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內(nèi)容簡介

　　本書是目前中國學(xué)術(shù)界研究中國政治體制改革的第一本專著。政治體制改革分為兩種：一種是以建設(shè)民主政治體制為目標(biāo)和重點的純粹的政治體制改革，另一種是從促進經(jīng)濟發(fā)展的角度進行的政治體制改革。本書研究的重點是阻礙經(jīng)濟發(fā)展層面的中國政治體制改革。就中國從農(nóng)村社會、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向城市社會和現(xiàn)代工商業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，從計劃經(jīng)濟體制向較為現(xiàn)代的市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型看，由于期間各種復(fù)雜的問題較多，為使經(jīng)濟發(fā)展有一個穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境，要選擇政治上較為集中的體制與經(jīng)濟上自由的市場體制相搭配的模式。通過本書設(shè)計的一系列政治體制改革，使國家和民族既穩(wěn)定又安全地渡過兩個轉(zhuǎn)型期的多事階段，并使政治體制促進經(jīng)濟健康發(fā)展，從而使國力日益增強，人民更加富裕，把一個低水平的小康社會建設(shè)成為更高水平的小康社會。

作者簡介

　　周天勇，經(jīng)濟學(xué)博士，教授，北京科技大學(xué)博士生導(dǎo)師，中共中央黨校研究室副主任。研究領(lǐng)域為社會主義經(jīng)濟理論、宏觀經(jīng)濟、經(jīng)濟發(fā)展和增長、勞動經(jīng)濟、金融風(fēng)險、城市經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等。出版有《勞動與經(jīng)濟增長》、《效率與供經(jīng)經(jīng)濟學(xué)》、《金融風(fēng)險與資本社會化》、《發(fā)展經(jīng)濟學(xué)》、《中國經(jīng)濟命運與前景的深層次思考》、《國有資產(chǎn)管理新模式》、《走出決策的經(jīng)濟學(xué)誤區(qū)》、《國企改革攻堅》、《走出發(fā)展的體制性障礙》等專著和教材。在《經(jīng)濟研究》等報刊上發(fā)表的論文有“中國特殊的低效率”、“國有企業(yè)對銀行的債務(wù)危機及其解決思路”、“改革面臨重大轉(zhuǎn)折：從國家借貸經(jīng)濟轉(zhuǎn)向社會資本經(jīng)濟”、“高向債發(fā)展模式的金融風(fēng)險”、“總需求不足的深層梗阻及其擴張途徑”，“中小企業(yè)在國民經(jīng)濟運行和增長中的作用機理”等。

