中華人民共和國合同法精解

　　片斷：2.維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序?！吧鐣?huì)經(jīng)濟(jì)秩序”是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行的穩(wěn)定規(guī)則。在實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)秩序主要靠法律手段來維持。合同法規(guī)定了自然人、法人和其他組織之間設(shè)立、變更、終止債權(quán)債務(wù)關(guān)系的規(guī)則，而這些債權(quán)債務(wù)關(guān)系更多地是發(fā)生于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中。因此，合同是經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)中的重要工具，合同法調(diào)整合同關(guān)系的結(jié)果，將直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定與有序，所以，合同法必然要以維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟康摹?.促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。法律作為上層建筑是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的，是為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的。我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，國家的根本任務(wù)是，根據(jù)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。合同法作為重要的法律要服務(wù)于國家的根本任務(wù)，要為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)服務(wù)。第2條本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?；橐?、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其他法律的規(guī)定。本條是對合同概念的規(guī)定。民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系包括的類型很多，如人身權(quán)、所有權(quán)、債權(quán)債務(wù)、親屬、繼承等。而合同也有多種類型，包括物權(quán)合同、債權(quán)合同、身份合同等。從新合同法對合同的定義看，排除了對婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等身份合同的調(diào)整，因此本合同法所指的合同應(yīng)是指財(cái)產(chǎn)合同，包括物權(quán)合同和債權(quán)合同。但從合同法的具體條款分析，主要指民事主體間關(guān)于債權(quán)債務(wù)關(guān)系的協(xié)議，即債權(quán)合同。舊有的三個(gè)合同法沒有明確規(guī)定合同的概念，但從三部合同法的第2條關(guān)于合同的主體和合同的內(nèi)容的規(guī)定中也反映出各法對合同所下的定義。經(jīng)濟(jì)合同法的主體是“平等民事主體的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶”；涉外經(jīng)濟(jì)合同是中華人民共和國的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織同外國的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人之間訂立的經(jīng)濟(jì)合同；技術(shù)合同則是“法人之間、法人和公民之間、公民之間”訂立的合同。經(jīng)濟(jì)合同的內(nèi)容是“權(quán)利義務(wù)關(guān)系”，技術(shù)合同的內(nèi)容是“民事權(quán)利與義務(wù)關(guān)系”。本法將經(jīng)濟(jì)合同、涉外經(jīng)濟(jì)合同、技術(shù)合同統(tǒng)一稱為“合同”，明確表述了合同的概念，該概念將合同界定為財(cái)產(chǎn)合同，以免引起歧義。民法上的合同有廣義和狹義之分。廣義合同是兩個(gè)以上的民事主體之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，狹義合同專指債權(quán)合同，即兩個(gè)以上的民事主體之間設(shè)立、變更、終止債權(quán)債務(wù)關(guān)系的協(xié)議。廣義合同除了債權(quán)合同之外，還包括物權(quán)合同、身份合同等。此外，除了民法上的合同外，還有行政法上的行政合同、勞動(dòng)法上的勞動(dòng)合同等合同，這是更廣義上的合同。因此，合同這個(gè)詞因使用的范疇不同其含義也有所不同。本法中所稱的合同應(yīng)是狹義上的合同概念，也就是說我國合同法中的合同主要指債權(quán)合同。