公共支出管理手冊

　　本手冊為探索政府如何取得良好的預算績效提供了框架，并提出了一個運行良好的公共支出管理（PEM）系統(tǒng)的關鍵要素。由于預算編制承擔多個目標：通過預算立法監(jiān)控行政機構，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，對戰(zhàn)略重點的資源配置以及提高管理效率，使得預算改革成為一個持續(xù)性的任務，一個朝圣者的旅程，而不是一個目的地。無論對于哪一項改革議程，本手冊都強調了預算業(yè)務與政府其他體制和運作程序的相互作用的重要性。為此，本手冊著重關注從根本上確保公共部門良好運作的三個重點原則：職權的明確劃分與界定，權力（靈活性）與責任的統(tǒng)一，重新確定資源配置重點與重新配置資源的能力和積極性。目錄：第一部分改進公共部門預算和財政管理的原則第一章預算業(yè)務發(fā)展預算改革的歷史發(fā)展前景第二章更佳預算結果的制度安排約束性和靈活性的平衡三個層次的運作第三章政策、計劃和預算編制在中期規(guī)劃中的結合導致預算編制不下想的種種不足之處在計劃安排和資源管理中的政策制定、計劃安排和預算編制的結合部門層次的政策制定、計劃安排和預算編制的結合整個政府范圍內政策制定、計劃安排和預算編制結合：全面的中期支出規(guī)劃公共投資規(guī)劃（PIPS）第四章財政管理信息系統(tǒng)財政管理信息系統(tǒng)的不完善之處制度建立和政策改革核心系統(tǒng)的建立各種信息系統(tǒng)集成實施過程的管理第五章預算改革方法預算改革的內容及問題目前的預算改革創(chuàng)新改革的次序結論第二部分分析薄弱環(huán)節(jié)，提高公共部的預算和財政管理水平分析薄弱環(huán)節(jié)，提高公共部門的預算和財政管理水平正式和非政式規(guī)則的框架法律和規(guī)則實踐檢查表預算范圍和結構預算范圍/結構實踐檢查表預算政策和計劃預算政策和計劃實踐檢查表預算編制預算編制實踐檢查表預算執(zhí)行預算執(zhí)行實踐檢查表援助管理援助管理實踐檢查表會計子系統(tǒng)會計子系統(tǒng)實踐檢查表審計系統(tǒng)審計系統(tǒng)實踐檢查表評估評估實踐檢查表財政管理信息集成系統(tǒng)財政管理信息集成系統(tǒng)檢查表績效衡量績效衡量實踐檢查表附錄一、診斷性問卷二、預算/財政管理業(yè)務檢查表三、績效衡量的主要術語定義四、公共財政管理的線效指標五、馬拉維的教育經(jīng)費投入六、澳大利亞中期支出框架經(jīng)驗七、政府預算編制和會計系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結構八、政府財政管理系統(tǒng)的預算編制和會計核算模塊的功能要求概述九、采用信息系統(tǒng)的預算執(zhí)行十、提高財政透明度的準則

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