中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告（'97）

　　摘要1996年農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r1.1996年是我國執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)“九五”計(jì)劃的第一年。在黨中央和國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，1996年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持全面發(fā)展的良好勢(shì)頭，主要農(nóng)產(chǎn)品獲得豐收，農(nóng)民收入有較大幅度增長(zhǎng)，較好地實(shí)現(xiàn)了“九五”第一年要“開好頭、起好步”的目標(biāo)。2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。1996年農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到13550億元，比上年增長(zhǎng)5.1％，是1991年以來增幅最高的一年。種植業(yè)產(chǎn)品除棉花、油料和麻類產(chǎn)量比上年有所下降外，其他主要產(chǎn)品均獲得豐收。糧食總產(chǎn)量50454萬噸，增長(zhǎng)13.4％，再創(chuàng)歷史新紀(jì)錄；棉花總產(chǎn)量420萬噸，減產(chǎn)11.8％；油料總產(chǎn)量2211萬噸，減產(chǎn)1.8％，但仍為歷史上第二個(gè)高產(chǎn)年糖料總產(chǎn)量8360萬噸，增長(zhǎng)5.3％；烤煙總產(chǎn)量295萬噸，增長(zhǎng)42％；水果總產(chǎn)量4653萬噸，增長(zhǎng)10.4％。畜產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量均有所提高，全年肉類總產(chǎn)達(dá)到5915萬噸，增長(zhǎng)12.5％。水產(chǎn)品總產(chǎn)量（按原標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，下同）2813萬噸，增長(zhǎng)11.8％。3.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1996年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。從各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)占26.4％，所占比重下降1.8個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)占61.6％，上升1.5個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)占12.0％，上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。1996年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.34萬億元，比上年增長(zhǎng)9.4％。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)7.8％，林業(yè)增長(zhǎng)5.7％，畜牧業(yè)增長(zhǎng)11.4％，漁業(yè)增長(zhǎng)14.0％。從農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)看，糧食作物種植面積增加較多，占總播種面積的比重上升0.5個(gè)百分點(diǎn)；油料和棉花等經(jīng)濟(jì)作物下降0.9個(gè)百分點(diǎn)；蔬菜和瓜類等上升0.4個(gè)百分點(diǎn)。畜牧業(yè)中的草食家畜和家禽增長(zhǎng)速度快于生豬，所占比重進(jìn)一步上升，生豬比重下降。漁業(yè)中的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品所占比重也有所提高。此外，1996年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度明顯放慢，非農(nóng)行業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力的比重只上升0.6個(gè)百分點(diǎn)，比上年升幅低0.8個(gè)百分點(diǎn)。4.農(nóng)村收益分配與鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)。1996年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入和凈收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總費(fèi)用的增長(zhǎng)略高于總收入的增長(zhǎng)。1996年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到77316.7億元，比上年增長(zhǎng)20.05％（末扣除物價(jià)因素，下同）；農(nóng)村可分配凈收入達(dá)到20835.8億元，增長(zhǎng)22％；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總費(fèi)用為57834.7億元，增長(zhǎng)21％。1996年全國鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)3.5萬億元，比上年增長(zhǎng)17.4％；年末擁有的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)9251億元，比上年增長(zhǎng)28％。村均集體收入和生產(chǎn)性固定資產(chǎn)分別為57萬元和214萬元，比上年增長(zhǎng)17％和10％。同時(shí)，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)法規(guī)制度建設(shè)也取得新進(jìn)展，有9個(gè)省制定了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例或?qū)徲?jì)條例。5.