檢察改革的新探索

　　理論源自實(shí)踐，離開(kāi)實(shí)踐的理論必然蒼白而沒(méi)有生命。實(shí)踐需要理論，缺乏理論指導(dǎo)的實(shí)踐必然盲目而偏離方向。實(shí)證研究進(jìn)路的優(yōu)長(zhǎng)就在于實(shí)踐工作與法學(xué)理論的互動(dòng)，推促理論研究吐故納新不斷深化，促動(dòng)檢察實(shí)踐與時(shí)俱進(jìn)不斷發(fā)展。2004年以來(lái)，北京市檢察系統(tǒng)努力探尋檢察理論研究與業(yè)務(wù)工作實(shí)踐的結(jié)合路徑，發(fā)揮掌持實(shí)證資源的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)實(shí)證研究的學(xué)術(shù)品格，逐步建立了整合資源、集體攻關(guān)的重點(diǎn)課題調(diào)研工作機(jī)制。并且，堅(jiān)持將這一調(diào)研機(jī)制結(jié)出的理論成果集中推出，力爭(zhēng)每年編輯出版一部課題合集，以展示首都檢察官追求實(shí)踐理性積極嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖藨B(tài)，展示首都檢察機(jī)關(guān)理論研究蓬勃發(fā)展的圖景，展示首都檢察工作蒸蒸日上的情勢(shì)。如果說(shuō)《法律監(jiān)督的理論與實(shí)證研究》是實(shí)證研究進(jìn)路的嘗試，《法律監(jiān)督——實(shí)踐者的理性思考》是實(shí)證研究思路的延續(xù)，這本《檢察改革的新探索》則是實(shí)證研究?jī)r(jià)值的拓展?！皣L試”是實(shí)證研究進(jìn)路的選擇，“延續(xù)”是實(shí)證研究思路的持守，而“拓展”則是實(shí)證研究?jī)r(jià)值的取向。實(shí)證研究是從現(xiàn)實(shí)的數(shù)據(jù)、問(wèn)題和合理性出發(fā)，經(jīng)由數(shù)據(jù)分析、問(wèn)題論證、價(jià)值判斷，以確證或批判的視角檢視法律監(jiān)督實(shí)踐，將解決問(wèn)題的對(duì)策解構(gòu)為供實(shí)踐檢驗(yàn)的方案。本書(shū)輯人的28篇文章正是在這種研究進(jìn)路中展開(kāi)，在和諧社會(huì)、社會(huì)主義法治理念與檢察職能關(guān)系處理的大背景下，重點(diǎn)研究了案件質(zhì)量管理機(jī)制、檢察偵查一體化實(shí)踐、人民監(jiān)督員制度的完善、國(guó)家工作人員商業(yè)賄賂犯罪現(xiàn)狀與防范、檢察信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及未來(lái)規(guī)劃諸問(wèn)題，也對(duì)強(qiáng)化訴訟監(jiān)督的重點(diǎn)與途徑、檢察人才培養(yǎng)機(jī)制、檢察文化建設(shè)、主訴檢察官辦案責(zé)任制、檢察委員會(huì)工作機(jī)制改革、申訴檢察工作機(jī)制的改進(jìn)與完善、案例參閱機(jī)制諸問(wèn)題進(jìn)行了深度討論，所選內(nèi)容幾乎涵蓋了檢察實(shí)踐的方方面面。另外，鑒于《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》備受矚目，國(guó)人也殷切盼望其在追逃貪官、追回贓款方面能有所作用，理論的觸須也伸向了國(guó)際反腐敗公約定罪機(jī)制問(wèn)題，為公約有效適用于我國(guó)尋求著可行的進(jìn)路，透過(guò)公約中個(gè)罪與我國(guó)刑法的相應(yīng)罪名的比較分析，提出了若干原創(chuàng)性的觀點(diǎn)。更需特別一提的是，本書(shū)中較大篇幅的寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的貫徹和刑事和解問(wèn)題研究，不僅為檢察實(shí)踐的探索覓到了理論土壤，而且為檢察改革的深化提供了智力支持。