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內(nèi)容簡介

　　行政自由裁量是現(xiàn)代行政法的核心問題，它就像一把“雙刃劍”，用得好，能夠?qū)崿F(xiàn)個案正義；用得不好，會極大地侵害相對人的合法權(quán)益。為了防止行政機(jī)關(guān)濫用行政裁量權(quán)，很多地方行政機(jī)關(guān)都在摸索制定一些裁量基準(zhǔn)，從事前、事中的角度進(jìn)行控制。法院也在探索如何從事后的角度、從司法審查的角度有效地控制行政自由裁量的濫用。但是，《中華人民共和國行政訴訟法》第45條中規(guī)定的一些審查標(biāo)準(zhǔn)，比如，濫用職權(quán)、顯失公正，至今缺少詳細(xì)的司法解釋。這不便于各級法院在行政審判中準(zhǔn)確地適用上述法律，在審判實踐中也容易發(fā)生偏頗。這種現(xiàn)狀與行政法理論研究在這方面還沒有完全展開很有關(guān)系。因此，余凌云博士選擇行政自由裁量這個專題進(jìn)行研究應(yīng)該是很有意義的。該書的主要成果是作者在英國劍橋大學(xué)法學(xué)院公法研究中心做訪問學(xué)者時完成的。英國法院在司法審查方面積累了豐富的經(jīng)驗，英國行政法學(xué)者對司法審查方面的研究也非常深入、細(xì)致。作者采取比較研究的方法，閱讀了大量的第一手英文文獻(xiàn)，結(jié)合我國行政審判實踐中遇到的問題以及現(xiàn)有理論成果，著重對行政自由裁量的實質(zhì)性審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了較為深入的研究。從該作品中，我不僅感受到作者的勤奮，也看到不少作者自己獨(dú)到的見解和觀點(diǎn)。當(dāng)然，行政自由裁量是一個很復(fù)雜、很艱深的理論問題，本書只是從司法審查這么一個角度去研究，還有很多的理論問題沒有涉及，希望有更多的學(xué)者繼續(xù)這方面的研究，為我國的行政法制建設(shè)和行政法理論發(fā)展貢獻(xiàn)力量<

作者簡介

　　余凌云，中國人民公安大學(xué)教授，三級警監(jiān)，碩士生導(dǎo)師，憲法與行政法學(xué)科帶頭人。享受公安部部級津貼，科研處副處長。兼任中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會理事、比較法學(xué)研究會理事，中國人民大學(xué)憲政與行政法治研究中心客座教授。研究領(lǐng)域為行政法學(xué)、警察法、憲法學(xué)。1989年于南京大學(xué)法律系獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位。1994-1997年于中國人民大學(xué)法學(xué)院獲法學(xué)碩士、博士學(xué)位。曾被聘為香港城市大學(xué)法學(xué)院研究助理，英國劍橋大學(xué)法學(xué)訪問學(xué)者，英國布萊姆希爾警察學(xué)院高級警官培訓(xùn)。個人學(xué)術(shù)專著有：《行政契約論》、《警察行政權(quán)力的規(guī)范與救濟(jì)》、《警察行政強(qiáng)制的理論與實踐》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定若干問題研究》。曾在《中國社會科學(xué)》、《法學(xué)研究》、《中國法學(xué)》、《法學(xué)有》、《中外法學(xué)》、InternationalJournalonMinorityandGroupRights等國內(nèi)上學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文40余篇。主持國家社會科學(xué)基金項目、教育部優(yōu)秀青年教師資助計劃項目、北京市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目、公安部部級重點(diǎn)課題、司法部課題等多項課題。

圖書目錄

序一(許崇德教授)
序二(Prof．C．F．Forsyth)
一、引言：解決現(xiàn)代社會中面臨的行政自由裁量濫用問題
解決問題的途徑
司法的能動性與有限性：從行政自由裁量角度解讀分析結(jié)構(gòu)之下法院與行政機(jī)關(guān)之間的互動關(guān)系
研究范圍的限定
研究的社角、方法與進(jìn)路
二、行政自由裁量的涵義
概念
分類
三、對行政自由裁量的實質(zhì)性審查：合理性原則?還是比例原則?
實質(zhì)性審查的正當(dāng)性基礎(chǔ)：憲法的分析
大陸法的比例原則
普通法的合理性原則
英國引進(jìn)比例原則的實踐
對我國相關(guān)理論的反思
四、濫用職權(quán)(I)：目的不適當(dāng)
問題的提出
什么是目的不適當(dāng)
不適當(dāng)目的的發(fā)現(xiàn)及其對行政自由裁量決定效力的影響
雙重或多重目的
五、濫用職權(quán)(II)：考慮不相關(guān)因素或不考慮相關(guān)因素
問題的提出
什么是相關(guān)因素
如何判定對行政自由裁量決定效力的影響
實例分析（1）考慮資源狀況的妥當(dāng)性之考究
實例分析（II）考慮行政政策的妥當(dāng)性之考究
六、濫用職權(quán)(III)：顯失公正
問題的提出
對顯失公正標(biāo)準(zhǔn)的實務(wù)認(rèn)識及其批判、再構(gòu)建
《中華人民共和國行政訴訟法》第54條第4項
變更判合理性之批判
七、濫用職權(quán)(IV)：對裁量權(quán)的不適當(dāng)拘束
要討論的幾種情形
什么是對裁量權(quán)的不適當(dāng)拘束
表現(xiàn)為不作為形態(tài)的裁量權(quán)不行使
僵化地禁錮于自我構(gòu)筑的政策之中
行政契經(jīng)的約束效力究竟能有多大
資源稀缺造成的不作為
上級指示或公共機(jī)構(gòu)的不恰當(dāng)影響
八、對行政自由裁量的程序性審查：程序違法
九、合法預(yù)期之保護(hù)
十、結(jié)束語：對我國行政訴訟中行政自由裁量司法審查標(biāo)準(zhǔn)的再構(gòu)造
主要參考文獻(xiàn)
后記