農(nóng)戶經(jīng)營與收入、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄。據(jù)抽樣調(diào)查，1996年全國平均每個(gè)農(nóng)戶家庭有常住人口4.42人，整、半勞動(dòng)力2.84個(gè)，人均經(jīng)營耕地面積0.15公頃，年末擁有生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值3605.1元，比上年增長(zhǎng)29.9％。1996年農(nóng)民人均純收入為1926元，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)9％，增幅高于上年3.7個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)“八五”以來最高紀(jì)錄。其中家庭經(jīng)營純收入1362元，占70.7％，且其增加額占人均純收入增加額的67.9％。在農(nóng)民家庭經(jīng)營收入中，第一產(chǎn)業(yè)的增加額為199元，占人均純收入增加額的57％。來自糧食的純收入增加額人均77元，對(duì)純收入的貢獻(xiàn)超過1/5。1996年農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出1572元，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)10.5％，增幅比上年高4.3個(gè)百分點(diǎn)，是近年來增幅最高的一年。農(nóng)民人均食品消費(fèi)支出885元，實(shí)際增長(zhǎng)8.4％。食物消費(fèi)支出在生活消費(fèi)支出中的比重（即恩格爾系數(shù)）降至56.58％，比上年下降2.05個(gè)百分點(diǎn)。其他家庭生活消費(fèi)支出也有不同程度的增長(zhǎng)。1996年末農(nóng)戶儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)7671億元，比上年增長(zhǎng)23.8％；當(dāng)年新增存款1475億元，增長(zhǎng)6.3％，增幅回落5.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村集體（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）年末存款余額為1725億元，增長(zhǎng)13％；當(dāng)年新增存款198億元，增長(zhǎng)30％左右，增速明顯加快。6.農(nóng)業(yè)投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1996年國家財(cái)政預(yù)算用于農(nóng)業(yè)的總支出（執(zhí)行數(shù)）為739.31億元，比上年增長(zhǎng)2.9％，完成當(dāng)年預(yù)算的90.4％；占財(cái)政總支出的比重為9.34％，比上年下降1.57個(gè)百分點(diǎn)。中央計(jì)劃安排農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資192.60億元，比上年增加47.54億元，增長(zhǎng)32.77％，比同期中央整個(gè)基本建設(shè)投資總額增幅高10.4個(gè)百分點(diǎn)；占中央基本建設(shè)總投資的比重為5.58％，比上年提高0.44個(gè)百分點(diǎn)。1996年農(nóng)林牧漁水利業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額（不包括農(nóng)村集體和個(gè)人投資）為336億元，比上年增加72.5億元，增長(zhǎng)27.5％，高出同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額增幅9.3個(gè)百分點(diǎn)。中國農(nóng)業(yè)銀行全年累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款）3572.4億元，凈投放農(nóng)業(yè)貸款457.8億元，比上年增長(zhǎng)20.6％，高出全行各項(xiàng)貸款增幅2.2個(gè)百分點(diǎn)。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行全年各項(xiàng)貸款余額為6251.64億元，其中累計(jì)發(fā)放糧棉油收購貸款3823.5億元。國家銀行安排的一些農(nóng)業(yè)專項(xiàng)貸款的資金發(fā)放進(jìn)度和資金到位率好于往年。1996年農(nóng)村集體農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)民生產(chǎn)性投入均有增加，但農(nóng)村集體農(nóng)業(yè)投資比重繼續(xù)下降。全國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民自有生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值年末達(dá)到15245.96億元，比上年增加3456.63億元，增幅為29.3％。其中，村組集體所有年末生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值4187.23億元，比上年增加740.57億元，增幅為21.49％，所占比重降至27.4％，下滑1.8個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民家庭自有年末固定資產(chǎn)原值5355.14億元，比上年增加1375.41億元，增幅為34.56％，所占比重升至35.1％，提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。1996年農(nóng)用工業(yè)與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)的狀況也得到改善，有力地支撐了全年的農(nóng)業(yè)豐收。化肥總產(chǎn)量達(dá)到2835.7萬噸（按折純量計(jì)算），比上年增長(zhǎng)9.61％；農(nóng)藥增產(chǎn)2.4％；農(nóng)膜增產(chǎn)13.71％。大中型拖拉機(jī)總產(chǎn)8.5萬臺(tái)，增長(zhǎng)31.8％；小型拖拉機(jī)總產(chǎn)量194.1萬臺(tái)，增長(zhǎng)0.3％。