設(shè)立外商投資電信企業(yè)監(jiān)督管理

第一章　綜述　1
一、我國(guó)電信業(yè)利用外資的工作經(jīng)歷了哪幾個(gè)歷史階段？　1
二、目前，外商投資我國(guó)電信業(yè)的整體環(huán)境如何？　3
三、《內(nèi)地與香港(澳門(mén))關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》的實(shí)施帶來(lái)什么樣的影響？　5
四、我國(guó)外商投資企業(yè)管理有哪幾個(gè)歷史階段？　6
五、我國(guó)外商投資企業(yè)的法律體系是如何構(gòu)成的？　7
六、我國(guó)外商投資管理機(jī)制是怎樣的？　11
七、我國(guó)利用外資的綜合主管部門(mén)是哪個(gè)部門(mén)？　13
八、指導(dǎo)審批外商投資項(xiàng)目適用的基本政策依據(jù)有哪些？外商投資項(xiàng)目分為哪幾類(lèi)，外商投資電信項(xiàng)目屬于哪一類(lèi)外商投資項(xiàng)目？　14
九、外商投資電信企業(yè)管理的法律法規(guī)包括哪些內(nèi)容？　15
十、我國(guó)外商投資電信企業(yè)的行業(yè)法律法規(guī)主要包括那些內(nèi)容？　16
第二章　設(shè)立外商投資電信企業(yè)主要法律法規(guī)詳解　18
一、外商投資電信企業(yè)的法律定義是什么？應(yīng)采取什么樣的企業(yè)形式？　18
二、外國(guó)投資者在我國(guó)投資設(shè)立電信企業(yè)主要依據(jù)哪些法律法規(guī)？　19
三、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》規(guī)定了哪些內(nèi)容？　19
四、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施條例》規(guī)定了哪些具體內(nèi)容？　20
五、《電信條例》規(guī)定了哪些具體內(nèi)容？　20
六、有關(guān)外商投資電信企業(yè)注冊(cè)資本、投資總額及出資方式規(guī)定的主要依據(jù)是什么？外商投資電信企業(yè)合同的法律適用問(wèn)題是怎樣的？　21
七、根據(jù)我國(guó)的入世承諾，到2003年12月11日，我國(guó)電信服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放情況如何？　21
八、入世承諾中向外商開(kāi)放的電信業(yè)務(wù)有哪些？　22
九、外商投資增值電信服務(wù)在合資企業(yè)中的最大股權(quán)比例是多少？　22
十、外商投資于基礎(chǔ)電信服務(wù)在合資企業(yè)中的最大股權(quán)比例是多少？　23
十一、外商投資我國(guó)電信業(yè)，在取消地域限制前可以投資的城市包括哪些？　23
十二、入世承諾表中的國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)和國(guó)際業(yè)務(wù)何時(shí)開(kāi)始向外資開(kāi)放？　24
十三、我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表中除開(kāi)放的業(yè)務(wù)范圍、地域范圍和時(shí)間的規(guī)定外，還包括哪些內(nèi)容？　24
十四、我國(guó)電信業(yè)務(wù)分類(lèi)的基本情況是什么樣的？　25
第三章　設(shè)立外商投資電信企業(yè)的申請(qǐng)與審批　26
一、外商投資電信企業(yè)的申請(qǐng)和審批程序分為哪幾個(gè)階段？　26
二、設(shè)立外商投資電信企業(yè)辦理申請(qǐng)手續(xù)的信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)受理窗口在哪里？　28
三、設(shè)立外商投資電信企業(yè)對(duì)中外方投資者有何要求？什么是外商投資電信企業(yè)中的中外方主要投資者？　28
四、外商投資電信企業(yè)的外方主要投資者應(yīng)滿(mǎn)足什么條件？　29
五、外商投資電信企業(yè)中的中方主要投資者應(yīng)滿(mǎn)足什么樣的條件？　29
六、申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和跨省、區(qū)、市增值電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者需報(bào)送的申請(qǐng)材料有哪些？　30
七、設(shè)立經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍增值電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)的審批程序是什么？　30
八、申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)省、區(qū)、市內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)的申請(qǐng)者需報(bào)送的申請(qǐng)材料有哪些？　31
九、設(shè)立經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)的審批程序是什么？　32
十、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資電信企業(yè)的項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)包括哪些內(nèi)容？　32
十一、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資電信企業(yè)的可行性研究報(bào)告應(yīng)包括哪些內(nèi)容？　33
十二、成立外商投資電信企業(yè)在出資比例方面應(yīng)當(dāng)符合什么樣的規(guī)定？　33
十三、成立外商投資電信企業(yè)在注冊(cè)資本方面應(yīng)當(dāng)符合什么樣的規(guī)定？　34
十四、境內(nèi)電信企業(yè)境外上市是否需經(jīng)過(guò)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)？　34
十五、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合營(yíng)企業(yè)，由中外合營(yíng)者共同向外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)報(bào)送哪些文件？　34
十六、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合營(yíng)企業(yè)，遇有哪些情況不予批準(zhǔn)？　35
十七、能否設(shè)立外商投資比例低于25%的外商投資電信企業(yè)？　36
