電子政府設計、應用和管理

第1章  概述    1
1.1  電子政府展望    2
1.1.1  無所不在的信息技術    3
1.1.2  組織變化    4
1.2  設計    6
1.2.1  電子政府 ?? 效率、服務質(zhì)量和民主    6
1.2.2  后現(xiàn)代決策    7
1.2.3  法律和知識對于電子政府的重要性    8
1.2.4  因特網(wǎng)投票：在選舉過程中使用技術    8
1.2.5  政府門戶設計的框架：政府、公民和門戶    9
1.3  應用    10
1.3.1  電子政府信任提供者    10
1.3.2  在管理決策過程中使用法律專家系統(tǒng)    11
1.3.3  美國國防部的基于代理和基于Web的就業(yè)市場    12
1.3.4  Enschede虛擬公共柜臺：Ole 2000??案例研究    12
1.3.5  支持參與民主的技術    13
1.3.6  電子化民主和群體網(wǎng)絡：政治前景、技術機會和社會現(xiàn)實    14
1.4  管理    14
1.4.1  地方政府中的戰(zhàn)略知識管理    14
1.4.2  臨時變動管理：用群件實現(xiàn)的新工作框架    15
1.4.3  瑞典的電子政府：集中、自助式服務和競爭    16
1.4.4  加拿大的電子政府：在線服務或者公共服務更新    16
1.4.5  瑞士的電子政府：2001－2005優(yōu)先級??電子化投票和聯(lián)邦門戶    17
1.5  尾注    18
1.6  參考資料    18
第1部分  設計
第2章  電子政府：效率、服務質(zhì)量和民主    19
2.1  設計    20
2.1.1  電子政府概述    20
2.1.2  電子政府的概念    20
2.1.3  歐盟創(chuàng)制權(quán)活動    21
2.1.4  G8、在線政府和DotForce    22
2.1.5  電子政府：合理性、服務和民主    23
2.2  應用    25
2.2.1  自助式服務和組織重構(gòu)    25
2.2.2  公-私之間的協(xié)調(diào)    26
2.2.3  媒介    27
2.2.4  EzGov    27
2.2.5  公民參與的新形式    28
2.3  管理    30
2.3.1  電子政府問題    32
2.3.2  政府的作用    37
2.4  結(jié)論    38
2.5  尾注    38
2.6  參考資料    39
第3章  后現(xiàn)代決策    45
3.1  現(xiàn)代決策和行動的理想面臨人們的懷疑，懷疑其持續(xù)有效性    45
3.2  應用過程中出現(xiàn)新困難，而一些舊困難似乎變得易于解決    46
3.3  當技術條件發(fā)生變化時，民主過程的問題和可能性    47
3.4  時間因素：靈活許諾，連續(xù)決策和交互    49
3.5  無條件命令    50
3.6  尾注    52
第4章  法律和知識對于電子政府的重要性    53
4.1  電子政府的范圍不斷擴展    53
4.2  管理行為的特殊本質(zhì)    54
4.2.1  公共議程的廣泛性    54
4.2.2  法律的作用    54
4.2.3  知識    55
4.3  管理過程的基本模型    55
4.3.1  管理決策過程中的步驟    55
4.3.2  過程模型的局限性    56
4.3.3  過程類型    56
4.3.4  清晰的過程    57
4.3.5  個性化決策    57
4.3.6  協(xié)商過程    57
4.3.7  政策制訂領域中的弱結(jié)構(gòu)化過程    58
4.4  作為管理行為基礎的知識    58
4.4.1  什么是知識    58
4.4.2  作為知識網(wǎng)絡的管理    59
4.4.3  公共管理的知識和特別案例    59
4.5  電子政府未來的挑戰(zhàn)：合作環(huán)境中的知識和決策    60
4.5.1  結(jié)構(gòu)化過程的信息和知識方面    61
4.5.2  案例中的決策    62
4.5.3  利用不同資源進行協(xié)商    63
4.5.4  民主討論    63
4.6  結(jié)論注釋    64
4.7  參考資料    65
第5章  因特網(wǎng)投票：在選舉過程中應用技術    67
5.1  導言    67
5.2  因特網(wǎng)投票定義    68
5.3  對因特網(wǎng)投票的安全威脅    70
5.3.1  攻擊選票的傳輸過程    71
5.3.2  電腦黑客攻擊選票-搜集服務器    71
5.3.3  攻擊投票客戶平臺    72
5.3.4  懷有惡意的內(nèi)部人員的攻擊    73
5.3.5  有特權(quán)的攻擊    74
5.3.6  低技術攻擊    74
5.3.7  扮演投票人    75
5.4  遠程因特網(wǎng)投票的加密協(xié)議    75
5.5  社會-政治方面的考慮    77
5.5.1  數(shù)字分界線    78