全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度加快，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到3.85億千瓦，比上年增長(zhǎng)7.5％；拖拉機(jī)擁有量986萬臺(tái)，增長(zhǎng)6.0％。1996年是近年來農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)模較大、質(zhì)量較好的一年。冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)累計(jì)投工82億個(gè)，投入資金300億元，完成土石方100多億立方米，新增有效灌溉面積1262千公頃。7.價(jià)格與市場(chǎng)。1996年主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)平穩(wěn)，漲幅在上年回落的基礎(chǔ)上繼續(xù)較大幅度回落。全年農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格指數(shù)為104.2％，漲幅較上年回落15.7個(gè)百分點(diǎn)。糧食收購價(jià)格上漲5.8％，比上年下降23.2個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)作物類收購價(jià)格上漲5.7％，下降16.8個(gè)百分點(diǎn)。從居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)看，食品價(jià)格上漲7.6％，漲幅回落15.3個(gè)百分點(diǎn)。其中糧食價(jià)格上漲6.5％，漲幅回落30.3個(gè)百分點(diǎn)。糧食市場(chǎng)價(jià)格也大幅回落，定購價(jià)與市場(chǎng)價(jià)的價(jià)差明顯縮小，年末玉米的市場(chǎng)價(jià)低于定購價(jià)。1996年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲8.4％，漲幅回落19個(gè)百分點(diǎn)。其中化肥上漲10.8％，漲幅回落24.6個(gè)百分點(diǎn)。1996年農(nóng)村市場(chǎng)在上年升溫的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定的勢(shì)頭。全國縣及縣以下社會(huì)消費(fèi)品零售總額9692.9億元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)11.2％，與城市消費(fèi)品零售額增幅持平。農(nóng)民對(duì)非農(nóng)業(yè)居民零售額3397億元，增長(zhǎng)22.2％。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售活躍，全年實(shí)現(xiàn)銷售額1534.8億元，增長(zhǎng)7.1％。農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到64559個(gè)，比上年增加1559個(gè)。1996年農(nóng)村物價(jià)漲幅高于城市0.6個(gè)百分點(diǎn)，處于近年來的最低點(diǎn)。8.農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口。1996年我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總值為238.4億美元，比上年下降11.8％。其中進(jìn)口95億美元，下降10.8％，出口與上年基本持平，全年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差46.4億美元，比上年增長(zhǎng)32.2％。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額占全國進(jìn)出口貿(mào)易總額的8.1％，比上年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中農(nóng)產(chǎn)品出口占全部出口的份額為9.4％，與上年基本持平；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口占全部進(jìn)口的份額為6.8％，下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品一般貿(mào)易進(jìn)出口均下降，分別比上年下降6％和2.2％；加工貿(mào)易進(jìn)口下降22.2％，出口增長(zhǎng)29.4％。1996年糧食出口143萬噸，比上年增長(zhǎng)42.2％；進(jìn)口1200萬噸，下降42％。棉花、油料、糖料、肉類和水產(chǎn)品的進(jìn)口均有不同程度減少。1996年農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行評(píng)價(jià)9.1996年我國糧食及農(nóng)業(yè)獲得豐收，因素是多方面的，但最根本、最關(guān)鍵的是黨中央、國務(wù)院采取了一系列正確有力的政策措施，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，全國上下加大了抓農(nóng)業(yè)的工作力度進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。但是，1996年我國農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。10.土地制度。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查，到1996年底，全國已有60％的村完成了延長(zhǎng)土地承包期工作。從不同地區(qū)的進(jìn)展看，中部地區(qū)有65％的村完成了這項(xiàng)工作，完成比例比東部地區(qū)高15個(gè)百分點(diǎn)，比西部地區(qū)高5個(gè)百分點(diǎn)。但是，延長(zhǎng)土地承包期30年并實(shí)行“增人不增地、減人不減地”政策的地方不多。調(diào)查顯示，在已經(jīng)延長(zhǎng)承包期的村中，真正落實(shí)承包期30年不變的不足20％，明確“增人不增地、減人不減地”的村更是少數(shù)。