國有資產(chǎn)管理法律實(shí)現(xiàn)機(jī)制若干理論問題研究

總序
國有資產(chǎn)管理體制的法律實(shí)現(xiàn)機(jī)制(代前言)
引論
I．國有資產(chǎn)概述
一、國有資產(chǎn)的若干問題探討
(一)從我國國有資產(chǎn)的來源看國有資產(chǎn)概念的政治定性
(二)從產(chǎn)權(quán)概念的引進(jìn)及西方產(chǎn)權(quán)理論看國有資產(chǎn)概念的經(jīng)濟(jì)定性
(三)從經(jīng)營管理角度看國有資產(chǎn)的會計(jì)定性
(四)從制度規(guī)定角度看國有資產(chǎn)的法律定性
(五)國有資產(chǎn)概念的界定
二、國有資產(chǎn)的性質(zhì)
三、國有資產(chǎn)存在的依據(jù)
(一)國有資產(chǎn)產(chǎn)生的歷史流變
(二)東西方國家國有資產(chǎn)存在的共性理論依據(jù)
(三)我國市場經(jīng)濟(jì)條件下國有資產(chǎn)存在的特殊性理論依據(jù)
(四)結(jié)論
Ⅱ-國有資產(chǎn)管理制度的比較研究及其啟示
一、國有資產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中的規(guī)模及布局之比較
(一)西方發(fā)達(dá)國家國有資產(chǎn)規(guī)模及布局
(二)發(fā)展中國家國有經(jīng)濟(jì)規(guī)模及布局
(三)蘇東國家國有經(jīng)濟(jì)規(guī)模及布局
(四)我國國有資產(chǎn)的規(guī)模及布局
(五)不同國家國有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及
變動
(六)國外國有資產(chǎn)管理模式流變
二、國外國有資產(chǎn)管理模式探微
(一)高度集權(quán)管理模式
(二)分權(quán)與集權(quán)結(jié)合的管理模式
(三)分權(quán)管理模式
三、國外國有資產(chǎn)管理模式對我國國有資產(chǎn)管理體制改革的啟示
Ⅲ．我國國有資產(chǎn)管理體制的變遷與檢討
一、我國國有資產(chǎn)管理體制的歷史演變
(一)傳統(tǒng)國有資產(chǎn)管理體制的確立(1949—1956年)
(二)傳統(tǒng)體制下我國國有資產(chǎn)管理體制改革的曲折發(fā)展
(三)改革開放時(shí)期國有資產(chǎn)管理體制改革的逐步深入
二、地方國有資產(chǎn)管理體制的嘗試
(一)滬深模式
(二)“一體兩翼”模式
(三)“98模式”
三、傳統(tǒng)國有資產(chǎn)管理體制變遷的檢討
本論
I．產(chǎn)權(quán)理論及其對國有資產(chǎn)管理體制設(shè)計(jì)之啟示
一、產(chǎn)權(quán)概念及產(chǎn)權(quán)理論
(一)產(chǎn)權(quán)的概念
(二)產(chǎn)權(quán)機(jī)制
(三)產(chǎn)權(quán)機(jī)制的效率
二、產(chǎn)權(quán)理論視角下傳統(tǒng)國有資產(chǎn)管理體制之不足
(一)產(chǎn)權(quán)主體機(jī)制殘缺
(二)產(chǎn)權(quán)客體結(jié)構(gòu)不合理
(三)權(quán)力(利)機(jī)制配置失衡
(四)責(zé)任機(jī)制不健全
三、新國有資產(chǎn)管理體制的構(gòu)建及完善
(一)政資分立、政企分開，構(gòu)建獨(dú)立的國有產(chǎn)權(quán)主體體系
(二)依擔(dān)負(fù)職能的不同，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分工科學(xué)的國有產(chǎn)權(quán)客體體系
(三)建立獨(dú)立的國有產(chǎn)權(quán)運(yùn)作系統(tǒng)，合理配置產(chǎn)權(quán)
(四)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管及運(yùn)營環(huán)節(jié)的角色責(zé)任
四、結(jié)論
Ⅱ．國資委的法律定位
一、國資委現(xiàn)狀
(一)國資委日益強(qiáng)勢
(二)國資委自我運(yùn)行
二、國資委定位之惑
(一)國有經(jīng)濟(jì)在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位和角色
(二)設(shè)立國資委的確定目標(biāo)
三、國資監(jiān)管體系的重塑及國資委地位的立法界定
(一)合理界分國有資產(chǎn)管理權(quán)，在權(quán)力機(jī)關(guān)設(shè)立國有資產(chǎn)委員會
(二)完善國有資產(chǎn)運(yùn)營體系，選擇科學(xué)國有資產(chǎn)管理模式
(三)重塑國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，明確界定國資委法律地位
Ⅲ．國有資本營運(yùn)機(jī)構(gòu)與地方國有資產(chǎn)管理體制之落實(shí)
一、問題的提出——國有產(chǎn)權(quán)悖論與地方國有資產(chǎn)管理體制中的“卡夫丁峽谷”
二、國有資本營運(yùn)機(jī)構(gòu)乃地方國有資產(chǎn)管理體制落實(shí)之關(guān)鍵
三、國有資本營運(yùn)機(jī)構(gòu)在地方國有資產(chǎn)管理體制中的結(jié)構(gòu)定位
四、以信托理念來設(shè)計(jì)國資委和國資營運(yùn)機(jī)構(gòu)之關(guān)系
(一)信托概念的簡要分析
(二)所有權(quán)和收益相分離觀念及分析
(三)所有權(quán)與收益相分離觀念的現(xiàn)實(shí)意義
(四)以信托模式設(shè)計(jì)國有資產(chǎn)營運(yùn)機(jī)構(gòu)與國資委的關(guān)系
Ⅳ．國企改制與職業(yè)經(jīng)理人法律地位之重構(gòu)
一、職業(yè)經(jīng)理人立法地位的重構(gòu)
(一)職業(yè)經(jīng)理人迷思
(二)職業(yè)經(jīng)理人“角色之惑”的原因剖析
(三)職業(yè)經(jīng)理人法律地位之重構(gòu)
二、國有產(chǎn)權(quán)架構(gòu)下經(jīng)營者的選擇機(jī)制
(一)政府官員作為委托人的激勵(lì)機(jī)制：為與不為
(二)政府官員作為委托人的約束條件：能與不能
三、國有產(chǎn)權(quán)架構(gòu)下經(jīng)營者激勵(lì)約束機(jī)制的特征及代理人經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任設(shè)計(jì)
(一)國有產(chǎn)權(quán)制度中激勵(lì)約束機(jī)制的特征
(二)國有產(chǎn)權(quán)架構(gòu)下經(jīng)營者的激勵(lì)約束機(jī)制
