資本外逃：國際趨勢與中國問題

　　資本外逃可以說是20世紀(jì)80年代拉美國家債務(wù)危機﹑1994年墨西哥金融危機以及1997年東南亞貨幣危機的主要誘因之一，同時也已經(jīng)成為衡量一國國家信用的基本指標(biāo)之一，世界銀行1993年就已經(jīng)采用不同估計方法估計了所有發(fā)展中國家在1971-1991年期間的資本外逃，許多國際金融機構(gòu)及銀行已經(jīng)將資本外逃規(guī)模作為衡量貸款風(fēng)險的重要指標(biāo)之一。傳統(tǒng)上關(guān)于發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間資本流動的分析是基于這樣一個基本假設(shè)進行的：發(fā)展中國家普遍面臨著資本稀缺的問題，從而發(fā)展中國家國家的資本邊際生產(chǎn)率高于發(fā)達國家，吸引發(fā)達國家的資本流向發(fā)展中國家，盡管這些研究對發(fā)展中國家的借款決策極有價值，但這些研究難以解釋在20世紀(jì)80年代早期拉美國家債務(wù)危機前，90年代墨西哥金融危機前以及東南亞金融危機前所出現(xiàn)的現(xiàn)象，在外國資本流入的同時本國居民將卻其積累的外國資產(chǎn)大量轉(zhuǎn)移出國外。由于這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得資本外逃的研究自20世紀(jì)80年代起倍受國際經(jīng)濟學(xué)界的關(guān)注。東南亞發(fā)生金融危機后，人們對這次危機的成因做了深刻的反思。許多經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為東南亞國家的資本市場開放過早而金融監(jiān)管落后是導(dǎo)致這次危機的主要原因，并據(jù)此認(rèn)為，中國尚未開放資本市場是中國得以避免卷入此次危機的根本原因。然而，不能樂觀地認(rèn)為，中國因未開放資本市場就可以不會發(fā)生此類金融危機。無疑，資本市場開放有利于大量短期資本在一國經(jīng)濟形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)的時候迅速出逃，加重危機的深度。但在資本市場未開放的條件下，資本的抽逃仍可以通過隱蔽或者變相的方式進行。中國自實行改革開放政策以來，外國資本流入的規(guī)模逐年穩(wěn)步增長，但與此同時，中國也經(jīng)歷著持續(xù)增長的資本外流。特別是20世紀(jì)90年代開始，中國資本外逃的規(guī)模急劇增長，1995年，中國的資本外流占全球資本外流的2%，列世界第8大資本供應(yīng)國和最大的發(fā)展中國家對外投資者。1997年中國資本外逃規(guī)模達400億美元，占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重甚至高于1995年處于金融危機中的墨西哥及1997年處于金融危機中的南朝鮮。中國之所以沒有出現(xiàn)國際支付危機，主要是由于中國良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境使中國一直保持著大量的外國直接投資流入，此外，近年來中國的貿(mào)易收支一直保持著較大的盈余，中國的外匯儲備充足，從而，掩蓋了這一問題的嚴(yán)重性。若一旦中國的外國直接投資流入降低或逆轉(zhuǎn)，出口創(chuàng)匯能力降低，大量資本外逃的直接后果可能會導(dǎo)致國際支付危機，危及外商對中國的投資信心，引發(fā)外商投資逆轉(zhuǎn)，進一步危及到金融體系的穩(wěn)定，后果將不堪設(shè)想。從國際投資者的角度來看，由于發(fā)展中國家的投資風(fēng)險一般高于發(fā)達國家，為了補償投資風(fēng)險，流入發(fā)展中國家資本的收益必然高于國際平均收益，這樣即使流出的資本將來回流，其收益亦不足于支付利用外資的成本，更何況許多流出的資本有去無回。