地方政府財政能力研究：以新疆維吾爾自治區(qū)為例

第一篇 基本的理論框架
　第一章 地方財政能力的理論分析
　　第一節(jié) 財政能力概述
　　第二節(jié) 地方財政能力的構成
　　第三節(jié) 地方財政能力的評估
　　第四節(jié) 地方財政能力的雙缺口模型
第二篇 新疆應具備的財政能力
　第二章 新疆的重要戰(zhàn)略地位
　　第一節(jié) 新疆是維護國家安全的重要前沿陣地
　　第二節(jié) 新疆是促進經(jīng)濟騰飛的能源“根據(jù)地”
　　第三節(jié) 新疆是中國重要的“戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)”
　　第四節(jié) 新疆是防御境外風險的重要門戶
　　第五節(jié) 結論
　第三章 新疆政府職能結構的特殊性
　　第一節(jié) 從三個層次看新疆政府職能結構的特殊性
　　第二節(jié) 從政府間關系看新疆政府事權的特性
　第四章 新疆應具備的財政能力
　　第一節(jié) 應具備財政能力的涵義
　　第二節(jié) 衡量應具備財政能力的指標設計
　　第三節(jié) 應具備財政能力計算方法
　　第四節(jié) 新疆應具備財政資源分析及測算
　　第五節(jié) 應具備財政能力指數(shù)
第三篇 新疆現(xiàn)實的財政能力
　第五章 新疆現(xiàn)實財政能力的表現(xiàn)
　　第一節(jié) 確保社會穩(wěn)定能力
　　第二節(jié) 促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力
　　第三節(jié) 區(qū)內(nèi)平衡能力
　　第四節(jié) 應急反應能力
　　第五節(jié) 對新疆現(xiàn)實財政能力表現(xiàn)的簡要總結
　第六章 新疆現(xiàn)實財政能力的形成
　　第一節(jié) 影響新疆現(xiàn)實財政能力的制度因素
　　第二節(jié) 影響新疆現(xiàn)實財政能力的非制度性因素
　第七章 新疆現(xiàn)實財政能力評估
　　第一節(jié) 基本分析方法
　　第二節(jié) 指標體系選擇及計算
　　第三節(jié) 新疆的現(xiàn)實財政能力
第四篇 新疆潛在財政能力
　第八章 新疆潛在自有財力規(guī)模
　　第一節(jié) 從宏觀稅負水平看新疆自有財力的潛力
　　第二節(jié) 稅收征管改進條件下一般預算收入的潛力
　　第三節(jié) 非稅收入的潛力
　　第四節(jié) 小結：新疆潛在自有財力規(guī)模
　第九章 制度改進的潛力分析
　　第一節(jié) 從整體財力分配制度看制度的可改進空間
　　第二節(jié) 從財力分配結構看制度改進的余地
　第十章 新疆潛在財政能力的總體評價
　　第一節(jié) 反映潛在財政能力的財力規(guī)模
　　第二節(jié) 客觀看待潛在財政能力
第五篇 全面提高新疆財政能力的策略與措施
　第十一章 新疆財政能力的綜合分析與評判
　　第一節(jié) 新疆財政能力對比分析的意義
　　第二節(jié) 新疆潛在財政能力與現(xiàn)實財政能力：第一缺口
　　第三節(jié) 新疆應具備的財政能力與潛在財政能力：第二缺口
　　第四節(jié) 兩種財政能力缺口的進一步綜合評估分析
　第十二章 潛在財政能力向現(xiàn)實財政能力轉(zhuǎn)化的路徑分析
　　第一節(jié) 創(chuàng)新制度，理順地方政府與市場的關系
　　第二節(jié) 轉(zhuǎn)換財政管理模式，提高管理能力
　第十三章 重構中央與新疆的制度安排
　　第一節(jié) 政府間事權劃分的依據(jù)和中國目前的情況
　　第二節(jié) 新疆地方政府事權性質(zhì)的分析與評判
　　第三節(jié) 地區(qū)差距下的基本公共服務均等化
　　第四節(jié) 改革現(xiàn)行稅制和調(diào)整中央與地方的財政分稅制體制
　第十四章 近期提高新疆財政能力的可行性措施
　　第一節(jié) 積極發(fā)揮新疆資源優(yōu)勢，逐步提高財政收入能力
　　第二節(jié) 根據(jù)新疆的特殊性，增強財政促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的能力
　　第三節(jié) 根據(jù)新疆政府公共收支的特殊性，健全中央對新疆的財政轉(zhuǎn)移支付體系
參考文獻