合同的內(nèi)容是關(guān)于債權(quán)債務(wù)關(guān)系的規(guī)定。從合同的性質(zhì)上說，合同是一種民事法律行為。民事法律行為是民事主體實(shí)施的能夠引起民事權(quán)利和民事義務(wù)的設(shè)立、變更、終止的合法行為。因此，要正確理解合同的概念，必須把握以下幾點(diǎn)：（1）合同是當(dāng)事人協(xié)商一致的產(chǎn)物，是兩個(gè)以上的意思表示相一致的協(xié)議?！皡f(xié)議”一詞在民法中有時(shí)作為合同的同義語。（2）合同在本質(zhì)上屬于合法行為，只有在合同當(dāng)事人所作出的意思表示是合法的情況下，合同才具有法律約束力。（3）合同的主體是民事主體，包括平等主體的自然人、法人和其他組織。在原來的合同立法中，使用的是“公民”的概念，但是因“公民”是憲法上的概念，并不能準(zhǔn)確地反映民法上的準(zhǔn)確意思，故本合同法拋棄了“公民”的用法，而使用了“自然人”這一科學(xué)、準(zhǔn)確的術(shù)語。所謂“自然人”是指基于自然規(guī)律出生的、有血有肉、兩足直立行走、有高度抽象思維能力的高級(jí)哺乳動(dòng)物。在合同法中，自然人包括具有中國國籍的自然人、具有外國國籍的自然人以及無國籍的自然人?！胺ㄈ恕笔蔷哂忻袷聶?quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。“其他組織”，是指那些不具備法人資格的單位團(tuán)體，在我國主要有企業(yè)法人所屬的分支機(jī)構(gòu)、從事經(jīng)營活動(dòng)的非法人事業(yè)單位和科技性社會(huì)團(tuán)體、非法人聯(lián)營企業(yè)，等等。（4）合同的內(nèi)容是有關(guān)設(shè)立、變更、終止債權(quán)債務(wù)關(guān)系的規(guī)定。“債權(quán)債務(wù)關(guān)系”，是指合同當(dāng)事人之間的因債權(quán)債務(wù)而發(fā)生的社會(huì)關(guān)系，這種關(guān)系的主體是合同當(dāng)事人，客體是合同標(biāo)的，內(nèi)容是合同標(biāo)的的給付和給付請求。“設(shè)立”，是指債權(quán)債務(wù)關(guān)系的建立，“變更”，是指有關(guān)債權(quán)債務(wù)關(guān)系的變化，如主體的變化、客體的變化、內(nèi)容的變化，“終止”，是指債權(quán)債務(wù)關(guān)系的消滅。合同內(nèi)容通過合同條款體現(xiàn)出來，合同條款包括當(dāng)事人的名稱、住所、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭議的方法，等等。本書前言前言1999年3月15日，在“國際消費(fèi)者權(quán)益日”來臨之際，《中華人民共和國合同法》在第九屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上順利獲得通過，并即將于1999年10月1日正式實(shí)施。合同法的頒布實(shí)施，不僅意味著我國民事立法的進(jìn)一步完善，而且表明了我國建立統(tǒng)一、開放的大市場的決心。聯(lián)系到本次會(huì)議上，“發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)容被正式寫進(jìn)憲法，頒布施行合同法這一調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本法律的意義尤其顯得重要。在合同法通過后，回顧一下這部法律制定的經(jīng)過還是很有意義的。可以說，合同法的起草，是與我國建立和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的歷程密切相關(guān)的。1992年，中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定指出，要盡快建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系，并特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)法制的統(tǒng)一，而中國合同法制的統(tǒng)一和完善，只能通過改變諸法并存的混亂局面，制定統(tǒng)一的合同法才能實(shí)現(xiàn)。1993年，《關(guān)于修改經(jīng)濟(jì)合同法的決定》通過后不久，在全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)召開的一次專家研討會(huì)上，與會(huì)專家、學(xué)者一致認(rèn)為制定統(tǒng)一合同法的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，建議由專家、學(xué)者承擔(dān)起草工作并委托部分學(xué)者先提出一個(gè)立法方案。鑒于這一立法方式的考慮，由中國政法大學(xué)、中國社科院法學(xué)研究所、中國人民大學(xué)、吉林大學(xué)、煙臺(tái)大學(xué)、最高人民法院、北京高級(jí)人民法院和《法學(xué)研究》雜志編輯部等單位的部分學(xué)者和法官共同提出了《中國合同法立法方案》。