十八、外國(guó)投資者的出資比例低于25%的外商投資電信企業(yè)在審批、登記時(shí)有哪些特殊規(guī)定？　36
十九、外商投資電信企業(yè)的合同應(yīng)包含哪些內(nèi)容？　37
二十、外商投資電信企業(yè)的章程應(yīng)包括哪些內(nèi)容？　38
二十一、外商投資電信企業(yè)協(xié)議、合同和章程何時(shí)才能生效？外商投資電信企業(yè)的成立日期如何認(rèn)定？　38
二十二、外商投資電信企業(yè)的注冊(cè)資本與投資總額的比例如何確定？　39
二十三、外商投資電信企業(yè)合營(yíng)各方可以何種資產(chǎn)形式進(jìn)行出資？　40
二十四、對(duì)外商投資電信企業(yè)的合營(yíng)者認(rèn)繳的出資有哪些規(guī)定？　40
二十五、對(duì)外商投資電信企業(yè)合營(yíng)各方的出資期限有何規(guī)定？　41
二十六、外國(guó)投資者出資比例低于25%的外商投資電信企業(yè)在出資期限上有何特殊規(guī)定？　41
二十七、如何辦理《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》手續(xù)？如何辦理企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)？　42
第四章　以并購(gòu)形式設(shè)立外商投資電信企業(yè)　43
一、能否通過(guò)并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)方式設(shè)立外商投資電信企業(yè)？并購(gòu)的形式包括哪幾種？　43
二、外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的法律概念是什么？外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的主要依據(jù)是什么？　44
三、外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)應(yīng)遵循那些規(guī)定？　45
四、外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的審批程序包括哪幾個(gè)階段？　45
五、外國(guó)投資者在并購(gòu)后所設(shè)外商投資電信企業(yè)注冊(cè)資本中的出資比例下限如何確定？　46
六、資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)協(xié)議應(yīng)包含哪些內(nèi)容？　47
七、并購(gòu)的交易價(jià)格如何確定？　47
八、外國(guó)投資者支付并購(gòu)對(duì)價(jià)的期限如何確定？　48
九、外國(guó)投資者協(xié)議購(gòu)買(mǎi)境內(nèi)公司的股權(quán)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，境內(nèi)公司變更設(shè)立為外商投資電信企業(yè)后，其注冊(cè)資本如何確定？　49
十、外國(guó)投資者股權(quán)并購(gòu)的，對(duì)并購(gòu)后所設(shè)外商投資電信企業(yè)按照什么比例確定投資總額的上限？　50
十一、外國(guó)投資者股權(quán)并購(gòu)的，投資者應(yīng)根據(jù)并購(gòu)后所設(shè)外商投資電信企業(yè)的投資總額向具有相應(yīng)審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)報(bào)送哪些文件？　51
十二、股權(quán)購(gòu)買(mǎi)協(xié)議、境內(nèi)公司增資協(xié)議應(yīng)適用中國(guó)法律，并應(yīng)包括哪些主要內(nèi)容？　52
十三、外國(guó)投資者資產(chǎn)并購(gòu)的，如何確定擬設(shè)立外商投資電信企業(yè)的投資總額？　53
十四、外國(guó)投資者資產(chǎn)并購(gòu)的，投資者應(yīng)根據(jù)擬設(shè)立的外商投資電信企業(yè)的投資總額、企業(yè)類(lèi)型及所從事的行業(yè)，依照設(shè)立外商投資電信企業(yè)的法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的規(guī)定，向具有相應(yīng)審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)報(bào)送哪些文件？　53
第五章　港澳投資者設(shè)立外商投資電信企業(yè)的有關(guān)規(guī)定　55
一、港澳投資者設(shè)立外商投資電信企業(yè)的主要依據(jù)是什么？　55
二、允許香港服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立合資企業(yè)提供的增值電信服務(wù)有哪些？　56
三、香港服務(wù)提供者申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資電信企業(yè)的審批程序分哪幾個(gè)階段？　57
四、香港服務(wù)提供者和澳門(mén)服務(wù)提供者在內(nèi)地提供上述五類(lèi)增值電信服務(wù)有無(wú)股權(quán)比例限制和地域限制？　59
五、是否任何香港公司都可以申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)地提供增值電信服務(wù)？　59
六、以“法人”形式提供服務(wù)的香港服務(wù)提供者的標(biāo)準(zhǔn)是什么？　59
七、哪些情況不屬于香港服務(wù)提供者？　60
八、香港服務(wù)提供者在香港從事實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？　60
九、香港服務(wù)提供者向內(nèi)地審核機(jī)關(guān)申請(qǐng)取得《安排》中的待遇，按什么程序進(jìn)行？　61
十、香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)的投資者并購(gòu)內(nèi)地企業(yè)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，應(yīng)如何辦理？　62
第六章　外商投資電信企業(yè)管理的 其他相關(guān)問(wèn)題　63
一、外商投資電信企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是什么？　63
二、外商投資電信企業(yè)董事會(huì)的產(chǎn)生辦法和人員構(gòu)成有何規(guī)定？　64
三、外商投資電信企業(yè)的法定代表人是誰(shuí)？　64
四、哪些事項(xiàng)由出席董事會(huì)會(huì)議的董事一致通過(guò)方可作出決議？　64
