中國公共預(yù)算改革：理性化與民主化

　　國家制度的理性化與民主化是中國制度轉(zhuǎn)型的一個(gè)非常重要的內(nèi)容。本書在公共觀感算領(lǐng)域研究了這兩大問題。1978年的經(jīng)濟(jì)改革使得中國從一個(gè)“自產(chǎn)國家”逐漸轉(zhuǎn)變成一個(gè)“稅收國家”。這一轉(zhuǎn)變對中國財(cái)政與預(yù)算構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。在1999年以前，中國的財(cái)政改革主要集中的收入方面應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，沒有相應(yīng)地支出管理方面進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改革。199年，中國終于將財(cái)政改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到支出管理，重構(gòu)中國的預(yù)算體制。如何理解中國目前的預(yù)算改革？中國預(yù)算改革的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)是什么？預(yù)算改革后中國預(yù)算出現(xiàn)了哪些變化，取得了哪些成績，還存在什么問題？為了推動(dòng)中國的預(yù)算改革，我們應(yīng)該如何研究預(yù)算？這些都是本書關(guān)心的問題。圍繞著這些問題，在過去的兩年中，我做了一些理論上的思考和實(shí)地調(diào)研。本書中所收錄的8篇論文就是這些思考和調(diào)研的結(jié)果。本書的第一篇論文從財(cái)政史的角度分析憲政制度尤其是代議制的產(chǎn)生與維持。本書的第三篇和第四篇主要關(guān)注中國預(yù)算改革的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)。本書的第五篇、第六篇和第七篇進(jìn)入中國預(yù)算的“真實(shí)世界”，這三篇論文是關(guān)于中國地方預(yù)算改革的經(jīng)驗(yàn)研究。本書的最后一篇探討如何在中國進(jìn)行預(yù)算研究。

　　馬駿，1969年生，貴州畢節(jié)人。武漢大學(xué)政治學(xué)系法學(xué)學(xué)士學(xué)位（1990），中國人民大學(xué)行政管理研究所法學(xué)碩士學(xué)位（1992），美國內(nèi)布納斯加大學(xué)（奧馬哈）公共行政學(xué)院公共行政學(xué)博士學(xué)位（公共預(yù)算與財(cái)政管理專業(yè)，2002）?，F(xiàn)任中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院及行政管理研究中心教授、博士生導(dǎo)師，副院長與行政管理系系主任，主要研究公共預(yù)算與財(cái)政管理、公共行政、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政史。近年來，在國內(nèi)學(xué)術(shù)刊物發(fā)表論文十余篇，其中《經(jīng)濟(jì)研究》三篇，在國外發(fā)表學(xué)術(shù)論文四篇。