圖書目錄

推進建設(shè)小康階段的中國政治體制改革
總論從全面建設(shè)小康社會角度設(shè)計政治體制改革
第一節(jié) 政治體制改革的目的. 原則及其與經(jīng)濟體制的搭配
第二節(jié) 全面建設(shè)小康階段政治體制的功能和模式
第三節(jié) 改革阻礙經(jīng)濟發(fā)展的一些政治體制
第四節(jié) 政治體制改革研究的結(jié)論性看法和意見
第一章建設(shè)公共服務(wù)和社會管理型的政府
第一節(jié) 無限權(quán)力和無限責(zé)任的政府
第二節(jié) 現(xiàn)行中國政府的四大突出問題
第三節(jié) 政府應(yīng)有的職能和責(zé)任
第四節(jié) 向公共服務(wù)和社會管理型政府轉(zhuǎn)變
第二章建設(shè)公共財政的幾個重大問題
第一節(jié) 形成公共服務(wù)型的財政支出結(jié)構(gòu)
第二節(jié) 建立公開. 民主和法治化的公共財政制度
第三節(jié) 依法建立財政的負(fù)責(zé)和監(jiān)督制度
第四節(jié) 形成控制地方政府借債的宏觀調(diào)控機制
第五節(jié) 限制各級政府和政府各部門稅外收費
第三章建設(shè)事權(quán)與財權(quán)對應(yīng)的中央和地方財稅體制
第一節(jié) 1994年以來中央與地方的分稅制改革
第二節(jié) 目前分稅制財政體制存在的主要問題
第三節(jié) 對中央和地方財政稅收和事權(quán)進行合理劃分的理論依據(jù)
第四節(jié) 改革和完善中央和地方財政稅收與事權(quán)體制的目的和原則
第五節(jié) 改革和完善中央和地方財政稅收與事權(quán)體制的思路及措施
第四章縣鄉(xiāng)政權(quán)體制改革的分析和設(shè)計
第一節(jié) 中國縣鄉(xiāng)政府體制的歷史沿革及其分析
第二節(jié) 目前縣鄉(xiāng)政府體制中存在的問題
第三節(jié) 縣鄉(xiāng)地方政府運行的經(jīng)濟成本分析
第四節(jié) 縣鄉(xiāng)地方政府行政體制改革的基本思路選擇
第五節(jié) 風(fēng)險分析和風(fēng)險規(guī)避的途徑
第五章解決稅費養(yǎng)過于供問題的制度安排
第一節(jié) 稅費養(yǎng)過于供是中國歷史上朝代興亡更替的重要原因
第二節(jié) 中國目前養(yǎng)過于供的現(xiàn)狀和問題必須引起高度重視
第三節(jié) 機構(gòu)改革. 膨脹. 再改革. 再膨脹的過程和深層次原因
第四節(jié) 制定和頒布一部《國家政權(quán)和事業(yè)人民供養(yǎng)法》
第五節(jié) 綜合治理養(yǎng)過于供問題的其他措施
第六章市縣領(lǐng)導(dǎo)政績考核體系的思考和設(shè)計
第一節(jié) 市縣領(lǐng)導(dǎo)在治理一方中的重要作用
第二節(jié) 市縣主要領(lǐng)導(dǎo)進行政績考核的重要意義
第三節(jié) 當(dāng)前市縣領(lǐng)導(dǎo)政績考核指標(biāo)體系的缺陷
第四節(jié) 構(gòu)建市縣領(lǐng)導(dǎo)政績考核指標(biāo)體系要注意的幾個問題
第五節(jié) 考核指標(biāo)體系的構(gòu)想和設(shè)計
第六節(jié) 市縣領(lǐng)導(dǎo)政績考核指標(biāo)體系的實施
第七節(jié) 改革考核制度與改革選舉制度相結(jié)合
第七章發(fā)育和發(fā)展民間非政府組織
第一節(jié) 我國民間組織現(xiàn)狀及缺陷
第二節(jié) 我國民間組織發(fā)展目標(biāo)及總體思路
第三節(jié) 我國民間組織改革的重點及措施
第八章立法的民主化及其法律監(jiān)督
第一節(jié) 我國立法的現(xiàn)狀. 問題與原因分析
第二節(jié) 實現(xiàn)立法的民主化
第三節(jié) 強化立法的法律監(jiān)督
第九章土地制度的供求沖突與改革的框架性設(shè)計
第一節(jié) 結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和市場經(jīng)濟與土地制度的需求及供給現(xiàn)狀
第二節(jié) 現(xiàn)行土地制度供給結(jié)構(gòu)與需求的矛盾和沖突
第三節(jié) 農(nóng)村土地制度改革的模式比較和方案選擇
第四節(jié) 功能設(shè)定與土地制度的選擇和安排
第十章改進和完善黨對國有和國有控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)方式
第一節(jié) 傳統(tǒng)社會主義國有企業(yè)的非經(jīng)濟成本
第二節(jié) 黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方式的歷史沿革及問題
第三節(jié) 現(xiàn)行黨對國有或國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方式高成本的內(nèi)在原因
第四節(jié) 改進黨對國有或國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方式的基本原則
第五節(jié) 可供選擇的思路：從“一分為二”再走向“合二而一”
第六節(jié) 改進黨對國有和國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方式的方案
第七節(jié) 改進黨對國有和國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方式的配套條件
附錄一加快改革阻礙就業(yè)和窒息創(chuàng)業(yè)的審批及收費體制
附錄二政府體制模式理論和國外實踐的概述
附錄三民間非政府組織的含義. 理論和功能定位
參考文獻
后記