黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，在經濟增長方式、產業(yè)結構調整等十項重要內容中，區(qū)域發(fā)展問題被放到了重要位置。加強區(qū)域統(tǒng)籌，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，作為我國經濟社會發(fā)展的一項重要任務提上了實施日程。編制打破行政區(qū)劃的區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃已經啟動。目前，長三角和京津冀地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃試點工作正在穩(wěn)步推進。改革開放20多年以來，以深圳等經濟特區(qū)為基礎，浦東開發(fā)為引導，珠三角、長三角已迅速躍升為中國經濟最活躍的“兩極”。在2003年之前，珠三角的增長速度一直一馬當先。2003年是新世紀珠三角增長的峰值，但是，也就在這一年，長三角的經濟增長速度首次超過了珠三角，接過了“領跑者”的接力棒。2005年，長三角和珠三角雖然雄姿依舊，但是在國家宏觀調控背景下，經濟增長速度卻雙雙出現(xiàn)大幅滑坡。首先看長三角：2005年前3個季度，在全國GDP增長速度同比僅回落0.1％的同時，長三角區(qū)域GDP增幅同比回落卻達到了2.6個百分點。其中：蘇州和寧波同比回落了2.5個百分點，南京同比回落3.1個百分點，而杭州和上海同比大幅回落3.6個百分點。再看珠三角：實際上珠三角2004年已經從峰值開始下滑。2005年前三季度珠三角GDP、固定資產投資、外貿出口等主要經濟指標增速都有所回落。從GDP增幅來看，除了佛山同比上升2.7個百分點外，其余8市均表現(xiàn)出不同程度下降，其中廣州、深圳和中山分別下降3.5、3.1和4.5個百分點。從目前來看，長三角仍然是全國經濟發(fā)展的“領跑者”，其主要經濟指標占全國的比重還在進一步上升。2005年前三個季度，長三角區(qū)域GDP占全國的比重達到22.7％，同比提升了0.6％；進出口總額占全國的比重達到35.8％，同比上升了0.8％；到位外資占全國的比重達到41％，同比提高了5.9％。只有全社會固定資產投資貢獻度的絕對值下降，占全國的比重同比下降了1.2個百分點。但是，無論是長三角還是珠三角，不能再按照原來的成長軌道走下去了，必須調整增長方式的“變軌”之勢已經出現(xiàn)。在區(qū)域發(fā)展進入國家發(fā)展戰(zhàn)略視野的同時，區(qū)域經濟正面臨著一種大的思路調整，并且必將快速地進入一個大的轉換期。從國家層面來看，黨的十六屆五中全會的《建議》提出了建立節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標，明確指出依靠物質資源投入量增加實現(xiàn)的“傳統(tǒng)增長方式”已經不能適應?！笆晃濉睂⑥D向通過持續(xù)地提高經濟活動的品質實現(xiàn)經濟增長?！笆晃濉睍r期經濟社會發(fā)展確定了具體的主要目標：在優(yōu)化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現(xiàn)2010年人均國內生產總值比2000年翻一番，資源利用效率顯著提高，單位國內生產總值能源消耗比“十五”時期末降低20%左右。應該說，“提高自主創(chuàng)新能力”就是提高經濟活動品質，完成以上目標的根本途徑。長三角和珠三角如何在快速發(fā)展中迅速轉軌，如何在建立創(chuàng)新型國家的過程中繼續(xù)成為活躍的“增長極”；京津冀區(qū)域將以什么樣的戰(zhàn)略構思，激發(fā)出后發(fā)優(yōu)勢，改變我國區(qū)域發(fā)展“南高北低”的不平衡狀況，開創(chuàng)我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新格局。這是各區(qū)域決策者和研究者共同關心的問題，也是今年這本《中國區(qū)域發(fā)展報告》的主題。但愿本書能以鮮活的新思維給區(qū)域增長方式轉型決策以智力支持。
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