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內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　毋庸置疑，民主法制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、人權(quán)意識(shí)和全球化衍生出的相關(guān)理念，演繹出的相關(guān)原則，推陳出新的相關(guān)制度，以及凝練出的法治行政邏輯，預(yù)示了法治行政的持續(xù)性和法治政府運(yùn)動(dòng)未來的邏輯走向。毫無疑問，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)十多年來比較穩(wěn)定持久的學(xué)術(shù)里路，對(duì)由政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素構(gòu)成的法治政府背景作出合理解讀，特別是對(duì)憲政、法治、人權(quán)的中國(guó)化解釋，邏輯地建立法治政府的理論基礎(chǔ)和指標(biāo)體系；根據(jù)行政權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系準(zhǔn)則，認(rèn)真面對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變、社會(huì)公共治理模式轉(zhuǎn)軌、政府執(zhí)法方式變革、政府之于權(quán)利、程序和司法的法治立場(chǎng)、法治政府指標(biāo)體系等重大行政法制理論和實(shí)踐課題；圍繞行政權(quán)力與公民權(quán)利關(guān)系這一主線，展開對(duì)有限政府、適度政府、統(tǒng)一政府、開放政府、信用政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府的學(xué)理闡釋和制度設(shè)計(jì)。這對(duì)于中國(guó)法治政府建設(shè)無疑具有現(xiàn)實(shí)的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。

作者簡(jiǎn)介

　　肖金明，男，1965年8月出生。1983年9月至1987年7月，在山東大學(xué)法律學(xué)系學(xué)習(xí)并獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位；1987年9月至1990年7月，在吉林大學(xué)政治學(xué)系學(xué)習(xí)并獲法學(xué)碩士學(xué)位；2000年9月至2003年7月，在吉林大學(xué)行政學(xué)院學(xué)習(xí)并獲博士學(xué)位。1990年7月至今，在山東大學(xué)法律學(xué)系、法學(xué)院從事教學(xué)、研究和管理工作；1994年9月破格晉升副教授，1999年9月晉升教授，現(xiàn)為博士生導(dǎo)師；1998年3月至5月，在香港城市大學(xué)訪學(xué)；2000年被授予山東省首屆"十大青年法學(xué)家"稱號(hào)?，F(xiàn)為山東大學(xué)教授、法學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)、憲法學(xué)與行政法學(xué)研究所所長(zhǎng)、憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)研究生導(dǎo)師組組長(zhǎng)，兼任中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)理事、山東省行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、政府法制學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、山東省法學(xué)研究基地首席專家。