土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營政策就全國而言尚處于探索總結(jié)階段，各地流轉(zhuǎn)的土地面積和實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營的土地面積不穩(wěn)定，一些省份出現(xiàn)下降或增長(zhǎng)勢(shì)頭減緩。1996年耕地保護(hù)取得明顯成效，據(jù)29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（缺西藏）統(tǒng)計(jì)，已劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)88000千公頃。11.糧棉價(jià)格與購銷。1996年國家在糧食價(jià)格與購銷政策上主要是改進(jìn)糧食定購價(jià)格的管理辦法，由國家下達(dá)糧食定購基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度，具體價(jià)格由省級(jí)政府制定；提高糧食定購價(jià)格，水稻、玉米、小麥、大豆四種糧食加權(quán)平均的基準(zhǔn)收購價(jià)格全國平均為每50公斤67元，上浮幅度不超過10％；繼續(xù)允許地方實(shí)行價(jià)外補(bǔ)貼。在棉花價(jià)格與購銷上，穩(wěn)定收購價(jià)格，繼續(xù)堅(jiān)持統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一經(jīng)營，提倡和推廣棉肥掛鉤，改進(jìn)棉花供應(yīng)辦法和供應(yīng)價(jià)格管理形式，暫緩執(zhí)行省際棉花調(diào)撥獎(jiǎng)勵(lì)金。1996年糧食價(jià)格與購銷政策的執(zhí)行情況較好，糧食定購價(jià)與市場(chǎng)糧價(jià)的價(jià)差明顯縮小，多數(shù)省份繼續(xù)實(shí)行糧肥掛鉤和價(jià)外補(bǔ)貼，糧食收購總量增加、銷售價(jià)格平穩(wěn)、庫存創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。但也存在倉容不足、資金緊張、調(diào)銷不暢等問題。棉花的價(jià)格和購銷政策也基本得到執(zhí)行，部分省實(shí)行了棉肥掛鉤，但1996年棉花生產(chǎn)滑坡，收購量也下降。12.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格與流通。1996年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格與流通政策重點(diǎn)是加大現(xiàn)有政策落實(shí)力度和進(jìn)一步完善政策，突出做好化肥的價(jià)格控制并保證數(shù)量供應(yīng)。從執(zhí)行情況看，政策落實(shí)是比較好的。全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貨源比較充足，化肥的季節(jié)性、區(qū)域性及品種矛盾得到明顯緩解；各省普遍加大落實(shí)化肥省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的力度，化肥等農(nóng)資的市場(chǎng)流通秩序也有定程度的改善；農(nóng)資價(jià)格漲幅有較大回落，化肥價(jià)格上漲過猛的勢(shì)頭得到抑制。13.農(nóng)村金融體制改革。《國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》明確農(nóng)村金融體制改革的重點(diǎn)是恢復(fù)農(nóng)村信用社的合作性質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)政策性金融的服務(wù)功能，充分發(fā)揮國有商業(yè)銀行的主導(dǎo)作用。到1996年底，農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行脫鉤工作全部完成，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行增設(shè)分支機(jī)構(gòu)工作完成計(jì)劃數(shù)的80％以上。中國農(nóng)業(yè)銀行加快了向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌的步伐。有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村合作基金會(huì)的清理整頓、農(nóng)村合作銀行的組建和農(nóng)村保險(xiǎn)改革等問題做了大量的調(diào)研，并開始制定實(shí)施方案。14.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革總體上處于試點(diǎn)階段，但在許多地方已形成大范圍試點(diǎn)和局部地區(qū)推廣的態(tài)勢(shì)。具體改制形式主要有企業(yè)集團(tuán)、股份制、股份合作制、租賃、兼并和拍賣等。企業(yè)改制后大都收到了較好效果。如鄉(xiāng)村集體企業(yè)改為股份合作制后，形成了新的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，初步建立了法人財(cái)產(chǎn)制度和有限責(zé)任制度，既盤活了存量資產(chǎn)，也增大了企業(yè)資本金，上繳稅金和以工補(bǔ)農(nóng)資金也有較大幅度增長(zhǎng)。15.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。1996年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為我國農(nóng)村改革與發(fā)展的熱點(diǎn)，出現(xiàn)了中央重視、各級(jí)地方政府和有關(guān)部門積極性高漲的良好態(tài)勢(shì)。多數(shù)地方政府明確了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展戰(zhàn)略，制定了一系列支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施。各地在確立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)、建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制等方面都取得明顯進(jìn)展。16.