走向法制的缺失言說（二 法理、憲法與行政法的診察）

目錄：
第一部分法治與憲政的評說
第一章法治建設中的碎片化及其碎片整理1
一.碎片化——法治的割裂1
二.碎片整理——系統(tǒng)觀的矯正5
第二章法治的界域：“法治××(區(qū)劃)”
引發(fā)的思考9
一.行政區(qū)劃化的“法治”——一種滑向
危險的“法治”情愫10
二.“法治下的地方法制化”——法治的統(tǒng)一
及其具體化12
三.“司法地方化”——地方法制化的“禁域”14
四.地方立法與地方行政——地方法制化的
活動空間15
五.民眾的法治認同——法治良性
運行的根基17
第三章“法治運動化”現(xiàn)象評析19
一.問題的提出19
二.“法治運動化”的種種表現(xiàn)20
三.“法治運動化”現(xiàn)象的反思25
四.簡短的結語27
第四章中國修憲：困境與選擇28
一.憲法穩(wěn)定與時代變遷29
二.憲法精神與政治意識30
三.憲法拘束與政治宣示32
四.權力限制與權力真空32
五.抽象肯定與具體否定34
六.結語：在探索中前行36
第五章法律與政策的沖突和協(xié)調略談37
一.法治進程中法律與政策的矛盾37
二.法律與政策沖突關系的理順39
第二部分法律的檢討
第六章《行政許可法》的立法局限與實施難題41
一.立法的兩面：進步與局限41
二.實施的背景及其現(xiàn)實：條件與難題54
第七章國家賠償法：制度欠缺及其完善62
一.關于國家賠償?shù)姆秶?2
二.關于國家賠償?shù)臍w責原則64
三.關于國家追償65
四.關于國家補償68
五.關于《國家賠償法》與《行政訴訟法》
的銜接69
第三部分行政法制的考察
第八章可持續(xù)發(fā)展與行政法制之互動
——系統(tǒng)論的視角72
一.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與依法治國國策的
系統(tǒng)聯(lián)系——交互影響72
二.可持續(xù)發(fā)展理念的輸入——行政法制的
適應性升級73
三.行政法制的反饋——可持續(xù)發(fā)展的
制度激勵74
第九章投資環(huán)境的改善
——行政法制的視角76
一.競爭優(yōu)勢主要在于法制優(yōu)勢77
二.綜合改善投資環(huán)境,以行政法制
引領投資走向78
三.全面提升依法行政水平,促進投資
環(huán)境的改良81
四.投資環(huán)境改善舉措中的幾點反思86
第十章依法行政的服務向度與誠信旨要88
一.依法行政的服務向度88
二.依法行政的誠信旨要90
第十一章行政許可的定位：多維視角的分析93
一.行政許可的界定93
二.行政許可的性質99
三.行政許可與行政確認的關系及其處理104
第十二章行政強制制度：理論與現(xiàn)實的檢討108
一.理論觀點的批判108
二.制度現(xiàn)實的檢討116
第十三章公益收用制度
——現(xiàn)行征收征用制度之整合125
一.基本概念：梳理與重建125
二.理論基礎：私有財產(chǎn)權.公共利益
及觀念形成134
三.制度再造：公益收用的立法.程序與補償139
第十四章行政處罰制度：現(xiàn)狀與發(fā)展走勢146
一.行政處罰的定位及其相關比照146
二.行政處罰法的體系與基本內(nèi)容150
三.行政處罰的幾項重要制度154
四.行政處罰的發(fā)展走勢156
第十五章中國人世與行政訴訟制度變革：
體制.原則及范圍158
一.行政訴訟體制的改革——建立獨立的
行政法院159
二.審查原則的擴充——從合法性到
合憲性與合理性161
三.受案范圍的擴大——跳出若干
限制的怪圈166
第十六章行政訴訟制度的拓展：行政契約
訴訟制度的建構169
一.解決行政契約爭議的司法路徑
——行政訴訟169
二.行政契約訴訟制度的建構172
第十七章行政法是什么
——行政法概念的哲學視角185
一.行政法的常識定義及其欠缺185
二.行政法概念重新界定的基本思路189
三.行政法概念的多層面界定191
四.行政法的特征概括193
第十八章行政法學研究方法的拓展
——論經(jīng)濟分析方法在行政
法學中的應用201
一.行政法學的局限：方法論上的檢討202
二.經(jīng)濟分析方法的系統(tǒng)引入：基于方法的
可行與現(xiàn)實的必要203
三.經(jīng)濟分析方法的運用：行政法理論的
解釋.批判與重構208
四.結語222
第五部分討論與爭鳴
第十九章行政許可的概念與性質略談
——兼與郭道暉先生共同探討223
一.行政許可的概念分析224
二.行政許可的性質探討226
第二十章體驗及感悟：以案論理230
一.案件脈絡：錯綜復雜230
二.初次爭辯：一審代理231
三.疑竇叢生：一審判決236
四.再次交鋒：二審代.239
五.代理感受：路在何方246
附錄：原輯目錄250

總計253頁