhí)行情況
　?。ㄎ澹┫蛳录壺斦D移支付情況
　　（六）本級人民代表大會批準預算的決議的執(zhí)行情況
　?。ㄆ撸彶樯霞壺斦a助資金的安排和使用情況
　二、常委會預算監(jiān)督的主要形式、程序和步驟
　　（一）聽取和審議半年度預算執(zhí)行情況報告
　?。ǘ彶楹团鷾时灸甓阮A算調(diào)整方案
　?。ㄈ彶楹团鷾噬夏甓葲Q算草案和報告
　?。ㄋ模┞犎『蛯徸h審計工作報告
　?。ㄎ澹┱怼秾徸h意見》
　?。┒酱儆嘘P方面整改
　?。ㄆ撸┘皶r通報和公布預算監(jiān)督工作情況
　三、預算工作委員會要當好參謀助手
　?。ㄒ唬┎扇⌒兄行У谋O(jiān)督方法
　　（二）切實做好經(jīng)常性監(jiān)督工作
　?。ㄈ┘訌妰?nèi)外溝通與協(xié)調(diào)
第五章　提高地方人民代表大會預算審查監(jiān)督實效的建議
　一、健全預算審查監(jiān)督法律法規(guī)體系
　?。ㄒ唬┘涌煨抻啞额A算法》
　?。ǘ┮?guī)范政府會計制度
　?。ㄈ┙㈩A算信息管理制度
　?。ㄋ模┩晟频胤筋A算審查監(jiān)督法規(guī)
　二、督促政府夯實預算管理基礎
　　（一）合理配置政府事權和財權
　?。ǘ┛茖W制定公用經(jīng)費定額標準
　?。ㄈ┩苿咏⒖茖W的項目支出管理機制
　?。ㄋ模┩七M政府預算管理制度建設
　　（五）推進政府強化審計監(jiān)督
　?。┩苿诱㈩A算績效評價體系
　　（七）全面監(jiān)督財政收支和公共資金
　三、提升地方人大預算審查監(jiān)督的能力
　?。ㄒ唬﹥?yōu)化人大代表的結構
　　（二）增加常委會專職成員比例
　?。ㄈ┩七M專門委員會和工作委員會成員專業(yè)化
　　（四）設立預算專家咨詢機構
結束語
附錄一　《地方人大預算審查監(jiān)督研究》報告（選錄）
　1.地方人大預算審查監(jiān)督的研究思路與研究背景
　2.發(fā)達國家預算審查監(jiān)督研究
　3.地方人大預算審查監(jiān)督現(xiàn)狀研究
　4.地方人大預算審查監(jiān)督存在問題及其原因分析
　5.加強地方人大預算審查監(jiān)督的對策研究
附錄二　名詞解釋
　1.什么是財政？
　2.什么是公共財政？
　3.什么是財政政策？
　4.什么是積極的財政政策？
　5.什么是適度從緊的財政政策？
　6.什么是穩(wěn)健的財政政策？
　7.什么是貨幣政策？
　8.什么是財政發(fā)展第十一個五年規(guī)劃？
　9.什么是財政轉移支付？
　10.什么是財力性轉移支付？
　11.什么是一般性轉移支付？
　12.什么是專項轉移支付？
　13.什么是財政赤字？什么是軟赤字、硬赤字？財政赤字有哪些彌補方式？
　14.什么是鄉(xiāng)財縣管？
　15.什么是單式預算與復式預算？
　16.什么是國有資本經(jīng)營預算？
　17.什么是社會保障預算？
　18.什么是預算表格？
　19.什么是零基預算？
　20.什么是綜合預算？
　21.什么是績效預算？
　22.什么是績效考評試點？
　23.什么是政府收支分類改革？
　24.什么是增值稅轉型？
　25.什么是企業(yè)所得稅“兩法”合并？
　26.什么是稅收返還？
　27.什么是非稅收入？
　28.非稅收入管理需要注意哪些問題？
　29.什么是預算外收入？
　30.政府非稅收入與預算外收入的主要區(qū)別有哪些？
　31.什么是行政事業(yè)性收費收入？
　32.什么是政府性基金？
　33.什么是國有資本經(jīng)營收益？
　34.什么是其他收入、其他支出？
　35.什么是定員和定額？
　36.什么是政府采購？
　37.什么是國庫集中收付制度？
　38.什么是財政專戶？
　39.什么是收支兩條線？
　40.什么是項目預算滾動管理？
　41.什么是結余或結轉？
　42.什么是總預備費？
　43.預算草案、人民代表大會通過預算和當年預算有何異同？
　44.如何將政府預算草案同政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告結合起來審議？
　45.為什么要加強對預算超收收入使用的監(jiān)督？
　46.什么是審計工作報告？
　47.什么是審計結果報告？
　48.什么是部門決算審簽制度？
　49.什么是公務員職級工資制改革？
　50.什么是事業(yè)單位收入分配制度改革？
附錄三　預算審查監(jiān)督法律法規(guī)節(jié)選
　1.中華人民共和國憲法（節(jié)選）
　2.中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法（節(jié)選）
　3.中華人民共和國預算法
　4.中華人民共和國預算法實施條例
　5.中華人民共和國審計法
　6.中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法
　7.上海市人民代表大會議事規(guī)則（節(jié)選）
　8.上海市市級預算審查監(jiān)督規(guī)定
　9.財政部關于統(tǒng)一界定地方財政經(jīng)常性收入口徑的意見
　10.上海市財政局關于統(tǒng)一界定本市地方財政經(jīng)常性收入口徑的通知
主要參考文獻
網(wǎng)絡鏈接