5.5.2  參與程度的提高    79
5.5.3  投票的象征主義行動    79
5.5.4  選舉過程的公共控制    80
5.5.5  對代表民主的影響    80
5.6  將來的趨勢    81
5.7  結(jié)論    82
5.8  參考資料    83
第6章  政府門戶設計的框架：政府、公民和門戶的角度    86
6.1  概述    86
6.2  背景    87
6.2.1  電子政府的本質(zhì)    87
6.2.2  門戶和電子政府    90
6.3  政府門戶的設計框架    92
6.4  加拿大政府Youth cluster（年輕人群）項目    94
6.4.1  項目背景    94
6.4.2  項目歷史    96
6.4.3  成功因素    96
6.4.4  戰(zhàn)略考慮、機會和挑戰(zhàn)    98
6.5  Youth Cluster案例研究的分析    99
6.6  結(jié)論    100
6.7  尾注    101
6.8  參考資料    101
第2部分  應用
第7章  電子政府信任提供者    103
7.1  信任、電子貿(mào)易和電子政府    103
7.1.1  信任    103
7.1.2  因特網(wǎng)和信任問題的解決方案：當前情形    103
7.1.3  電子政府    104
7.1.4  電子貿(mào)易    105
7.1.5  因特網(wǎng)、電子貿(mào)易和電子政府    106
7.1.6  信任和法律安全    106
7.2  在電子政府中使用因特網(wǎng)    107
7.3  因特網(wǎng)的缺陷    108
7.3.1  起點??什么是因特網(wǎng)    108
7.3.2  技術問題    109
7.3.3  存在風險的法律原則    111
7.3.4  解決方案    112
7.4  電子政府的合法解決方案    114
7.4.1  名稱    114
7.4.2  政府機構(gòu)使用的通信通道的安全性    115
7.4.3  數(shù)字簽名    116
7.4.4  歐洲數(shù)字簽名條例    117
7.4.5  歐洲條例    118
7.4.6  司法管轄    119
7.5  信任提供者    120
公共信任提供者    121
7.6  FESTE網(wǎng)絡    122
7.6.1  目標    122
7.6.2  背景    122
7.6.3  成果    122
7.7  AGACE圖章    123
7.7.1  目標    123
7.7.2  背景    123
7.7.3  成果    124
7.8  結(jié)論    124
7.9  尾注    125
第8章  使用法律專家系統(tǒng)進行行政決策    128
8.1  導言    128
8.2  荷蘭的General Assistance（一般援助）    129
8.2.1  General Assistance的組織和最近的發(fā)展    130
8.2.2  正式法規(guī)的發(fā)展    130
8.2.3  管理問題    130
8.2.4  法規(guī)和現(xiàn)有問題之間的聯(lián)系    131
8.3  作為可能解決方案的專家系統(tǒng)支持：tessec    131
8.3.1  Tessec專家系統(tǒng)    132
8.3.2  作為決策支持系統(tǒng)評價Tessec    133
8.4  管理實踐中的專家系統(tǒng)：MR-Systems    134
8.4.1  采納和接受MR系統(tǒng)    134
8.4.2  MR系統(tǒng)和裁判質(zhì)量    135
8.5  專家系統(tǒng)是否的確令人滿意：批判    135
8.5.1  法律上的反對：法律決策過程不僅是應用規(guī)則    136
8.5.2  社會學反對意見：福利管理不僅是法律決策    136
8.5.3  喪失基礎    137
8.6  在General Assistance中使用專家系統(tǒng)的原因    138
8.6.1  法規(guī)的量、復雜度和完整性    138
8.6.2  變化的職業(yè)狀態(tài)    139
8.6.3  詳細審查和控制    139
8.7  結(jié)論：經(jīng)驗以及專家系統(tǒng)支持是否會有未來    140
8.8  法律專家系統(tǒng)的新起點    141
8.9  參考資料    141
第9章  基于代理機構(gòu)和Web的美國國防部就業(yè)市場    144
9.1  公共部門中的代理技術    144
9.2  當前求職方法的問題    145
9.3  勞動力市場經(jīng)濟    146
9.3.1  基于市場的勞動力市場    146
9.3.2  分層勞動力市場    148
9.3.3  雙方匹配市場    149
9.4  智能代理技術    150
9.4.1  現(xiàn)有代理技術    151
9.4.2  Personnel Mall    153
9.4.3  Personnel Mall的公認優(yōu)點和局限    158
