現(xiàn)代城市公共安全應(yīng)急管理概論

第1章 概述
1.1 突發(fā)公共事件1
1.1.1 突發(fā)公共事件的界定1
1.1.2 突發(fā)公共事件的特征2
1.1.3 突發(fā)公共事件的分類3
1.1.4 突發(fā)公共事件的生命周期4
1.2 突發(fā)公共事件應(yīng)急活動(dòng)7
1.2.1 突發(fā)公共事件應(yīng)急活動(dòng)的界定7
1.2.2 突發(fā)公共事件應(yīng)急活動(dòng)的劃分7
1.3 城市公共安全10
1.3.1 城市公共安全的界定10
1.3.2 城市面臨的潛在威脅11
1.3.3 城市突發(fā)公共事件的表征13
1.4 城市公共安全應(yīng)急管理14
1.4.1 城市公共安全應(yīng)急管理的界定14
1.4.2 城市公共安全應(yīng)急管理的特征14
1.4.3 城市公共安全應(yīng)急管理的內(nèi)容16
1.4.4 城市公共安全應(yīng)急管理的重要性18
1.4.5 城市公共安全應(yīng)急管理注意事項(xiàng)19
1.5 應(yīng)急管理的發(fā)展過程19
1.5.1 應(yīng)急管理體系的演進(jìn)20
1.5.2 應(yīng)急管理理論的發(fā)展20
1.5.3 應(yīng)急管理學(xué)科的知識架構(gòu)20
第2章 現(xiàn)代城市公共安全應(yīng)急體系22
2.1 應(yīng)急體系概述22
2.1.1 應(yīng)急體系的含義22
2.1.2 應(yīng)急體系的特征23
2.2 應(yīng)急體系的組成24
2.2.1 應(yīng)急體系的基本架構(gòu)24
2.2.2 應(yīng)急體系的層次描述25
2.3 應(yīng)急體系建設(shè)的基本原則和步驟26
2.3.1 應(yīng)急體系建設(shè)的基本原則26
2.3.2 應(yīng)急體系建設(shè)的基本步驟27
2.4 應(yīng)急體系評價(jià)29
2.4.1 應(yīng)急體系評價(jià)的作用29
2.4.2 應(yīng)急體系評價(jià)的難點(diǎn)30
2.4.3 應(yīng)急體系評價(jià)系統(tǒng)30
2.5 決策論評價(jià)法32
2.5.1 評價(jià)程序32
2.5.2 評分法33
2.5.3 輪廓圖法35
2.5.4 決策論評價(jià)法各種方法的特點(diǎn)比較36
2.6 經(jīng)濟(jì)論評價(jià)法37
2.6.1 成本-收入評價(jià)法37
2.6.2 成本-效能評價(jià)法39
2.7 運(yùn)籌學(xué)評價(jià)法42
2.7.1 運(yùn)籌學(xué)評價(jià)的過程42
2.7.2 多目標(biāo)決策分析簡介43
2.7.3 層次分析法47
2.7.4 TOPSIS方案綜合評估法49
第3章 城市公共安全應(yīng)急法律法規(guī)體系52
3.1 應(yīng)急法律法規(guī)體系概述52
3.1.1 緊急狀態(tài)的含義53
3.1.2 應(yīng)急法律法規(guī)體系的定義53
3.1.3 應(yīng)急法律法規(guī)體系的特點(diǎn)53
3.1.4 應(yīng)急法律法規(guī)體系的作用54
3.2 應(yīng)急法律法規(guī)體系的構(gòu)成56
3.2.1 應(yīng)急法律法規(guī)體系的框架56
3.2.2 應(yīng)急法律法規(guī)體系的層次描述57
3.3 應(yīng)急法律法規(guī)體系的建設(shè)原則61
3.3.1 合憲性原則61
3.3.2 合法性原則61
3.3.3 合理性原則61
3.3.4 保障公民權(quán)利原則62
3.3.5 責(zé)任原則62
3.3.6 時(shí)效原則62
3.4 應(yīng)急法律法規(guī)體系的主要制度62
3.4.1 緊急狀態(tài)的確認(rèn)和宣布制度63
3.4.2 政府的行政緊急權(quán)力制度63
3.4.3 公民在緊急狀態(tài)時(shí)期的法律義務(wù)制度64
3.4.4 公民權(quán)利保障制度65
3.4.5 監(jiān)測預(yù)警制度65
3.4.6 應(yīng)急預(yù)案制度66
3.4.7 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)制度66
第4章 現(xiàn)代城市公共安全應(yīng)急規(guī)劃67
4.1 應(yīng)急規(guī)劃概述67
4.1.1 應(yīng)急規(guī)劃的定義67
4.1.2 應(yīng)急規(guī)劃的特征67
4.1.3 應(yīng)急規(guī)劃的分類68
4.1.4 應(yīng)急規(guī)劃的作用69
4.2 應(yīng)急規(guī)劃的編制70
4.2.1 應(yīng)急規(guī)劃的基本要素70