五、外商投資電信企業(yè)在什么情況下可以中止履行合營(yíng)合同？　65
六、外商投資電信企業(yè)在合營(yíng)期內(nèi)能否減少注冊(cè)資本？　65
七、外商投資電信企業(yè)如何增加注冊(cè)資本？　65
八、外商投資電信企業(yè)合營(yíng)一方能否向第三者轉(zhuǎn)讓股權(quán)？如何辦理？　66
九、外商投資電信企業(yè)合營(yíng)各方未能在規(guī)定期限內(nèi)繳付出資的，如何處理？　66
十、外商投資電信企業(yè)合營(yíng)各方繳付第一期出資后，超過(guò)合營(yíng)合同規(guī)定的其他任何一期出資期限三個(gè)月，仍未出資或者出資不足時(shí)，應(yīng)如何處理？　67
十一、外商投資電信企業(yè)合營(yíng)一方未按照合營(yíng)合同的規(guī)定如期繳付或者繳清其出資的，是否構(gòu)成違約？守約方可以獲得何種救濟(jì)？　67
十二、對(duì)守約方未按照規(guī)定向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)批準(zhǔn)解散外商投資電信企業(yè)或者申請(qǐng)批準(zhǔn)另找合營(yíng)者的情況有何規(guī)定？　68
十三、對(duì)外商投資電信企業(yè)合營(yíng)各方投資者認(rèn)繳出資和收益分配有何規(guī)定？　68
十四、已成立的外商投資電信企業(yè)境內(nèi)投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的法律依據(jù)是什么？　69
十五、外商投資電信企業(yè)在境內(nèi)投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的條件是什么？　69
十六、未獲得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的外商投資企業(yè)能否進(jìn)行電信建設(shè)？　70
十七、已獲得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可否申請(qǐng)改變企業(yè)的中外方投資比例、被許可經(jīng)營(yíng)的電信業(yè)務(wù)種類(lèi)、經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的地域范圍等內(nèi)容？　70
十八、外商投資電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)跨境電信業(yè)務(wù)需要遵守什么規(guī)定？　71
十九、外商投資電信企業(yè)違反《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》經(jīng)營(yíng)跨境電信業(yè)務(wù)的應(yīng)承擔(dān)什么樣的法律后果？　71
二十、外商投資電信企業(yè)中外方投資者的出資比例不符合《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》的，應(yīng)承擔(dān)什么樣的法律后果？　72
二十一、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資電信企業(yè)，提供虛假、偽造的資格證明或者確認(rèn)文件騙取批準(zhǔn)的，應(yīng)承擔(dān)什么樣的法律后果？　72
二十二、外商投資電信企業(yè)違反《電信條例》應(yīng)承擔(dān)什么樣的法律后果？　73
二十三、已經(jīng)成立的中外合資企業(yè)能否申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)？　73
附錄一　外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定　74
附錄二　電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄　82
附錄三　中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法(根據(jù)2001年3月15日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法〉的決定》第二次修正)　107
附錄四　中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例(1983年9月20日國(guó)務(wù)院發(fā)布1986年1月15日、1987年12月21日國(guó)務(wù)院修訂根據(jù)2001年7月22日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例〉的決定》修訂)　112
附錄六　外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和對(duì)外貿(mào)易
經(jīng)濟(jì)合作部令(2002)第21號(hào))　136
附錄七　中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)各方出資的若干規(guī)定(1987年12月30日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1988年1月1日對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、國(guó)家工商行政管理局發(fā)布)　146
附錄九　關(guān)于中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本與投資總額比例的暫行規(guī)定(國(guó)家工商行政管理局工商企字［1987］第38號(hào)發(fā)布)　150
附錄十　關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定　152
附錄十二　外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定(對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家外匯管理總局2003年第3號(hào)令)　159
附錄十三　中國(guó)證監(jiān)會(huì)財(cái)政部國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)《關(guān)于向外商轉(zhuǎn)讓國(guó)有股和法人股》的通知(2002年11月1日)　173
附錄十四　關(guān)于加強(qiáng)外商投資企業(yè)審批、登記、外匯及稅收管理有關(guān)問(wèn)題的通知　176
附錄十五　我國(guó)入世《承諾減讓表》相關(guān)內(nèi)容及《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(摘錄)　180