減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。1996年中央對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重視程度和政策力度都是近年來最大的。主要政策要點(diǎn)是：實(shí)行提留統(tǒng)籌資金統(tǒng)一管理，健全分工協(xié)作的監(jiān)督管理機(jī)制，防止豐收之年加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減輕災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)民的負(fù)擔(dān)等。1996年全國農(nóng)民人均承擔(dān)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)占上年農(nóng)民人均純收入的4.66％，每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力承擔(dān)23.6個(gè)義務(wù)工和勞動(dòng)積累工。全國已有21個(gè)省、自治區(qū)、直轄市制定了管理農(nóng)民負(fù)擔(dān)的地方性法規(guī)。17.扶貧。1996年黨中央、國務(wù)院召開了中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議，確定和提出了一系列加快扶貧攻堅(jiān)進(jìn)度的重大決策和具體政策措施。諸如把解決貧困人口溫飽問題作為今后五年扶貧開發(fā)工作的首要任務(wù)，以種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為扶貧開發(fā)的重點(diǎn)，扶貧攻堅(jiān)要到村到戶，實(shí)行黨政一把手扶貧工作責(zé)任制，增加扶貧資金和改革扶貧資金管理使用方式等。1996年全國貧困人口減少700萬。18.農(nóng)業(yè)法制建設(shè)。1996年中央和地方普遍加大了農(nóng)業(yè)立法工作力度。國家出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《野生動(dòng)植物保護(hù)條例》和《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》各地共出臺(tái)地方性法規(guī)和政府規(guī)章近60件。以貫徹《中華人民共和國行政處罰法》為契機(jī)，通過抓農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法制度建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。全面啟動(dòng)“三五”普法工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)19.1996年的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果表明，我國政府繼續(xù)堅(jiān)持適度從緊的貨幣政策和財(cái)政政策是正確的，不僅較好地實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控目標(biāo)，而且也進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。1996年農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間仍存在一些矛盾和問題。20.農(nóng)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。1996年在新增加的國內(nèi)生產(chǎn)總值中，新增的農(nóng)業(yè)增加值占16.71％；農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)在國內(nèi)生產(chǎn)總值的實(shí)際增長(zhǎng)中的份額占1.62個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品在滿足農(nóng)村居民自身消費(fèi)的同時(shí)，也向城鎮(zhèn)居民提供了更加豐富的生活消費(fèi)所需的食品，并有力地推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是輕工業(yè)的發(fā)展。1996年農(nóng)民向非農(nóng)業(yè)居民出售的農(nóng)產(chǎn)品總額比上年增長(zhǎng)22.2％，全國縣及縣以下消費(fèi)品零售額實(shí)際增長(zhǎng)11.2％，全國批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售額增長(zhǎng)7.1％。21.農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。改革開放以來，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了極其重要的作用。1996年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的26％，其中二三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值占全國二三產(chǎn)業(yè)合計(jì)增加值的31.92％。1996年末農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占全國從業(yè)人員的18.92％。1996年農(nóng)民人均純收入中來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重為40.03％。22.工農(nóng)業(yè)發(fā)展比例關(guān)系。1996年我國工農(nóng)業(yè)發(fā)展比例關(guān)系進(jìn)一步改善，進(jìn)入合理區(qū)間。當(dāng)年工業(yè)增加值增長(zhǎng)降低，而農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)高于上年，工農(nóng)業(yè)發(fā)展比例降至2.5：1。但今后持續(xù)保持這種適宜的關(guān)系難度很大。