高等教育質(zhì)量法律控制系統(tǒng)研究

　　本書共分為六章，分別是：第一章 我們?yōu)槭裁凑劯叩冉逃|(zhì)量問題，第二章 我國(guó)高等教育質(zhì)量的監(jiān)控（監(jiān)督）系統(tǒng)，第三章 高等教育質(zhì)量的再監(jiān)督系統(tǒng)，第四章 我國(guó)高等教育質(zhì)量責(zé)任追究系統(tǒng)，第五章 高等教育質(zhì)量責(zé)任救濟(jì)系統(tǒng)，第六章 我國(guó)高等教育量意識(shí)（理念）系統(tǒng)建構(gòu)。本書主要包括這樣幾個(gè)方面：1.高等教育質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。在這二章中我們認(rèn)為，質(zhì)量是高等教育的生命線，高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系是高等教育朝著有序化、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的保證。我們認(rèn)為，高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系是由內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)和外部監(jiān)督系統(tǒng)所組成，二者緊密配合為我們的高等教育質(zhì)量保駕護(hù)航。對(duì)于高等教育質(zhì)量?jī)?nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)，我們分析了當(dāng)下高等教育質(zhì)量監(jiān)督所出現(xiàn)的種種問題，認(rèn)為癥結(jié)在于制度缺乏創(chuàng)新、缺乏適應(yīng)。我們?cè)囍鴮?duì)之進(jìn)行了重構(gòu)。對(duì)于高等教育質(zhì)量外部監(jiān)控系統(tǒng)，我們認(rèn)為，應(yīng)立足于高等教育的外部生存環(huán)境。從主體角度來看，外部監(jiān)控機(jī)制的構(gòu)建主要應(yīng)處理好這樣幾層關(guān)系：政府與高校、社會(huì)與高校、學(xué)生家庭與高校。2.高等教育質(zhì)量的再監(jiān)控系統(tǒng)。高等教育質(zhì)量?jī)?nèi)部監(jiān)控，實(shí)質(zhì)上就是向人們展示了一個(gè)自我監(jiān)督的機(jī)制。我們反過來看，自我監(jiān)督就是防止“我可以不是我”的監(jiān)督機(jī)制，既然“我都可以不是我”了，自我監(jiān)督所起到的監(jiān)督的完全性、有效性問題就成問題了．所以，完全自我監(jiān)督難以控制“自我行為”。我們的“政府”（上級(jí)或平級(jí)）監(jiān)督中，更喜歡“火警式”的監(jiān)督，監(jiān)督的主要方式在于聽取高校的匯報(bào)、短暫的實(shí)地調(diào)研等方式，那么，監(jiān)督更多地只能停留在形式上而難以落到實(shí)處，或許存在激勵(lì)不夠的原因。關(guān)于社會(huì)監(jiān)督、家庭監(jiān)督，由于缺乏相應(yīng)的立法關(guān)懷和政府支持，這就致使他們好像缺乏了“正當(dāng)性”。最為關(guān)鍵的是監(jiān)督者們本身可能會(huì)進(jìn)行合謀。所以，這就提出了眾所周知的問題“誰來監(jiān)督監(jiān)督者？”我們認(rèn)為，再監(jiān)督才是治理監(jiān)督的腐敗的有效形式。3.高等教育質(zhì)量責(zé)任追究系統(tǒng)。眾所周知，法的一個(gè)基本原則是責(zé)、權(quán)、利、效相結(jié)合，基本的意思是以責(zé)定權(quán)、責(zé)字當(dāng)先、責(zé)到權(quán)到、責(zé)到利生、效為中心，可見責(zé)是最基本的因素。高等教育質(zhì)量責(zé)任是為現(xiàn)時(shí)存在的高等教育質(zhì)量體系提供量定原則，衡量行為人在多大程度上背離了為維持秩序（高等教育質(zhì)量）所要求的尺度。高等教育質(zhì)量責(zé)任意味著防止不法行為擾亂法律上保障的使忠誠(chéng)公民確證的一種合法性的期待。通過它，來彌補(bǔ)擾亂、消除失望。反過來說，我們認(rèn)為任何一項(xiàng)規(guī)則甚至是制度架構(gòu)的目的固然在于防范，但不容否認(rèn)的是一項(xiàng)規(guī)則若沒有強(qiáng)制性，沒有相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制，該項(xiàng)規(guī)則或制度可能會(huì)因?yàn)槿鄙倭藱?quán)威性而成為一紙空文。所以，高等教育質(zhì)量責(zé)任追究系統(tǒng)的架構(gòu)是十分必要的。4．高等教育質(zhì)量責(zé)任救濟(jì)系統(tǒng)?！坝袡?quán)利就必須有救濟(jì)”、“沒有救齊的權(quán)利不是真正的權(quán)利”。由此可見，救濟(jì)是防止權(quán)利受到侵犯的最后一道防線。高質(zhì)量的法律就是在救濟(jì)的充足與責(zé)任的量定之間達(dá)成穩(wěn)定均和諧。從手段與目的的關(guān)系理論看責(zé)任一救濟(jì)關(guān)系，救濟(jì)是目的，責(zé)任乏由救濟(jì)來確定的．黑格爾指出：目的的實(shí)現(xiàn)沒有中介是不行的。責(zé)任則是救濟(jì)實(shí)現(xiàn)的中介，救濟(jì)則是責(zé)任的最后歸依。我們?cè)谶@一章中指出，高等教育質(zhì)量責(zé)任救濟(jì)的根本在于憲法救濟(jì)；訴訟救濟(jì)是高等教育質(zhì)量責(zé)任救濟(jì)的主導(dǎo)；訴訟外救濟(jì)是高等教育質(zhì)量責(zé)任救濟(jì)的有益補(bǔ)充。5．高等教育質(zhì)量理念系統(tǒng)。“對(duì)于任何一種教育制度來說，它若想成為有意義的和有成效的教育制度，就必須以一種明確的、深思熟慮的、富于理性的哲學(xué)或世界觀為基礎(chǔ)，還必須依據(jù)這樣一些方面的有關(guān)信條行事：即人性和全人類的本性、個(gè)人和社會(huì)的價(jià)值觀念體系、被人們認(rèn)為最值得掌握的價(jià)值體系?！睙o論是自下而上的改革，還是自上而下的改革，也無論是激進(jìn)式的改革，還是漸進(jìn)式的改革，都必須考慮到社會(huì)的可接受性，考慮到大眾的觀念。我們所進(jìn)行的關(guān)于高等教育質(zhì)量的制度革新，必然要尋求一定的觀念系統(tǒng)來支持和配合。我們認(rèn)為，我們的高等教育質(zhì)量意識(shí)（理念）系統(tǒng)就應(yīng)該是一個(gè)立足于當(dāng)下社會(huì)群體共同觀念，并且彰顯個(gè)體觀念的系統(tǒng)，這是支撐我們準(zhǔn)確而堅(jiān)定地遵循制度的基石。因此，我們認(rèn)為高等教育質(zhì)量意識(shí)（理念）系統(tǒng)由以人為本、顧客滿意、多元發(fā)展、依法治理等理念組成。

暫缺《高等教育質(zhì)量法律控制系統(tǒng)研究》作者簡(jiǎn)介