行政補(bǔ)償構(gòu)成要件研究

　　行政補(bǔ)償是現(xiàn)代法治國(guó)家規(guī)制國(guó)家權(quán)力尤其是行政權(quán)力，保障公民權(quán)利特別是公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的一項(xiàng)重要法律制度。隨著我國(guó)法治建設(shè)的推進(jìn)和公民權(quán)利意識(shí)的提高，行政補(bǔ)償領(lǐng)域的矛盾和問題愈加突出，原因無(wú)外乎是理論研究落后于實(shí)踐，法律制度不符合實(shí)踐的需要。就理論研究和制度建設(shè)而言，行政補(bǔ)償?shù)姆秶?、?biāo)準(zhǔn)、程序等諸方面的探索研究無(wú)疑是十分必要和緊迫的，但我認(rèn)為，這些問題在實(shí)踐中無(wú)論顯得多么亟須和重要，都無(wú)法繞過構(gòu)成要件理論。行政補(bǔ)償制度的完善，最基礎(chǔ)、最緊迫的工作，乃在于對(duì)行政補(bǔ)償?shù)臉?gòu)成要件進(jìn)行研究并給予科學(xué)的界定。然而，行政補(bǔ)償構(gòu)成要件本身是一個(gè)概念性命題，高度抽象又枝葉纏繞、紛繁復(fù)雜，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)此淺嘗輒止又莫衷一是。在此背景下，懷才迎難而上承擔(dān)了這一極具現(xiàn)實(shí)性和挑戰(zhàn)性的課題進(jìn)行研究，作為導(dǎo)師，我是十分感佩的，也樂意為他做序并將他介紹給讀者。《行政補(bǔ)償構(gòu)成要件研究》一書，以保障公民財(cái)產(chǎn)權(quán)為切人點(diǎn)，圍繞哪些侵害行為是法律允許的、行政相對(duì)人必須加以忍受，哪些侵害行為雖屬法律允許、但行政相對(duì)人卻擁有提出補(bǔ)償?shù)恼?qǐng)求權(quán)，行政機(jī)關(guān)有給予補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)，進(jìn)而揭示在何種情形下行政補(bǔ)償能夠成立，在何種情形下不能成立，逐步把握其內(nèi)在的本質(zhì)規(guī)律這一中心論題，對(duì)行政補(bǔ)償?shù)囊话憷碚摷爸型鈱?duì)行政補(bǔ)償構(gòu)成要件的研究現(xiàn)狀和研究成果進(jìn)行了分析探討。該書對(duì)我國(guó)行政補(bǔ)償構(gòu)成要件的重構(gòu)從理論和制度建設(shè)上進(jìn)行了深入、系統(tǒng)的研究，將目前理論研究中的問題做了八個(gè)方面的概括，并提出了我國(guó)行政補(bǔ)償?shù)摹傲f”：侵害行為的主體須為國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織；侵害行為須是基于公益需求；侵害行為須合法；須公民、法人或其他組織的合法權(quán)益已經(jīng)或者即將遭到損失；損失須達(dá)到特別犧牲的程度；損失與侵害行為之間須存在因果關(guān)系。

　　秀懷才，男，1974年11月生于河南信陽(yáng)。先后在解放軍測(cè)繪學(xué)院學(xué)習(xí)并獲工學(xué)學(xué)士學(xué)位，在中國(guó)政法大學(xué)學(xué)習(xí)并獲法律碩士學(xué)位，現(xiàn)于總參某部工作，上尉軍銜。曾在部隊(duì)從事法律咨詢工作，發(fā)表文章10余篇，獲全軍科技進(jìn)步獎(jiǎng)兩項(xiàng)。