圖書目錄

上篇法治行政的原理
第一章法治行政背景分析……………………………………(3)
一.依法治國(guó)………………………………………………(3)
二.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)………………………………………………(10)
三.人權(quán)保障………………………………………………(15)
四.中國(guó)人世………………………………………………(24)
第二章法治行政基本關(guān)系……………………………………(30)
一.行政權(quán)與政治權(quán)………………………………………(30)
二.行政權(quán)與立法權(quán)………………………………………(33)
三.行政權(quán)與司法權(quán)………………………………………(35)
四.行政權(quán)與公民權(quán)………………………………………(37)
第三章法治行政基本理念……………………………………(41)
一.公共行政理念…………………………………………(42)
二.平衡行政理念…………………………………………(47)
三.法治行政理念…………………………………………(51)
四.程序行政理念…………………………………………(55)
第四章法治行政基本原則……………………………………(64)
一.立法與執(zhí)法平等原則…………………………………(65)
二.合法與合理并行原則…………………………………(71)
三.權(quán)力與權(quán)利平衡原則…………………………………(79)
四.公平與效率協(xié)調(diào)原則…………………………………(86)
第五章政府權(quán)力的重構(gòu)………………………………………(93)
一.政府權(quán)力弱化…………………………………………(93)
二.政府權(quán)力分化…………………………………………(95)
三.政府權(quán)力轉(zhuǎn)化…………………………………………(96)
四.政府權(quán)力強(qiáng)化…………………………………………(98)
五.政府權(quán)力凈化………………………………………(101)
六.政府權(quán)力法制化……………………………………(103)
第六章行政相關(guān)人的概念及其制度化……………………(106)
一.問題的提出…………………………………………(106)
二.傳統(tǒng)法律關(guān)系模式的不足及行政相關(guān)人概
念解析………………………………………………(111)
三.行政相關(guān)人的意義…………………………………(116)
四.行政相關(guān)人的法律保護(hù)……………………………(120)
第七章法治政府指標(biāo)
——兼論行政許可法制的意義……………………(124)
一.適度政府與行政許可法制………………………(124)
二.統(tǒng)一政府與行政許可法制…………………………(132)
三.開放政府與行政許可法制…………………………(139)
四.信用政府與行政許可法制…………………………(147)
五.服務(wù)政府與行政許可法制…………………………(156)
六.責(zé)任政府與行政許可法制…………………………(166)
第八章政府法制改革的基點(diǎn)
——權(quán)利.程序和司法……………………………(177)
一.認(rèn)真對(duì)待權(quán)利………………………………………(177)
二.認(rèn)真看待程序………………………………………(181)
三.認(rèn)真面對(duì)司法………………………………………(185)
下篇法治行政的過程
第九章中國(guó)立法檢視與反省
——側(cè)重于行政領(lǐng)域的立法檢討…………………(193)
一.立法誤區(qū)：萬能與膨脹……………………………(194)
二.立法權(quán)力：有限與制約……………………………(202)
三.立法思維：平衡與協(xié)調(diào)……………………………(208)
四.立法秩序：穩(wěn)定與發(fā)展……………………………(211)
五.立法制度：程序與實(shí)體……………………………(218)
第十章政府抽象行為品位及其提高………………………(225)
一.政府抽象行為及其品位……………………………(226)
二.政府抽象行為品位的提高…………………………(228)
第十一章行政執(zhí)法的問題與對(duì)策………一………………(237)
一.行政執(zhí)法觀念………………………………………(238)
二.行政執(zhí)法權(quán)力………………………………………(242)
三.行政執(zhí)法根據(jù)………………………………………(246)
四.行政執(zhí)法程序………………………………………(249)
五.行政執(zhí)法救濟(jì)………………………………………(252)
第十二章政府自由裁量及其立法控制……………………(256)
一.政府自由裁量及其表現(xiàn)……………………………(256)
二.完善政府自由裁量的立法控制……………………(263)
第十三章行政許可法制的意義與發(fā)展……………………(270)
一.政府.市場(chǎng)及其他…………………………………(270)
二.行政許可法制的發(fā)展………………………………(274)
三.行政許可法制的意義………………………………(278)
第十四章行政征收的理念.原則與制度…………………(285)
一.行政征收的理念……………………………………(286)
二.行政征收的原則……………………………………(289)
三.行政征收的制度……………………………………(293)
第十五章行政處罰與相關(guān)法律責(zé)任………………………(296)
一.行政處罰與刑罰……………………………………(296)
二.行政處罰與刑罰合并適用規(guī)則……………………(302)
三.行政處罰與民事責(zé)任………………………………(305)
四.行政處罰與民事責(zé)任合并適用規(guī)則………………(309)
第十六章行政強(qiáng)制規(guī)則……………………………………(312)
一.公共強(qiáng)制及其規(guī)則…………………………………(313)
二.行政強(qiáng)制制度………………………………………(315)
第十七章政府執(zhí)法方式及其變革…………………………(323)
一.從封閉到公開………………………………………(324)
二.從單方意志到雙方交涉……………………………(325)
三.從雙邊到多邊………………………………………(326)
四.從強(qiáng)制到說服………………………………………(328)
五.從分散執(zhí)法到集中執(zhí)法……………………………(330)
六.從行政管理到行政司法……………………………(331)
七.從限制權(quán)利到保障權(quán)利……………………………(336)
附論香港行政法制的啟示…………………………………(339)
參考文獻(xiàn)………………………………………………………(355)
后記……………………………………………………………(362)
總計(jì)363頁(yè)