立法方案經(jīng)過1993年11月4日全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)邀請北京部分專家出席的討論會(huì)及1994年1月法制工作委員會(huì)邀請全國十二個(gè)單位的學(xué)者、專家出席的討論會(huì)征求意見和論證，最后確定下來。根據(jù)該立法方案，由法制工作委員會(huì)委托中國政法大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國社科院法學(xué)研究所、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、吉林大學(xué)、煙臺(tái)大學(xué)、武漢大學(xué)、西南政法大學(xué)、中南政法學(xué)院、西北政法學(xué)院、華東政法學(xué)院等十二個(gè)單位的學(xué)者分別起草合同法的部分章節(jié)。經(jīng)匯總和統(tǒng)稿－形成合同法的學(xué)者建議草案，計(jì)34章528條，于1995年1月提交全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。法制工作委員會(huì)以學(xué)者提出的建議草案為基礎(chǔ)，并繼續(xù)廣泛征求法律專家的意見，先后形成了1995年10月、1996年6月、1997年5月、1998年9月等四次合同法試擬稿，使合同法草案的內(nèi)容漸趨完善。提交第九屆人大常委會(huì)審議后，又先后形成了四次審議稿，并最終產(chǎn)生了提交第九屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議的《中華人民共和國合同法（草案）》，并順利獲得通過。綜觀合同法的立法經(jīng)過，我認(rèn)為有三個(gè)非常重要的方面值得今后的立法借鑒。一是法律專家、學(xué)者的全程參與。合同法的立法方案和建議草案都是完全由學(xué)者完成的，全國人大常委會(huì)也多次召開研討會(huì)聽取專家、學(xué)者的意見。因此，本次合同法的立法將在中國立法史上和民法理論發(fā)展史上占據(jù)重要地位。二是廣泛征求各方意見。在立法過程中，全國人大常委會(huì)先后于1997年5月和1998年9月兩次公布合同法征求意見稿，向各地法院、各部門和法律教育、科研機(jī)構(gòu)等廣泛征求修改意見，集萬民之智，納百家之言。各單位反應(yīng)強(qiáng)烈，效果極好，對合同法草案的成熟起著不可低估的作用。三是注重調(diào)查研究。本次立法非常重視對中國市場運(yùn)行狀況的調(diào)查，總結(jié)以往立法、執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)，并注意彌補(bǔ)過去立法的缺陷和不足因此，這部合同法是符合中國國情的法律文件，必將促進(jìn)中國市場經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。合同法的通過對中國民事立法的完善和經(jīng)濟(jì)體制的順利運(yùn)行具有非常重要的意義。它結(jié)束了我國“三足鼎立”式的合同立法模式，提供了市場交易的統(tǒng)一規(guī)則。目前，我國的合同立法主要由三部調(diào)整領(lǐng)域各不相同、相互之間存在不一致和不協(xié)調(diào)的法律——《經(jīng)濟(jì)合同法》、《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》和《技術(shù)合同法》構(gòu)成，《民法通則》、《海商法》、《保險(xiǎn)法》、《擔(dān)保法》、《電力法》、《商業(yè)銀行法》等法律也都有關(guān)于合同的內(nèi)容，另外還有一批直接規(guī)范或者部分內(nèi)容涉及到合同的行政法規(guī)。這樣一種立法態(tài)勢不僅不能滿足我國發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，建立全國統(tǒng)一大市場的需要，而且還在學(xué)術(shù)界引起了一些不必要的爭論。合同法的及時(shí)通過，將極大地改變這一混亂局面。待合同法正式實(shí)施后，《經(jīng)濟(jì)合同法》、《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》和《技術(shù)合同法》將同時(shí)廢止，其他法律和行政法規(guī)有關(guān)合同的內(nèi)容如不與合同法相抵觸，將繼續(xù)有效。這樣就消除了市場交易規(guī)則的分歧，把紛繁復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)生活納入到統(tǒng)一、有序運(yùn)行的軌道同時(shí)，它對目前一些不規(guī)范的市場操作行為將起到很好的規(guī)范作用。由于某些地方、某些單位和某些人對市場經(jīng)濟(jì)的理解不準(zhǔn)確，再加上我國正處于新舊經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換時(shí)期，市場運(yùn)作不規(guī)范的行為屢屢出現(xiàn)，如非法集資、高息攬存或放貸等。合同法實(shí)施后，將對上述行為進(jìn)行有效的規(guī)制，以維護(hù)廣大市場參與者的合法權(quán)益。