農(nóng)民、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展：制度分析與實證考察

　　本書涉及八個相關(guān)專題。對于當中任何一個專題，我都有意把它們表述為正規(guī)論文的形式（這在某種程度上使本書看起來如同論文集）。這樣做的目的在于，當討論其中一個專題時，就可進行比較集中的闡述，從而提高了文字的信息濃度。不過，這八個專題又可分為三個部分。第1~3章為一個部分，討論的是我國農(nóng)村經(jīng)濟制度變遷中有關(guān)的理論問題；第4章為一個部分，論述的是我國農(nóng)業(yè)（如糧食生產(chǎn)）發(fā)展軌跡和經(jīng)驗；第5~8章作為一個部分，是在一個關(guān)于農(nóng)民、農(nóng)村與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本框架下，就農(nóng)民收入決定與勞動力流動問題展開討論。各個部分中各章的主題和聯(lián)系分別是：第1章為評價農(nóng)村經(jīng)濟制度變遷效率提供一個可行的理論視角。我所要建立的基本信念是，在理論與經(jīng)驗上，制度變遷效率取決于政府與一群（個）人對制度變遷的“同意一致”程度。中國農(nóng)村經(jīng)濟制度變遷豐富的經(jīng)驗和教訓，為我們檢驗提出來的理論提供了豐富的材料。第2章承接第1章的思路，旨在根據(jù)新制度經(jīng)濟學有關(guān)理論，對中國農(nóng)村經(jīng)濟制度變遷與農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為進行歷史比較分析。該章特點是，既考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織制度安排的要求，又關(guān)注中國社會經(jīng)濟實踐中曾經(jīng)或正在行使的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織制度安排；將已有制度體系下農(nóng)戶行為反應(yīng)及其導(dǎo)致的生產(chǎn)效率結(jié)合起來，把歷史比較分析置于政府偏好與農(nóng)民偏好趨同或背離這個大背景下。值得注意的是，在該章中，生產(chǎn)隊時期與生產(chǎn)隊集體經(jīng)濟并存的農(nóng)戶家庭經(jīng)營，被納入一個統(tǒng)一、簡單的分析框架中，并且據(jù)此考察家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的變遷。這條思路在第3章中得到了進一步發(fā)展。該章試圖通過一個簡單的農(nóng)戶行為選擇模型，對農(nóng)業(yè)組織形式從生產(chǎn)隊模式發(fā)展到家庭經(jīng)營模式的若干可能途徑進行探討。不僅如此，該章還結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、政府偏好變遷以及自然地理條件等方面，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織制度變遷的特點進行分析。根據(jù)經(jīng)濟學常識來推測，市場化改革將給社會經(jīng)濟生活各方面產(chǎn)生深刻的影響。就國內(nèi)比較優(yōu)勢來看，從糧食生產(chǎn)角度加以考察，地區(qū)之間農(nóng)業(yè)資源稟賦上的差異將反映到糧食生產(chǎn)區(qū)域變化特征上來。在農(nóng)民對生產(chǎn)要素的使用已經(jīng)多元化的情形下，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)從而糧食生產(chǎn)的發(fā)展也將產(chǎn)生重要的影響。出于這樣的考慮，第4章在詳細描述市場化改革以來我國糧食生產(chǎn)區(qū)域變化特征的基礎(chǔ)上，討論糧食生產(chǎn)區(qū)域變化特征賴以產(chǎn)生的主要經(jīng)濟原因。本章首先對中國各個省區(qū)糧食產(chǎn)量占全國糧食總產(chǎn)量的比例進行了動態(tài)計算和統(tǒng)計分析（1982~1998年），從多個維度描述了中國糧食生產(chǎn)區(qū)域的變化特征，并且編制了中國糧食生產(chǎn)區(qū)域特征綜合指數(shù)。以此作為被解釋變量，本章計量檢驗顯示，農(nóng)村人均耕地資源與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)拉力是中國糧食生產(chǎn)區(qū)域特征的重要影響因素。第5章為開放經(jīng)濟環(huán)境下我國農(nóng)民、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)健康發(fā)展所要具備的前提條件提供了一個簡要的論述。本章的觀念是：農(nóng)民、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，必須在市場繼續(xù)擴展和深化的軌道上形成并且優(yōu)化；改革現(xiàn)有戶籍制度，還農(nóng)村居民以真正的選擇權(quán)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展步伐，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)人口發(fā)展，調(diào)整全國經(jīng)濟中心布局，是促成所需前提條件的關(guān)鍵。第6章提出的問題是，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得的收入究竟具有怎樣的性質(zhì)。本章關(guān)注的是，如果將從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得的收入分解為工資性收入與經(jīng)營性收入兩個部分，這兩個部分所占的比重究竟怎樣。這種分解的意義是顯而易見的，因為如果解決了這個問題，農(nóng)村稅費改革的方向?qū)⒏用鞔_。本章的計算表明，在中國現(xiàn)有制度體系與耕地資源狀況下，農(nóng)業(yè)收入中相當大部分屬于工資性收入，經(jīng)營性收入只占很小比例。不僅如此，改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)收入增長速度緩慢，農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)村居民總純收入的比例經(jīng)歷了周期性變化過程，在農(nóng)村居民人均總純收入的地區(qū)差別中并不起重要的作用。我國已廢除的農(nóng)業(yè)稅制與個人所得稅制兩條線并行，造成了城鄉(xiāng)居民稅收負擔不均，而規(guī)范農(nóng)民稅外負擔的“費改稅”辦法，在減輕農(nóng)民負擔上作用有限。本章計算結(jié)果提示，農(nóng)業(yè)稅收制度改革要以對城鎮(zhèn)居民工薪收入所征收的所得稅為參照?！糑G）〗第7章針對已有的估算我國農(nóng)民教育收益率的文獻所存在的缺陷，對農(nóng)民教育總的收入效應(yīng)從時間和地區(qū)兩個維度進行了估計。本章得到的主要結(jié)論是：我國農(nóng)民教育收益率不僅比已有的估計結(jié)果高得多，而且具有上升的趨勢；中西部地區(qū)農(nóng)民教育總收益率又比東部地區(qū)高得多。這樣的估計結(jié)果，既反映了客觀的制度基礎(chǔ)，又體現(xiàn)了主觀的農(nóng)民理性，具有相當強的政策含義。第8章針對農(nóng)業(yè)剩余勞動力提出了一個全新的概念與估算方法?，F(xiàn)有的兩個農(nóng)業(yè)剩余勞動力概念，或者是從農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不變角度出發(fā)，或者是從農(nóng)業(yè)勞動量不變角度出發(fā)，本章的定義是從農(nóng)業(yè)收入不變角度出發(fā)的。不過，本章已經(jīng)證明：在一個接近于現(xiàn)實的特定情形下，這三個概念具有等價性。本章提出的概念具有一個很大的優(yōu)點，即存在一個簡明的估算方法。本章的估算方法具有一般性意義，已有的新古典估算方法只是當中的特例而已。對中國1985~2003年農(nóng)業(yè)剩余勞動力所做的具體估算表明：本章的估算方法優(yōu)于經(jīng)驗算法；經(jīng)濟增長對我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力比例與規(guī)模具有滯后與反向作用。

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