9.5  研究設計    159
9.5.1  詳細設計任務    159
9.5.2  研究對象    161
9.5.3  試驗過程    161
9.5.4  Personnel Mall任務    161
9.5.5  雙方匹配算法任務    161
9.5.6  相關變量    162
9.6  分析和結(jié)果    162
9.6.1  人類試驗者的表現(xiàn)    162
9.6.2  Personnel Mall 和算法表現(xiàn)    163
9.7  結(jié)論和將來的研究    165
9.8  附錄A??集成招聘市場和代理設計    166
9.9  附錄B??試驗指導    168
9.9.1  概述    168
9.9.2  指導    168
9.9.3  需要填充的職位空缺    169
9.9.4  水手和偏好    169
9.9.5  水手分配的特定順序    169
9.10  參考資料    170
第10章  Enschede虛擬公共服務平臺：Ole 2000-A案例研究    175
10.1  導言    175
10.1.1  問題    175
10.1.2  解決方案    176
10.1.3  OL2000工程    177
10.2  Enschede典型實驗工程：Ole 2000    179
10.3  Ole 2000體系    180
10.3.1  門診系統(tǒng)    181
10.3.2  秘書系統(tǒng)    181
10.3.3  專家系統(tǒng)    182
10.3.4  公告系統(tǒng)    182
10.4  工程開發(fā)    183
10.4.1  門診系統(tǒng)開發(fā)    184
10.4.2  專家系統(tǒng)開發(fā)    184
10.4.3  公告系統(tǒng)開發(fā)    185
10.5  從Ole 2000到Ole 21    185
10.6  經(jīng)驗教訓    186
10.6.1  資金    186
10.6.2  機構(gòu)協(xié)作    187
10.6.3  復雜性和技術    188
10.6.4  流程再造    188
10.6.5  法律障礙    189
10.6.6  政治支持    189
10.7  前景展望    190
10.8  尾注    190
10.9  參考資料    191
第11章  對共享民主的技術支持    193
11.1  導言    193
11.2  背景    194
11.3  設計問題    197
11.4  市民作為生產(chǎn)者而不是消費者    198
11.5  公眾共享的指導性范例    200
11.5.1  電子游說    202
11.5.2  電子咨詢    204
11.5.3  犯罪和問題    206
11.6  評估的重要性    209
11.7  結(jié)論    210
11.8  參考資料    210
第12章  電子民主與社區(qū)網(wǎng)絡：政治視角、技術機遇與社會現(xiàn)實    214
12.1  導言    214
12.2  電子民主政治    215
12.2.1  公共信息訪問    215
12.2.2  開放式參與討論    215
12.3  社區(qū)網(wǎng)絡    217
12.4  技術機遇    218
12.4.1  共享信息    219
12.4.2  交換信息    221
12.4.3  共享Web    222
12.5  討論    224
12.5.1  公共信息訪問    224
12.5.2  開放討論共享    224
12.6  社區(qū)網(wǎng)絡    225
12.7  結(jié)論    226
12.8  參考資料    226
第3部分  管理
第13章  地方政府的戰(zhàn)略性知識管理    231
13.1  導言    231
13.1.1  有關知識管理研究的評論    231
13.1.2  本章目的    232
13.2  處于不斷變化的世界中的地方政府    232
13.2.1  關注環(huán)境變化    233
13.2.2  充當制度協(xié)調(diào)者的地方政府    233
13.2.3  地方政府引導潮流的調(diào)整戰(zhàn)略    234
13.3  應用知識    236
13.3.1  知識的概念    236
13.3.2  有關知識的觀念演變    237
13.3.3  為什么需要知識    238
13.4  戰(zhàn)略認知和知識過程    239
13.4.1  認知過程    239
13.4.2  戰(zhàn)略知識過程的實施    240
13.4.3  認知和知識戰(zhàn)略    241
13.5  組織類型及結(jié)構(gòu)    242
13.5.1  基于知識的組織拓撲結(jié)構(gòu)    242
13.5.2  組織結(jié)構(gòu)的設計    243
13.5.3  地方政府中知識管理的綜合    244
13.6  基于知識的戰(zhàn)略管理經(jīng)驗結(jié)論    245