4.2.2 應(yīng)急規(guī)劃的編制原則72
4.2.3 應(yīng)急規(guī)劃的制定過程73
4.2.4 應(yīng)急規(guī)劃的主要內(nèi)容74
4.2.5 應(yīng)急規(guī)劃的編制步驟76
第5章 現(xiàn)代城市公共安全應(yīng)急組織體系80
5.1 應(yīng)急組織概述80
5.1.1 應(yīng)急組織的定義80
5.1.2 應(yīng)急組織的特征81
5.2 應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)82
5.2.1 應(yīng)急組織架構(gòu)82
5.2.2 基本結(jié)構(gòu)描述83
5.2.3 角色定位84
5.3 應(yīng)急組織設(shè)計(jì)85
5.3.1 設(shè)計(jì)原則86
5.3.2 管理幅度與組織層次87
5.3.3 應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)87
5.4 現(xiàn)代管理理念在應(yīng)急組織設(shè)計(jì)中的借用91
5.4.1 組織流程再造在應(yīng)急組織設(shè)計(jì)中的應(yīng)用91
5.4.2 數(shù)字集群通信管理方式在應(yīng)急組織設(shè)計(jì)中的應(yīng)用92
第6章 現(xiàn)代城市公共安全應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制95
6.1 應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制概述95
6.1.1 應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制的界定95
6.1.2 應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制的分類95
6.1.3 應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制建立的基本原則97
6.2 事件管理機(jī)制98
6.2.1 事件分類分級機(jī)制98
6.2.2 事件信息披露機(jī)制102
6.3 過程管理機(jī)制104
6.3.1 預(yù)防機(jī)制104
6.3.2 預(yù)警機(jī)制106
6.3.3 事件處置機(jī)制109
6.3.4 應(yīng)急決策機(jī)制111
6.3.5 信息溝通機(jī)制114
6.4 資源管理機(jī)制116
6.4.1 人力資源管理機(jī)制116
6.4.2 物資資源管理機(jī)制118
6.5 監(jiān)控管理機(jī)制120
6.5.1 監(jiān)督審查機(jī)制120
6.5.2 獎(jiǎng)懲責(zé)任機(jī)制122
6.6 合作參與機(jī)制124
6.6.1 周邊合作互助機(jī)制124
6.6.2 社會(huì)參與機(jī)制126
第7章 現(xiàn)代城市公共安全應(yīng)急運(yùn)作平臺129
7.1 應(yīng)急運(yùn)作平臺概述129
7.1.1 應(yīng)急運(yùn)作平臺的含義129
7.1.2 應(yīng)急運(yùn)作平臺的特征129
7.2 應(yīng)急運(yùn)作平臺的組成130
7.2.1 應(yīng)急運(yùn)作平臺的基本運(yùn)行流程130
7.2.2 應(yīng)急運(yùn)作平臺的基本內(nèi)容組成131
7.2.3 應(yīng)急運(yùn)作平臺的技術(shù)構(gòu)成框架132
7.3 應(yīng)急運(yùn)作平臺的建設(shè)133
7.3.1 應(yīng)急運(yùn)作平臺的設(shè)計(jì)原則133
7.3.2 應(yīng)急運(yùn)作平臺的建設(shè)步驟134
7.3.3 應(yīng)急運(yùn)作平臺建設(shè)注意事項(xiàng)134
7.4 應(yīng)急指揮中心概述135
7.4.1 應(yīng)急指揮中心的概念135
7.4.2 應(yīng)急指揮中心的基本組成135
7.4.3 應(yīng)急指揮中心的技術(shù)架構(gòu)136
7.5 移動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)概述136
7.5.1 移動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的概念136
7.5.2 移動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的功能137
7.5.3 移動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的基本要求137
