法治政府與行政決策行政立法

第一章 中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)軌與變型
第一節(jié) 體制變革的中國(guó)模式
一、政府主導(dǎo)型體制變革的中國(guó)模式
二、中國(guó)的改革必然是漸進(jìn)式的
三、中國(guó)改革的邏輯次序
四、中國(guó)改革開放的基本經(jīng)驗(yàn)和遵循的基本原則
第二節(jié) 中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)演變及發(fā)展趨勢(shì)
一、建國(guó)以來(lái)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的演變及趨向
二、社會(huì)結(jié)構(gòu)分化引發(fā)的主要問題
三、社會(huì)轉(zhuǎn)型期弱勢(shì)群體的形成原因
四、穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)需要中間階層
第三節(jié) 中國(guó)社會(huì)形態(tài)變遷的深度及廣度
一、社會(huì)形態(tài)的一般理論
二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)的中國(guó)社會(huì)變遷
三、技術(shù)社會(huì)形態(tài)的中國(guó)社會(huì)變遷
四、著力解決我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善過程中的深層次問題
第二章 現(xiàn)代政府的角色和定位
第一節(jié) 政府職能理論的分析與思考
一、國(guó)家的本質(zhì)和職能與國(guó)家的公共性特征
二、現(xiàn)代政府職能理論的歷史演進(jìn)
三、有限政府是現(xiàn)代法治社會(huì)的必然要求
第二節(jié) 社會(huì)轉(zhuǎn)型期政府的雙重身份與雙重職能
一、政府的雙重身份與雙重職能
二、政資分開與政企分開
三、發(fā)達(dá)國(guó)家政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式借鑒
四、中央與地方：集權(quán)論與分權(quán)論之爭(zhēng)
第三節(jié) 改革以來(lái)五次政府機(jī)構(gòu)改革的回顧與評(píng)價(jià)
第四節(jié) 建設(shè)有中國(guó)特色的公共服務(wù)型政府
一、公共服務(wù)型政府提出的理論演進(jìn)
二、建設(shè)公共服務(wù)型政府的時(shí)機(jī)與條件
三、政府公共服務(wù)職能的市場(chǎng)化與社會(huì)化
四、建設(shè)有中國(guó)特色的公共服務(wù)型政府的基本途徑
第三章 現(xiàn)代政府的重大決策
第一節(jié) 政府的決策
一、決策
二、政府決策、行政決策與公共決策
三、行政決策與政策
第二節(jié) 重大行政決策
一、對(duì)“重大”進(jìn)行界定的意義
二、“重大”的確定標(biāo)準(zhǔn)
第三節(jié) 中國(guó)政府的重大決策問題的示例分析
一、決策權(quán)力
二、決策機(jī)構(gòu)
三、重大決策程序
四、決策的執(zhí)行
五、重大行政決策的評(píng)估與調(diào)整(修改和終止)
六、行政決策責(zé)任
第四章 現(xiàn)代政府的行政立法
第一節(jié) 現(xiàn)代政府與行政立法
一、政府發(fā)展與行政立法
二、行政立法界說(shuō)
三、行政立法的特征
第二節(jié) 行政立法與其他政府活動(dòng)的區(qū)別
一、政府的兩種主要活動(dòng)
二、行政立法與抽象行政行為
第三節(jié) 我國(guó)行政立法的歷史與發(fā)展趨勢(shì)
一、我國(guó)行政立法的歷史
二、我國(guó)行政立法存在的問題
三、我國(guó)行政立法的發(fā)展趨勢(shì)
第五章 法治政府對(duì)行政決策的要求
第一節(jié) 確立行政決策科學(xué)化、民主化目標(biāo)模式的現(xiàn)實(shí)背景
一、行政決策的科學(xué)化、民主化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求
二、行政決策的科學(xué)化、民主化是社會(huì)各階層利益多元化的必然要求
三、行政決策的科學(xué)化、民主化是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主民主權(quán)利的現(xiàn)實(shí)需要
第二節(jié) 法治政府與行政決策科學(xué)化、民主化的關(guān)系)
一、有限政府對(duì)行政決策的要求
二、服務(wù)政府對(duì)行政決策的要求
三、開放政府對(duì)行政決策的要求
四、誠(chéng)信政府對(duì)行政決策的要求
五、理性政府對(duì)行政決策的要求
六、責(zé)任政府對(duì)行政決策的要求
第三節(jié) 行政決策的科學(xué)化
一、行政決策理念的科學(xué)化
二、行政決策體制的科學(xué)化
三、行政決策方法的科學(xué)化
第四節(jié) 行政決策的民主化
一、行政決策的價(jià)值目標(biāo)應(yīng)當(dāng)以公共利益為取向
二、行政決策公共利益價(jià)值取向的基本要求
三、行政決策民主化——公共利益價(jià)值取向的實(shí)現(xiàn)路徑
第六章 法治政府對(duì)立法的要求
第一節(jié) 法治政府與行政立法
一、法治政府建設(shè)的背景
二、法治政府的基本條件
三、法治政府對(duì)行政立法的總體要求
第二節(jié) 法治政府對(duì)行政立法權(quán)限的要求
一、行政立法權(quán)限的憲法依據(jù)分析
二、“法律保留”與“法律優(yōu)先”
三、具體的權(quán)限劃分
四、授權(quán)立法
第三節(jié) 法治政府對(duì)行政立法的程序要求
一、行政立法的民主參與程序
二、行政立法的公布程序
第四節(jié) 法治政府下的行政立法監(jiān)督
一、行政立法監(jiān)督的意義
二、行政立法監(jiān)督的機(jī)制
第七章 行政決策科學(xué)化、民主化的法律保障
第一節(jié) 行政決策科學(xué)化、民主化與法治化的關(guān)系
一、行政決策法治化對(duì)行政決策科學(xué)化的保障
二、行政決策法治化對(duì)行政決策民主化的保障
第二節(jié) 兼論公民民主參與權(quán)的法律保障
一、政務(wù)公開制度
二、行政決策的公眾參與制度
第三節(jié) 行政決策系統(tǒng)的法治化
一、決斷系統(tǒng)的法治化
二、信息系統(tǒng)的法治化
三、咨詢系統(tǒng)的法治化
第四節(jié) 行政決策程序的法治化
一、確定行政決策程序違法無(wú)效的機(jī)制，保證行政決策程序的順序性
二、采取公眾啟動(dòng)行政決策的模式，完善行政決策提議程序
三、加強(qiáng)行政決策議決程序中咨詢論證的立法
四、行政決策評(píng)估、反饋制度的法定化
第五節(jié) 行政決策監(jiān)督體系的法治化
一、行政決策監(jiān)督體系法治化的意義
二、行政決策內(nèi)部監(jiān)督體系的法治化
三、行政決策外部監(jiān)督體系的法治化
第八章 行政立法法治化
第一節(jié) 法治的內(nèi)涵
一、英國(guó)近、現(xiàn)代法治觀
二、德國(guó)近、現(xiàn)代法治觀
三、西方現(xiàn)代法治觀
第二節(jié) 中國(guó)的法治與法治化
一、中國(guó)法治含義的探討
二、中國(guó)的法治化
第三節(jié) 行政立法的法治化
一、行政法規(guī)及規(guī)章 的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)
二、現(xiàn)有的法治化制度
三、對(duì)現(xiàn)有行政立法法治化的分析、評(píng)價(jià)