中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策報(bào)告（1998）

　　片斷：結(jié)構(gòu)問(wèn)題對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特殊重要性還在于，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)依賴(lài)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)換。不同國(guó)家增長(zhǎng)速度的差別，很大程度上要由結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的可能性和實(shí)際力度來(lái)解釋。對(duì)大量國(guó)家，包括發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)史的研究表明，經(jīng)濟(jì)的“起飛”和加速成長(zhǎng)，大都是以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為推動(dòng)力的。所以，經(jīng)濟(jì)的高速成長(zhǎng)，實(shí)在與結(jié)構(gòu)問(wèn)題無(wú)法分開(kāi)。進(jìn)一步看，還必須說(shuō)清楚中國(guó)現(xiàn)在面臨的是什么樣的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。說(shuō)資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)不合理，說(shuō)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，都是有針對(duì)性和合理性的，但我們更需要一種著眼于中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的理解和認(rèn)識(shí)。從這個(gè)角度看，當(dāng)前所面臨的諸多結(jié)構(gòu)問(wèn)題，作為主線索的就是我們前述的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型中的“斷檔”，簡(jiǎn)而言之，就是一批增長(zhǎng)點(diǎn)下去或快要下去了，新的一批本應(yīng)起來(lái)的增長(zhǎng)點(diǎn)起不來(lái)。其他的結(jié)構(gòu)問(wèn)題和體制問(wèn)題，都應(yīng)從這個(gè)角度來(lái)認(rèn)識(shí)和判斷。研究宏觀問(wèn)題的重要目的之一，就是出主意、出政策，以解決面臨的種種問(wèn)題。問(wèn)題與政策的這種對(duì)應(yīng)性，可以起到一種有意義的驗(yàn)證作用。通過(guò)對(duì)問(wèn)題的研究可以提出解決問(wèn)題的政策，如果政策付諸實(shí)施以后未能達(dá)到預(yù)期效果，那么，有理由懷疑對(duì)問(wèn)題的研究是“有問(wèn)題的”。從這個(gè)意義上說(shuō)，近期宏觀貨幣政策的失效，需要我們認(rèn)真考慮經(jīng)濟(jì)滑坡究竟在多大程度上是總量問(wèn)題引起的，為了使政策有效，應(yīng)當(dāng)對(duì)問(wèn)題本身作更深人的研究，并提出更有效的政策組合。就政策組合而言，應(yīng)當(dāng)是若干種各具針對(duì)性，同時(shí)相互兼容的政策的有機(jī)搭配。其前提是對(duì)問(wèn)題有客觀、全面、深入的理解，尤其要防止片面強(qiáng)調(diào)某一方面而發(fā)生認(rèn)識(shí)上的嚴(yán)重傾斜。三、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)重點(diǎn)老慮解決的若干問(wèn)題在我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展格局發(fā)生較大變化的新形勢(shì)下，宏觀政策應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這些變化做出積極調(diào)整，其基本思路是：在總量政策適度調(diào)整的前提下，通過(guò)一系列針對(duì)性強(qiáng)、力度大的深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，以減緩和逐步解決增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型中的“斷檔”問(wèn)題，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)以較高速度穩(wěn)定增長(zhǎng)。在這個(gè)過(guò)程中，“發(fā)展是硬道理”，改革、調(diào)整應(yīng)當(dāng)圍繞著發(fā)展的需要和可能來(lái)部署和實(shí)施。從總體上說(shuō)，應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取在幾個(gè)全局性的關(guān)鍵問(wèn)題上取得實(shí)質(zhì)性突破：——加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性改組，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)發(fā)生適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)決貫徹鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效、實(shí)施再就業(yè)工程的方針，“抓大放小”，解決好“退出”和“集中”兩個(gè)問(wèn)題。在放開(kāi)、放活國(guó)有中小企業(yè)同時(shí)，使國(guó)有大中型企業(yè)總體上走出困境，建立起名符其實(shí)的現(xiàn)代公司制度邁出決定性步伐。

暫缺《中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策報(bào)告（1998）》作者簡(jiǎn)介