走出“生之者寡，食之者眾”的困境：縣鄉(xiāng)村治理體制反思與改革

一、總體思路
第一章 強(qiáng)村、精鄉(xiāng)、簡(jiǎn)縣：鄉(xiāng)村治理體制改革的總體走向
一、基層治理弱化：農(nóng)村稅費(fèi)改革中出現(xiàn)的新問題
二、強(qiáng)村：增強(qiáng)村的財(cái)力和自治能力
三、精鄉(xiāng)：變鄉(xiāng)級(jí)政權(quán)為派出機(jī)構(gòu)
四、簡(jiǎn)縣：粗簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)與建立責(zé)任政府
第二章 縣政、鄉(xiāng)派、村治：鄉(xiāng)村治理的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換
第三章 農(nóng)村政治體制改革報(bào)告
一、當(dāng)前農(nóng)村政治問題突出，存在嚴(yán)重的治理性困境
二、體制性原因
三、農(nóng)村政治體制改革構(gòu)想及政策建議
二、村治變遷
第四章 村治的變遷與國(guó)家的建設(shè)
一、1949年以前的村治：國(guó)家為什要進(jìn)入鄉(xiāng)村及其嘗試
二、建國(guó)30年的村政改造
三、村民自治：國(guó)家與鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系的重構(gòu)
第五章 從村治到鄉(xiāng)政：鄉(xiāng)村管理的第二次制度創(chuàng)新
一、村管理體制變遷及第一次制度創(chuàng)新
二、鄉(xiāng)政與村治的脫節(jié)及第二次制度創(chuàng)新
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革
第六章 精鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)派鎮(zhèn)治
一、我國(guó)鄉(xiāng)級(jí)建制的歷史沿革
二、現(xiàn)階段鄉(xiāng)管理體制的主要問題
三、精鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)派鎮(zhèn)治：鄉(xiāng)級(jí)改革的基本思路
四、現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的實(shí)驗(yàn)與限度
　　五、國(guó)外農(nóng)村基層建制的特點(diǎn)及演變
第七章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治：根據(jù)和路徑
第八章 “鄉(xiāng)政自治”：另一種鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革
第九章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要解決什么問題
第十章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與鄉(xiāng)村治理
第十一章 機(jī)構(gòu)改革基礎(chǔ)上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主先舉
第十二章 目標(biāo)責(zé)任制：行政主控型的鄉(xiāng)村治理及績(jī)效　
四、縣政轉(zhuǎn)型
第十三章 機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)：縣比鄉(xiāng)鎮(zhèn)更迫切
第十四章 縣鄉(xiāng)執(zhí)政方式轉(zhuǎn)型與農(nóng)村治理體系重構(gòu)
后記