中國政策性金融理論與實踐

本書第一章是政策性金融的類型與特點(diǎn)。在歸納和評析專家學(xué)者有關(guān)政策性金融的各種定義的基礎(chǔ)上，融合筆者工作實踐的體會和研究思考，提出筆者的定義。以此為基礎(chǔ)，從不同角度劃分政策性金融的類型與范圍。通過將政策性金融與商業(yè)性金融和國家財政分別進(jìn)行對比分析，提出政策性金融的基本特點(diǎn)和職能作用的特點(diǎn)。本章為以后各章研究政策性金融問題奠定了基礎(chǔ)。第二章是政策性金融的產(chǎn)生與發(fā)展。本章從自由競爭與市場失敗理論、凱恩斯現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論四個方面，論述了政策性金融產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。這些理論不僅解釋了政策性金融存在的必然性，而且揭示了政策性金融的發(fā)展是一個動態(tài)的過程。我國政策性金融的產(chǎn)生與發(fā)展，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物。本章對我國政策性金融的產(chǎn)生與發(fā)展過程也進(jìn)行了描述。第三章是政策性金融的意義和作用。首先，對政策性金融的一般意義在三個方面進(jìn)行了闡述；其次，對我國發(fā)展政策性金融的意義在六個方面進(jìn)行了闡述；最后，從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的長期性等五個方面，闡述我國政策性金融在新的歷史發(fā)展時期長期存在的必要性。第四章是國外政策性金融的運(yùn)作及其借鑒。本章有重點(diǎn)的選擇具有代表性的部分發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的政策性金融進(jìn)行研究分析，總結(jié)歸納國外政策性金融運(yùn)作的基本模式和基本經(jīng)驗，并提出我國在發(fā)展和完善政策性金融過程中需要借鑒的經(jīng)驗和做法。第五章是我國政策性金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和問題。本章詳細(xì)介紹了我國政策性金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，全面分析了目前我國政策性金融機(jī)構(gòu)存在的主要問題及產(chǎn)生的原因。本章為下面幾章提出我國政策性金融發(fā)展與改革的政策建議奠定了分析基礎(chǔ)。第六章是我國政策性金融改革的目標(biāo)、原則與基本思路。本章提出了我國政策性金融改革的三項目標(biāo)，以及我國政策性金融機(jī)構(gòu)職能定位的五項原則。根據(jù)這些目標(biāo)和原則，筆者提出了我國政策性金融改革和職能定位的基本思路，并提出要強(qiáng)化財政部對政策性金融監(jiān)管的主導(dǎo)作用。第七章是建立我國政策性金融機(jī)構(gòu)長期穩(wěn)定發(fā)展的政策機(jī)制。本章主要從建立政策性金融機(jī)構(gòu)的法律保障機(jī)制、規(guī)模約束機(jī)制、商業(yè)運(yùn)作機(jī)制、補(bǔ)償約束機(jī)制、風(fēng)險控制機(jī)制、外部考核機(jī)制、有效監(jiān)督機(jī)制等七個方面，闡述政策性金融機(jī)構(gòu)如何實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的問題。第八章是我國政策性金融的風(fēng)險控制與管理。本章全面分析了我國政策性金融的風(fēng)險狀況、存在問題及成因，闡述了我國政策性金融風(fēng)險控制與管理的重要意義，并對不同類型的政策性金融機(jī)構(gòu)，有針對性地提出風(fēng)險控制與管理的基本原則和具體措施。第九章是建立我國完備的政策性金融體系。本章著重論述了建立我國完備的政策性金融體系的必要性、基本框架和主要設(shè)想，并就逐步建立我國存款保險體系、農(nóng)業(yè)政策性保險體系、政策性住房信貸體系、中小企業(yè)政策性融資體系和政策性擔(dān)保體系分別進(jìn)行了闡述。

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