7.5.4 移動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的技術(shù)架構(gòu)137
7.5.5 主要系統(tǒng)簡介138
7.6 無線指揮調(diào)度系統(tǒng)概述（以數(shù)字集群為背景）139
7.6.1 無線指揮調(diào)度系統(tǒng)的概念140
7.6.2 無線指揮調(diào)度系統(tǒng)規(guī)劃140
7.7 應(yīng)急決策支持系統(tǒng)概述141
7.7.1 應(yīng)急決策支持系統(tǒng)的概念142
7.7.2 應(yīng)急決策支持系統(tǒng)的功能142
7.7.3 應(yīng)急決策支持系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)142
7.7.4 主要系統(tǒng)簡介144
7.8 信息共享交換平臺概述145
7.8.1 信息共享交換平臺的概念145
7.8.2 信息共享交換平臺的設(shè)計(jì)要求146
7.8.3 信息共享交換平臺的總體框架146
7.9 安全保護(hù)體系147
7.9.1 安全隱患的來源147
7.9.2 安全的分類描述147
7.9.3 安全的等級劃分148
7.9.4 安全保護(hù)體系的構(gòu)建149
第8章 現(xiàn)代城市公共安全應(yīng)急管理工作過程154
8.1 綜述154
8.1.1 應(yīng)急管理工作的定義154
8.1.2 應(yīng)急管理工作的目標(biāo)155
8.1.3 應(yīng)急管理工作的原則155
8.1.4 應(yīng)急管理工作的劃分156
8.1.5 應(yīng)急管理工作需要注意的問題157
8.1.6 應(yīng)急管理工作過程的含義158
8.2 應(yīng)急管理工作系統(tǒng)158
8.2.1 應(yīng)急管理工作模式158
8.2.2 應(yīng)急管理工作狀態(tài)159
8.2.3 應(yīng)急管理工作程序160
8.3 應(yīng)急管理工作過程161
8.3.1 預(yù)防管理工作162
8.3.2 準(zhǔn)備管理工作165
8.3.3 響應(yīng)管理工作171
8.3.4 善后管理工作175
8.3.5 改進(jìn)管理工作178
第9章 現(xiàn)代城市公共安全應(yīng)急保障資源181
9.1 應(yīng)急保障資源概述181
9.1.1 應(yīng)急保障資源的界定181
9.1.2 應(yīng)急保障資源的特征182
9.2 應(yīng)急保障資源的分類183
9.2.1 人力保障資源183
9.2.2 資金保障資源183
9.2.3 物資保障資源184
9.2.4 設(shè)施保障資源186
9.2.5 技術(shù)保障資源187
9.2.6 信息保障資源187
9.2.7 特殊保障資源187
9.3 應(yīng)急保障資源的配置與調(diào)用188
9.3.1 應(yīng)急保障資源的流動(dòng)188
9.3.2 應(yīng)急保障資源的整合188
9.3.3 應(yīng)急保障資源的配置與維持190
9.3.4 應(yīng)急保障資源的運(yùn)輸192
9.3.5 應(yīng)急保障資源的調(diào)用193
第10章 現(xiàn)代城市公共安全應(yīng)急管理案例196
10.1 應(yīng)急體系類案例： 北京市公共安全應(yīng)急管理體系196
10.1.1 北京市突發(fā)公共事件的種類197
10.1.2 北京市政府應(yīng)急管理組織體系199
10.1.3 北京市應(yīng)急管理工作運(yùn)行平臺201
10.1.4 北京市公共安全應(yīng)急管理工作203
10.2 應(yīng)急響應(yīng)類案例： 北美大停電與紐約市應(yīng)急行動(dòng)204
10.2.1 北美大停電205
10.2.2 公眾反應(yīng)205
10.2.3 引發(fā)問題206
10.2.4 政府行動(dòng)206
10.2.5 事態(tài)進(jìn)展208
10.2.6 事件評述208
10.3 應(yīng)急規(guī)劃類案例： 廣州市“十一五”信息安全總體規(guī)劃剖析213
10.3.1 規(guī)劃對信息安全狀況的分析213
10.3.2 規(guī)劃對基本要素的體現(xiàn)216
10.4 應(yīng)急準(zhǔn)備類案例： 珠海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案剖析229
10.4.1 預(yù)案層次結(jié)構(gòu)229
10.4.2 基本要素體現(xiàn)229
10.5 應(yīng)急法律法規(guī)類案例： 北京市大型社會(huì)活動(dòng)安全管理?xiàng)l例239
參考文獻(xiàn)246