困境與選擇：中國環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略研究

　　人類環(huán)境保護史上有兩座里程碑，一是1972年在斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會議，一是1992年在里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會。我有幸出席了這兩次會議。回顧20多年的歷程，切實感受到了環(huán)境問題已經(jīng)從少數(shù)專家關(guān)注的技術(shù)和工程問題，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣鹘缛耸磕酥寥祟惞餐P(guān)注的經(jīng)濟社會問題。今天，人們普遍承認，全球和區(qū)域環(huán)境問題已構(gòu)成人類當前和21世紀生存和發(fā)展所面臨的重大挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)孕育著機遇。在各種環(huán)境問題的沖擊下，為了迎接挑戰(zhàn)，人類保護環(huán)境的浪潮正在席卷全球，開始改變著工業(yè)革命以來長期形成的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式，預(yù)示著人類史上的一場“綠色革命”即將來臨。今天，越來越多的社會人士承認，健全的發(fā)展不僅有賴于健全的經(jīng)濟社會體制和戰(zhàn)略，也有賴于不斷完善的環(huán)境保護體制和戰(zhàn)略，環(huán)境與發(fā)展已成為一體。這是我們長期探索取得的結(jié)論，也是世界各國共同得出的結(jié)論。中國的環(huán)境與資源問題是多方面的，而且問題相當嚴重，已經(jīng)并將繼續(xù)困擾經(jīng)濟社會的順利發(fā)展。如何擺脫這種困境呢？擺在我們面前的正確選擇是轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略，走持續(xù)發(fā)展的道路，正確處理發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，促使經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建一個適宜的人類生存和發(fā)展環(huán)境。本書是作者對環(huán)境問題及我國環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略的一些想法。

　　曲格平，教授，環(huán)境科學(xué)專家，現(xiàn)任全國人大常務(wù)委員會委員，全國人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員，中華環(huán)境保護基金會理事長。 曲格平1930年6月生于山東肥城。畢業(yè)于山東大學(xué)，先后擔任保定膠片廠副廠長，化學(xué)工業(yè)部處長，國務(wù)院計劃起草小組處長。1972年他作為中國政府代表團成員出席了在斯德哥爾摩召開的第一次人類環(huán)境會議，從此即獻身于環(huán)境保護事業(yè)。1976年后歷任中國常駐聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署首席代表、國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部環(huán)境保護局局長，國家環(huán)境保護局局長。他是北京大學(xué)、清華大學(xué)、武漢大學(xué)、同濟大學(xué)、南京大學(xué)和中國人民大學(xué)等院校的兼職教授，也是美國哈佛大學(xué)、英國牛津大學(xué)客座教授，英國布萊德福大學(xué)授予他工學(xué)博士榮譽稱號。1989年被聘為“世界資源報告”編輯委員會委員，1993年被聘為由十多名世界名流組成的聯(lián)合國持續(xù)發(fā)展高級咨詢委員會委員，1994年被聘為全球環(huán)境基金高級顧問。 曲格平在認真總結(jié)國內(nèi)外環(huán)境保護經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地提出了適合中國國情的、具有獨創(chuàng)性的環(huán)境保護理論。他運用系統(tǒng)科學(xué)原理提出了經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的理論；從中國人口與環(huán)境關(guān)系的歷史改革出發(fā)，闡明了人口與環(huán)境的演變規(guī)律和相互作用的機制；運用一般系統(tǒng)論和系統(tǒng)工程的原理和方法建立和完善了我國環(huán)境管理的理論體系和政策體系；他還成功地運用環(huán)境科學(xué)的理論和方法相繼主持了許多環(huán)境戰(zhàn)略和環(huán)境規(guī)劃的制定等。他指出：只有發(fā)展經(jīng)濟才能創(chuàng)造出包括適宜的環(huán)境在內(nèi)的高度物質(zhì)文明和精神文明，強調(diào)在發(fā)展的同時保護環(huán)境，避免走西方國家“先污染，后治理”的彎路。 曲格平先后發(fā)表數(shù)十篇論文，并撰寫了《中國的環(huán)境問題及對策》、《中國的環(huán)境管理》（中、英文版）、《中國的環(huán)境與發(fā)展》、《世界環(huán)境問題的發(fā)展》、《中國人口與環(huán)境》、《困境與選擇》、《我們需要一場變革》、《夢想與期待》等著作，主編了《中國自然保護綱要》（中、英文版）、《2000年中國的環(huán)境》、《環(huán)境科學(xué)大辭典》、《環(huán)境保護知識讀本》等書籍。其中《2000年中國的環(huán)境》獲國家科技進步一等獎和國務(wù)院經(jīng)濟技術(shù)中心特等獎，《中國自然保護綱要》獲國家科技進步三等獎，《中國的環(huán)境管理》獲“第四屆中國圖書獎”。 曲格平參與了“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“誰污染誰治理”和“強化環(huán)境管理”三大環(huán)境政策體系的制定。在改革開放初期，他大膽地提出引進國外先進的管理經(jīng)驗，結(jié)合國情制定了八項環(huán)境管理制度和措施，并在全國普遍實施，從而使中國在經(jīng)濟倍增的80年代，避免了環(huán)境狀況的進一步惡化，為建立和完善具有中國特色的環(huán)境保護道路做出了突出的貢獻。 他在理論和實踐上的貢獻，得到國內(nèi)社會各界的積極評價，同時也受到國際社會的廣泛贊譽。為表彰他在制定、指導(dǎo)和執(zhí)行具有中國特色的環(huán)境管理政策方面的獻身精神和優(yōu)異成就，1987年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予他“聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署金質(zhì)獎?wù)隆薄?992年6月在里約聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會期間又榮獲聯(lián)合國環(huán)境大獎，這是目前世界上在環(huán)境領(lǐng)域里的最高榮譽。1993年獲中國首屆綠色科技特別獎。1995年獲荷蘭王儲頒發(fā)的“金方舟”大獎。1999年獲日本國際環(huán)境獎“蘭色星球獎”，是目前國際上與聯(lián)合國環(huán)境大獎齊名的最高獎項之一。 此外，曲格平對于促進中國人民的環(huán)境意識做了很多的工作。他鼓勵新聞工作者對于違犯環(huán)保相關(guān)法規(guī)的行為做出大膽的曝光。他還呼吁全社會都來監(jiān)督破壞環(huán)境的行為，特別是針對一些較難管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由于不易管理它們占中國污染排放的一半。而且曲格平還對中國本土的非政府環(huán)保組織的發(fā)展做出很大的努力。