13.6.1 芬蘭高科技城市的戰(zhàn)略    246
13.6.2  偏遠地區(qū)的現(xiàn)實-Himanka的情況    248
13.6.3  管理者對信息需求的觀點    249
13.7  新觀點：電子政府的知識管理    250
13.7.1  向電子政府的方向發(fā)展    251
13.7.2  地方級電子政府中的知識過程    252
13.7.3  地方政府中基于計算機的信息系統(tǒng)    253
13.8  小結(jié)    254
13.9  參考資料    254
第14章  突發(fā)變化管理：群件的新工作形式    259
14.1  導言    259
14.2  背景    260
14.2.1  公共部門    260
14.2.2  個案    260
14.2.3  群件系統(tǒng)    261
14.2.4  方法    261
14.2.5  計算機支持的協(xié)作工作    262
14.2.6  突發(fā)變化管理模型    263
14.2.7  3種變化類型的特點    264
14.2.8  關鍵的啟動條件    264
14.3  突發(fā)變化管理    265
14.3.1  預計的變化    265
14.3.2  基于機會的變化    266
14.3.3  突發(fā)變化    266
14.3.4  市政府中的變化過程    267
14.3.5  市政府中的合作    268
14.3.6  突發(fā)變化管理理論    269
14.3.7  計劃在突發(fā)變化管理中的作用    270
14.3.8  突發(fā)變化管理??從計劃到行動    271
14.4  將來的問題    273
14.5  小結(jié)    273
14.6  致謝    274
14.7  參考資料    274
第15章  瑞典的電子政府：中央集權(quán)、自助和競爭機制    277
15.1  政府機構(gòu)、地區(qū)政策及商業(yè)發(fā)展    277
15.2  目標和研究的問題    278
假設    278
15.3  方法及界定    279
關鍵概念    280
15.4  實例??勞動力市場部    281
15.4.1  AMV的計算機化    281
15.4.2  20世紀90年代的新術語    283
15.4.3  V?sterbotten的AMV    283
15.4.4  內(nèi)部工作方式的變化    284
15.4.5  客戶會面和客戶服務    285
15.4.6  貨物、信息及人員流動上的變化    287
15.4.7  城市和落后地區(qū)的區(qū)別    289
15.5  總結(jié)：集中化還是分散化    289
15.6  結(jié)論    290
15.6.1  第一階段：接近1985年之前    290
15.6.2  第二階段：1985─1995年    291
15.6.3  第三階段；大約1995年之后    291
15.6.4  回顧假設及發(fā)現(xiàn)    291
15.7  致謝    293
15.8  尾注    293
15.9  參考資料    293
第16章  加拿大的電子政府：在線服務還是服務更新    295
16.1  導言    295
16.2  明確的挑戰(zhàn)??管理及政府    296
16.3  合作    297
16.4  人員    299
16.5  加拿大的電子政府??設想與現(xiàn)實    300
16.5.1  能力    301
16.5.2  文化    302
16.5.3  素質(zhì)    303
16.6  前景    304
未來之路    304
16.7  結(jié)論    305
16.8  尾注    306
16.9  致謝    306
16.10  參考資料    306
第17章  瑞士的電子政府：2001-2005近期事宜??電子選舉及聯(lián)合門戶    310
17.1  瑞士的直接民主制度    310
17.1.1  聯(lián)邦一級    310
17.1.2  州一級    311
17.1.3  公社一級    312
17.1.4  瑞士的直接民主是如何真正得到實行的    312
17.1.5  外國人    313
17.1.6  女人    313
17.2  瑞士的電子民主制度：向電子投票發(fā)展    313
17.2.1  非常有利的條件    313
17.2.2  瑞士的個人投票方式    314
17.2.3  瑞士的電子投票    314
17.2.4  里程碑    315
17.2.5  瑞士實行電子投票的可能后果    316
17.2.6  信任及安全    316
17.3  瑞士的管理出口：http://www.ch.ch    317
17.3.1  里程碑和目標    317
17.3.2  聯(lián)邦、州和公社之間的合作    317
17.3.3  在聯(lián)邦國家實現(xiàn)管理門戶的困難    318
17.4  結(jié)論    318
17.5  尾注    319
17.6  參考資料    321
作者簡介    323