尤其是，在“和諧社會(huì)語(yǔ)境下的刑事和解”和“寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策與和諧社會(huì)：以檢察實(shí)踐為主要視角”兩個(gè)全國(guó)性理論研討會(huì)上，這些研究成果參加了交流，并得到充分的展示，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中贏得了話語(yǔ)權(quán)。實(shí)證研究不是純粹的學(xué)術(shù)研究，也不是前提性的政策決策。學(xué)術(shù)研究可以完全務(wù)虛，從觀念、思想出發(fā)，最后以理念而終。政策決策卻必須完全務(wù)實(shí)，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，最后以實(shí)踐而終。學(xué)術(shù)的喪失與決策的失誤經(jīng)常源于二者的含混。所以實(shí)證研究必須戒免學(xué)術(shù)與決策的混同，在二者之間持守一定的張力，既強(qiáng)烈追求學(xué)術(shù)品格，又堅(jiān)決固守實(shí)踐品性，使研究成果可以成為政策決策的前提、學(xué)術(shù)研究的基礎(chǔ)。通覽全書(shū)，透過(guò)翔實(shí)的材料、豐富的內(nèi)容、縝密的考證、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撧q、言必有中的設(shè)想，足以體味北京市檢察系統(tǒng)實(shí)證研究融入學(xué)術(shù)活動(dòng)，首都檢察官進(jìn)行調(diào)查研究融入法學(xué)界的脈象。學(xué)院式研究范式的封閉狀態(tài)開(kāi)始打開(kāi)藩籬，實(shí)務(wù)式研究范式的務(wù)實(shí)狀態(tài)開(kāi)始糾正自閉，法學(xué)界的知識(shí)理性與實(shí)務(wù)界的實(shí)踐理性相互融合，在頻繁的接觸和交流中換取營(yíng)養(yǎng)，從而改善研究環(huán)境，增進(jìn)互信，擴(kuò)大共識(shí)，共生共長(zhǎng)。無(wú)法否認(rèn)，在中國(guó)未來(lái)的法學(xué)研究陣地上，檢察從業(yè)人員的調(diào)查研究不會(huì)游離于學(xué)術(shù)活動(dòng)之外，更不會(huì)放棄學(xué)術(shù)陣地上的話語(yǔ)權(quán)，而必將以海納百川的胸懷吸收各種不同的觀點(diǎn)，以智者的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)爭(zhēng)鳴、述理、立說(shuō)，彰顯實(shí)踐沃土中成長(zhǎng)起來(lái)的法學(xué)家新鮮旺盛的生命。調(diào)查研究不是業(yè)務(wù)實(shí)踐的負(fù)擔(dān)，而應(yīng)當(dāng)是基于檢察官職業(yè)使命的自覺(jué)。實(shí)證研究也不是檢察實(shí)踐的自我認(rèn)同，不僅需要來(lái)自實(shí)踐者的共鳴，更需要來(lái)自法學(xué)界的回應(yīng)。所以，出版本書(shū)，其意義不僅僅在于“展示”，更在于“呼喚”。盡管書(shū)中所提出的意見(jiàn)或者建議在自足的理論體系中似乎足以自圓其說(shuō)，但要進(jìn)入政策決策甚至實(shí)踐并不是如構(gòu)想這么簡(jiǎn)單，關(guān)鍵在于通過(guò)不同的角度、不同的層面繼續(xù)具體的評(píng)判和合理性探尋?；诖?，本書(shū)不回避那些還需要進(jìn)一步探討的觀點(diǎn)，也不隱藏需要進(jìn)一步推敲的論點(diǎn)，更不諱言其中一些具有前瞻性的問(wèn)題研討還欠深入。當(dāng)然，本書(shū)作為北京市檢察系統(tǒng)在實(shí)證研究和拓展檢察業(yè)務(wù)研究方面的第三部論著，并不是實(shí)證研究三部曲的終結(jié)篇，檢察業(yè)務(wù)實(shí)踐將繼續(xù)拓展，實(shí)證研究也將不斷深入。

暫缺《檢察改革的新探索》作者簡(jiǎn)介