歷史與邏輯（公共性視域中的公共管理）

序
第一章 文獻(xiàn)綜述
第一節(jié) 財產(chǎn)權(quán)守護者政府與公共權(quán)力的限權(quán)理論
一 洛克：政府的“守夜人”角色
二 亞當(dāng)·斯密：“看不見的手”優(yōu)于政府的
“理性”沖動
三 哈耶克：“自發(fā)秩序的擴展”對應(yīng)“小政府”
四 羅爾斯：兩個正義原則下的“應(yīng)然”政府
五 簡要評析
第二節(jié) 官僚制政府與公共組織的效率理論
一 威爾遜：政治與行政兩分法
二 泰勒：以效率為中心的科學(xué)管理
三 韋伯：官僚制對應(yīng)于高效率的組織
四 奧斯特羅姆概括：威爾遜范式的基本定理
五 簡要評析
第三節(jié) 公益品供給者政府與公共產(chǎn)品的投票理論
一 布坎南：政治過程的市場類比
二 唐斯：政策與選票的交易均衡
三 歐文·休斯與弗雷德里克森：公共管理的
公共性
四 奧斯特羅姆概括：民主制行政范式的基本
定理
五 簡要評析
第四節(jié) 政策對話組織者政府與公共決策的商談
理論
一 奧爾森：集體行動的困境
二 麥金太爾：呼喚德性
三 哈貝馬斯：重建公共領(lǐng)域
四 福克斯：部分人的對話
五 簡要評析
第二章 中國古代政治制度結(jié)構(gòu)及基層公共管理模式
第一節(jié) 先秦時期的土地產(chǎn)權(quán)與初始的基層公共事
務(wù)管理活動
一 土地產(chǎn)權(quán)奠定了公共事務(wù)的初始管理格局
二 先秦時期鄉(xiāng)里組織的公共管理活動
第二節(jié) 秦漢時期的中央集權(quán)國家和鄉(xiāng)里公共事務(wù)
管理
一 秦漢時期地主土地所有制的確立及主要特征
二 中央集權(quán)的皇權(quán)專制結(jié)構(gòu)及運行
三 秦漢時期鄉(xiāng)里公共事務(wù)的管理
第三節(jié) 唐宋元時期基層社會的公共管理活動
一 唐代社會的民間組織及科舉制對后世的影響
二 宋代鄉(xiāng)里及城市中的社會性公共事務(wù)探析
三 元代的鄉(xiāng)村自治
第四節(jié) 明代鄉(xiāng)村社會宗族組織及城市商人會館
一 明代族田的功能及管理
二 明代的商人會館
第五節(jié)清代的鄉(xiāng)紳控制與城市中的社會組織
一 清代城市中的社會組織
二 清代皇權(quán)專制下的鄉(xiāng)紳鄉(xiāng)治
三 本章小結(jié)
第三章 西歐國家早期的城邦民主與中世紀(jì)的城市
自治
第一節(jié) 古希臘的城邦民主與早期公共領(lǐng)域
一 從軍事民主到僭主政治
二 雅典的城邦民主制
三 早期公共領(lǐng)域
第二節(jié) 西歐的封建制與工商城市中興起的公共性
一 西歐的封建制與“代表型公共領(lǐng)域”
二 工商業(yè)城市的興起及其公共性的形成
三 市民的自由訴求與封建主的限制
第三節(jié) 城市自治及其創(chuàng)造的體制外公共領(lǐng)域
一 自治空間的形成
二 城市的司法自治和行政自治
三 城市自治所創(chuàng)造的公共領(lǐng)域
四 封建集權(quán)的強化與城市自治的衰落
第四章 西歐17—18世紀(jì)的政治革命與公共行政
模式的興起
第一節(jié) 英國和法國的政治革命
一 來自市民的廢止封建王權(quán)的要求
二 社會契約論
三 新的政治體制架構(gòu)
第二節(jié) 代議制背景下的近代公共領(lǐng)域
一 工業(yè)革命與代議制民主的推進(jìn)力量
二 選舉制度、政黨制度和傳媒制度的改革
三 文學(xué)公共領(lǐng)域和政治公共領(lǐng)域
第三節(jié) 西方公共行政模式的興起
一 公共行政模式興起的緣由
二 公共行政模式的要義
三 對公共行政模式的簡要評析
第五章 20世紀(jì)以來歐美國家的公共行政和公共
管理
第一節(jié) 福利國家的興起與批判性公共領(lǐng)域的瓦解
一 從自由主義到干預(yù)主義的政策轉(zhuǎn)向
二 福利國家的興起
三 批判性公共領(lǐng)域的瓦解
第二節(jié) 強勢行政景觀與政府失靈
一 強勢行政景觀
二 政府失靈
三 公共行政的思想危機
第三節(jié) 走出危機的理論反思
一 公共選擇理論
二 社群主義
三 協(xié)商民主理論
第四節(jié) 英美國家的行政改革與西方公共管理運動
一 英國的行政改革
二 美國的行政改革
三 公共管理運動的實踐模式
第六章 公共管理的模式比較及其現(xiàn)代發(fā)展趨勢
第一節(jié) 公共管理模式的比較維度
一 維度一：公共領(lǐng)域與公共權(quán)力
二 維度二：公共機構(gòu)和行政組織
三 維度三：公共事務(wù)與公共產(chǎn)品
四 維度四：公共利益與公共政策
第二節(jié) 希臘城邦：直接民主形式下的公共性原則
一 希臘早期公共領(lǐng)域的公共性原則
二 希臘早期公共領(lǐng)域的缺陷
第三節(jié) 古代中國：一極皇權(quán)下基層公共事務(wù)管理
的倫理特征
一 中國古代的產(chǎn)權(quán)制度奠定了一極皇權(quán)的經(jīng)濟
制度基礎(chǔ)
二 一極皇權(quán)下的基層公共事務(wù)管理
三 基層公共事務(wù)管理的倫理性特征
第四節(jié) 西歐封建制：城市自治中體制外的公共
領(lǐng)域
一 西歐的封建制
二 代表型公共領(lǐng)域及其公共性喪失
三 封建體制外形成的新型公共領(lǐng)域
第五節(jié) 歐美民族國家：代議制形式下的公共行政
一 代議制民主公共領(lǐng)域的運行機制
二 代議制民主中公共行政模式的危機
第六節(jié) 公共管理的現(xiàn)代發(fā)展趨勢
一 公共產(chǎn)品的多元供給
二 公共價值的復(fù)興重建
三 公共決策的公民參與
四 公共行政與自主治理的良性互動
參考文獻(xiàn)
后記