另外，由于該法廣泛參考借鑒了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)立法的成功經(jīng)驗(yàn)和判例學(xué)說，盡量采用反映現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的共同規(guī)則，并與國際公約和國際慣例協(xié)調(diào)一致，因此對于我國進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放，加強(qiáng)與國外的貿(mào)易與合作，吸引外國公司來華投資，合理解決涉外合同的法律糾紛，都有非常積極的作用。在指導(dǎo)思想方面，該法注意反映合同本身的特點(diǎn)，充分體現(xiàn)當(dāng)事人意思自治，在不違反法律和社會(huì)公德的前提下，保障當(dāng)事人享有充分的合同自由。針對本法實(shí)施的時(shí)代特點(diǎn)，使其能夠適應(yīng)我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)后對法律調(diào)整的要求，同時(shí)兼顧目前由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡時(shí)期的特點(diǎn)，但對落后的現(xiàn)實(shí)并不遷就。在價(jià)值取向上，該法兼顧經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)公正，交易便捷與交易安全，既注重有利于提高效率，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，又注重維護(hù)社會(huì)公益，保護(hù)消費(fèi)者利益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的道德秩序；既體現(xiàn)現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)對交易便捷的要求，力求簡便和迅速，又不因此損及交易安全，規(guī)定了必要的形式和手續(xù)。同時(shí)，該法還注重了法律的規(guī)范性和可操作性，概念盡量準(zhǔn)確，有明確的適用范圍、構(gòu)成要件和法律效果，以便于準(zhǔn)確理解和適用。在內(nèi)容上，我對合同法總的評價(jià)是：它確立了市場經(jīng)濟(jì)的基本交易原則，適應(yīng)了我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制剛剛開始建立、經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型期的客觀環(huán)境，比較全面、具體地規(guī)定了市場經(jīng)濟(jì)的基本運(yùn)行規(guī)則，并具有一定的前瞻性。平等、自愿、公平、誠實(shí)信用等被各市場發(fā)達(dá)國家普遍采納的原則均在合同法中得到了體現(xiàn)；第一次全面規(guī)定了合同的訂立程序，其中包括電子交易等新型締約方式；納入了格式合同條款、締約過失責(zé)任、同時(shí)履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)、債權(quán)人的撤銷權(quán)和代位權(quán)、合同的解釋等一大批新的制度；在合同的效力、履行、違約責(zé)任等方面都有創(chuàng)新之處；對市場主體經(jīng)常采用的十余種典型合同進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。同時(shí)，針對某些違反誠實(shí)信用原則，擾亂市場秩序的行為，合同法加強(qiáng)了規(guī)制，如對具有社會(huì)公益性質(zhì)的贈(zèng)與、建設(shè)工程的分包與轉(zhuǎn)包等的規(guī)定。因此，這部重要的民事立法是成功的。作為一部剛剛產(chǎn)生的法律文件，合同法還需要接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。作為一部規(guī)范市場交易的基本法律文件，合同法條文眾多，涉及的內(nèi)容極為豐富、復(fù)雜，如果存在某些不妥或者遺漏之處，也是可以理解的，但這些都能在今后不斷的應(yīng)用中予以彌補(bǔ)。對于新事物，我們應(yīng)當(dāng)采取積極歡迎的態(tài)度。一部法律在由立法機(jī)構(gòu)通過以后，重要的在于對它的準(zhǔn)確理解與應(yīng)用?！吨腥A人民共和國合同法》作為我國迄今為止通過的條文最多、內(nèi)容最豐富的民事立法，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真地做好對它的宣傳與普及工作。在我的主持下，《中華人民共和國合同法精解》已經(jīng)寫作完成并即將面世。本書的各位作者以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)和求實(shí)的精神，詳解法義，闡釋法理，保證了書稿的質(zhì)量。相信大家能夠通過這本書準(zhǔn)確理解好、應(yīng)用好合同法。江平1999年3月18日

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