公共支出

　　1998年冬，國務院在總結我國20年來財政改革成就和經(jīng)驗的基礎上，提出了建設社會主義市場經(jīng)濟公共財政框架的構想，從而明確了我國財政改革的目標模式，翻開了財政改革的新篇章。從計劃經(jīng)濟的統(tǒng)包供給式財政向社會主義市場經(jīng)濟的公共財政模式轉變，乃是一項前無古人的事業(yè)，既缺少專業(yè)理論可資指導，更沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可資遵循。改革實踐迫切需要理論的創(chuàng)新和理財思路的更新。為適應這一實際需要，我們邀請一批專家學者編寫了這套《公共財政叢書》。叢書以鄧小平理論為指導，以江澤民關于建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的財政體制和穩(wěn)固、平衡、強大的國家財政的重要指示為依據(jù)，在總結20年改革經(jīng)驗以及已有的建設公共財政新經(jīng)驗基礎上，以史為鑒，以國際經(jīng)驗為鑒，從理論與實際結合上，對我國公共財政建設的各個側面以及必須解決的重大理論和實踐問題，進行系統(tǒng)的研究并歸納出結論，提出改革方略。叢書由公共財政概論、公共支出、公共收入、公共預算、公共財產(chǎn)管理、公共債務等六個分冊構成。叢書的主要作者，都是活躍在財經(jīng)戰(zhàn)線上的業(yè)務骨干，他們既是有豐富實踐經(jīng)驗的專家，又是學術界很有造詣的學者。由于他們的努力，給這部叢書增添了不少特色：第一，針對性強，叢書各分冊研究的內(nèi)容，都是公共財政建設中人們十分關注的熱點問題，也是改革中必須解決的理論與實際問題；第二，視野開闊，博采眾長，叢書廣泛吸納了國內(nèi)外的學術成果和實踐經(jīng)驗；第三，具有探索的前沿性，各分冊都能把研究的觸角伸向財政學科理論前沿，勇于向新的理論制高點和難點沖擊，既實現(xiàn)了理論觀點的創(chuàng)新，又展望了改革之未來；第四，突出實踐性，叢書是理論性專著，但對各個問題的分析，并沒有僅停留在理論層次上，而是在理論剖析之后，提出可資實際操作的改革方略和對策；第五，雅俗共賞，叢書在保證問題研究的理論深度和高度的基礎上，對問題的闡述采取了深入淺出的方法，力求通俗易懂，兼顧專業(yè)讀者和非專業(yè)讀者之需要。因此，這部叢書無論是對財經(jīng)業(yè)務部門的業(yè)務人員，還是對財經(jīng)理論研究和教學工作者，乃至財經(jīng)院校的學生，都是有益的參考文獻。希望大家都能喜歡這套叢書。由于組稿和編寫的時間倉促，加之我們的水平有限，呈獻給讀者的這套叢書，肯定會有不足乃至缺欠，望讀者不吝指正，以便再版時加以彌補和改進。何振一2000年8月8日

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