主要是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的諸如基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)投入不足等深層問題并未完全解決，多年來實(shí)行的“重工輕農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略難以在短期得到徹底糾正等。23.農(nóng)業(yè)與國民收入分配。在初次分配過程中，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)取得的可支配收入增加較快。1996年農(nóng)業(yè)為農(nóng)民提供的純收入比上年增長(zhǎng)18.9％，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重升至15.2％，提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。在再次分配過程中，農(nóng)業(yè)投資積累額有較大幅度增加。在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)35.4％，高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)17.2個(gè)百分點(diǎn)，其占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重升至1.75％，提高0.23個(gè)百分點(diǎn)。1996年國民收入分配繼續(xù)朝著有利于農(nóng)業(yè)的方向變化但并未引起國民收入分配基本格局的根本性變化在國民收入再分配過程中國家對(duì)農(nóng)業(yè)的投資仍然太少。24.城鄉(xiāng)居民收入差異。1996年城鄉(xiāng)居民收入差異繼續(xù)縮小。城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)與農(nóng)民人均純收入增幅差由上年的后者快于前者0.4個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到5.7個(gè)百分點(diǎn)，相對(duì)差距由2.47：1縮小為2.27：1。但差距的絕對(duì)額還在繼續(xù)擴(kuò)大，由上年的2315元增加到2451元。此外，1996年農(nóng)民人均純收入增加的相當(dāng)部分是實(shí)物收入的增加，這部分收入的很大一塊當(dāng)年并未轉(zhuǎn)化為貨幣收入。25.城鄉(xiāng)居民食品消費(fèi)差異。1996年我國城鄉(xiāng)居民食品消費(fèi)在總體上出現(xiàn)縮小的態(tài)勢(shì)。城鄉(xiāng)居民人均食品消費(fèi)支出之比由上年的2.30：1縮小到2.13：1，城鄉(xiāng)人均食品消費(fèi)占生活消費(fèi)支出的比重（恩格爾系數(shù)）分別為48.6％和56.6％。1996年城鄉(xiāng)人均糧食消費(fèi)額之比為1：1.2，占各自食品支出的14.3％和35.1％；人均糧食消費(fèi)量之比由上年的1：2.66升至1：2.71。城鄉(xiāng)居民人均肉禽類消費(fèi)量之比為1.9：1。26.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異。1996年東、中、西部三大地區(qū)的農(nóng)業(yè)增加值之比為2.49：1.92：1，與上年相比，東部與中部、東部與西部差距有所縮小，中部與西部差距有所擴(kuò)大；三大地區(qū)鄉(xiāng)村企業(yè)增加值之比為9.78：2.67：1，與上年相比，東部與中部差距有所縮小，東部與西部、中部與西部差距有所擴(kuò)大。1996年東、中、西部三大地區(qū)農(nóng)民人均純收入之比為2.00：1.32：1，首次出現(xiàn)90年代以來的東部與西部農(nóng)民收入差距縮小。1997年農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)27.1997年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：糧食總產(chǎn)48000萬噸，棉花425萬噸，油料2250萬噸，糖料8600萬噸，肉類6200萬噸，水產(chǎn)品3100萬噸；農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4％；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5％左右。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)有利條件不少，但也面臨一些不利因素。從有利條件看，黨中央、國務(wù)院將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的政策扶持；農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較寬松；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣步伐加快，農(nóng)田水利基本建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)；全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好；農(nóng)村改革力度加大，農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高。從不利條件看，市場(chǎng)糧價(jià)下跌較多，農(nóng)民生產(chǎn)積極性受到一定影響；增加農(nóng)民收入的難度加大；氣候、病蟲害等條件可能差于上年。28.1997年種植業(yè)總體上不會(huì)發(fā)生大的波動(dòng)，糧食生產(chǎn)呈平產(chǎn)略減的態(tài)勢(shì)，棉花總產(chǎn)可能略有下降。畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，但草食動(dòng)物增速可能減緩。漁業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)保持適度增長(zhǎng)。農(nóng)民增收因素減少，但農(nóng)民人均純收入仍會(huì)有所增長(zhǎng)。農(nóng)村市場(chǎng)的供給形勢(shì)明顯改善，物價(jià)漲幅將穩(wěn)中有降，市場(chǎng)趨于繁榮。

暫缺《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告（'97）》作者簡(jiǎn)介