(三)國有產(chǎn)權(quán)架構(gòu)下經(jīng)營者的約束與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制--
(四)河北省建立經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的嘗試
四、國有產(chǎn)權(quán)架構(gòu)下經(jīng)營者的績效評價(jià)機(jī)制
V．勞動力產(chǎn)權(quán)與職工權(quán)益保護(hù)問題研究
一、國有企業(yè)改制中保護(hù)職工權(quán)益的現(xiàn)行做法
(一)依法界定企業(yè)職代會地位，保證職代會權(quán)力法制化
(二)改制企業(yè)工會應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有作用，充分保障職工合法權(quán)益
(三)國有企業(yè)改制中，政府的行為的立法規(guī)制及職工權(quán)益的保護(hù)
二、勞動力產(chǎn)權(quán)的建立是國有企業(yè)職工權(quán)益保護(hù)的根本舉措
(一)勞動力產(chǎn)權(quán)的概念及結(jié)構(gòu)
(二)勞動力產(chǎn)權(quán)建立的正當(dāng)性
(三)勞動力產(chǎn)權(quán)建立的必要性
(四)勞動力產(chǎn)權(quán)建構(gòu)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)
三、國有資產(chǎn)運(yùn)營收益分配制度與國有職工權(quán)益保障基金的落實(shí)
Ⅵ．特殊法人制度
一、問題的提出
二、從抽象人格到具體人格
三、具體法人制度的經(jīng)濟(jì)分析
四、具體法人制度的具體設(shè)計(jì)
(一)具體法人的存在領(lǐng)域
(二)具體法人之設(shè)立制度
(三)具體法人之組織和管理制度
Ⅶ．國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理法律制度的建設(shè)
一、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定
(一)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定概述
(二)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的適用范圍和基本原則
(三)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的標(biāo)準(zhǔn)
(四)全民單位之間的產(chǎn)權(quán)界定
(五)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的程序
(六)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的處理
(七)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的法律責(zé)任
二、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記
(一)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記概述
(二)行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記
(三)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記
三、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)評估
(一)國有資產(chǎn)評估的概念及其規(guī)范淵源
(二)資產(chǎn)評估的適用范圍
(三)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)
續(xù)論
I．國有資產(chǎn)管理體制改革與行政權(quán)力重構(gòu)
一、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與公共領(lǐng)域區(qū)分框架下的行政權(quán)力歷史定位
二、中國社會的特有政經(jīng)模式即行政權(quán)力重構(gòu)的歷史必然
三、國有資產(chǎn)管理體制改革與行政權(quán)力的重構(gòu)
(一)傳統(tǒng)國有資產(chǎn)管理體制的弊端
(二)國有管理體制的改革與行政權(quán)力的重構(gòu)
Ⅱ．國有資產(chǎn)管理中防范國有資產(chǎn)流失的制度性保障
一、國資流失的現(xiàn)狀及原因探析
二、國有資產(chǎn)流失的界定
三、國資流失的防范機(jī)制
(一)切實(shí)完善國有資產(chǎn)出資人制度，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的法制化
(二)建立健全社會中介組織及專業(yè)人員的法律責(zé)任制度，規(guī)范國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作
(三)規(guī)范國有資產(chǎn)交易制度，使國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易過程公開、公正、公平。建立國有資產(chǎn)公開出售拍賣制度，使國有資產(chǎn)出售信息公開透明，杜絕“暗箱操作”
(四)建立公益訴訟制度，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督體系
(五)規(guī)范行政權(quán)運(yùn)作，嚴(yán)懲國有資產(chǎn)流失領(lǐng)域的職務(wù)犯罪行為
附錄
企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例
國有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則
地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法
河北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法(草案)
河北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法
河北省政府國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法
河北省企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定
關(guān)于省屬企業(yè)利潤分配有關(guān)事項(xiàng)的通知
關(guān)于企業(yè)改制中國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的規(guī)定
參考文獻(xiàn)
后記