此外，資本外逃對一國經(jīng)濟還有以下負(fù)效應(yīng)，第一，資本外逃的直接效應(yīng)是減少國內(nèi)投資，降低未來的經(jīng)濟潛在增長率，甚至?xí)档彤?dāng)前經(jīng)濟增長率，使發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展受阻，人民生活水平降低；第二，資本外逃還會擾亂匯率和利率的穩(wěn)定性，降低貨幣當(dāng)局的貨幣控制能力；第三，資本外逃可能會導(dǎo)致“中介離岸化”，提高國內(nèi)投資融資成本，弱化本國金融體系，降低本國金融機構(gòu)的競爭力，引發(fā)金融系統(tǒng)動蕩；第四，資本外逃還會導(dǎo)致收入由大多數(shù)本國資產(chǎn)持有者向極少數(shù)外國資產(chǎn)持有者轉(zhuǎn)移的不合理分配，對本國經(jīng)濟的健康發(fā)展是十分有害的；第五，資本外逃會導(dǎo)致財政出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性赤字，通貨膨脹上升，此結(jié)構(gòu)性赤字的出現(xiàn)不是由于過度的公共支出，而是由于公共部門在債務(wù)危機與私人債務(wù)公共化②過程中所起的作用決定的；第六，資本外逃的最終結(jié)果不僅是本國資本的流失，而且還可能是本國企業(yè)家資源的流失，將嚴(yán)重影響經(jīng)歷資本外逃的國家的未來發(fā)展。因此，系統(tǒng)研究資本外逃動因理論，分析、總結(jié)曾經(jīng)經(jīng)歷資本外逃國家的問題和對策，對中國資本外逃問題進行深入的實證研究，探求中國資本外逃的動因及效應(yīng)，提出抑制中國資本外逃的相應(yīng)對策，有著較大理論價值和實際意義。為此，中國科學(xué)院研究生院管理學(xué)院“虛擬經(jīng)濟與金融研究中心”楊海珍教授承擔(dān)起“資本外逃理論研究與中國資本外逃問題分析”的課題研究，這也是國家自然科學(xué)基金資助研究的項目（項目批號：70173013）。楊教授長期關(guān)注“國際資本流動理論和效應(yīng)”領(lǐng)域，從1999年開始研究資本外逃問題，本書稿就是楊教授五年潛心研究的成果。綜觀書稿，研究切入點符合中國的現(xiàn)實情況并具有一定的前瞻性，內(nèi)容豐富、有說服力，資料及其翔實，寫作風(fēng)格嚴(yán)謹(jǐn)，是一部很有水平的書稿，對中國的金融系統(tǒng)、，甚至整個宏觀經(jīng)濟系統(tǒng)都有很強的參考作用。本書前言資本外逃可以說是20世紀(jì)80年代拉美國家債務(wù)危機﹑1994年墨西哥金融危機以及1997年東南亞貨幣危機的主要誘因之一，同時也已經(jīng)成為衡量一國國家信用的基本指標(biāo)之一，世界銀行1993年就已經(jīng)采用不同估計方法估計了所有發(fā)展中國家在1971-1991年期間的資本外逃，許多國際金融機構(gòu)及銀行已經(jīng)將資本外逃規(guī)模作為衡量貸款風(fēng)險的重要指標(biāo)之一。傳統(tǒng)上關(guān)于發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間資本流動的分析是基于這樣一個基本假設(shè)進行的：發(fā)展中國家普遍面臨著資本稀缺的問題，從而發(fā)展中國家國家的資本邊際生產(chǎn)率高于發(fā)達國家，吸引發(fā)達國家的資本流向發(fā)展中國家，盡管這些研究對發(fā)展中國家的借款決策極有價值，但這些研究難以解釋在20世紀(jì)80年代早期拉美國家債務(wù)危機前，90年代墨西哥金融危機前以及東南亞金融危機前所出現(xiàn)的現(xiàn)象，在外國資本流入的同時本國居民將卻其積累的外國資產(chǎn)大量轉(zhuǎn)移出國外。由于這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得資本外逃的研究自20世紀(jì)80年代起倍受國際經(jīng)濟學(xué)界的關(guān)注。東南亞發(fā)生金融危機后，人們對這次危機的成因做了深刻的反思。許多經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為東南亞國家的資本市場開放過早而金融監(jiān)管落后是導(dǎo)致這次危機的主要原因，并據(jù)此認(rèn)為，中國尚未開放資本市場是中國得以避免卷入此次危機的根本原因。然而，不能樂觀地認(rèn)為，中國因未開放資本市場就可以不會發(fā)生此類金融危機。無疑，資本市場開放有利于大量短期資本在一國經(jīng)濟形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)的時候迅速出逃，加重危機的深度。但在資本市場未開放的條件下，資本的抽逃仍可以通過隱蔽或者變相的方式進行。中國自實行改革開放政策以來，外國資本流入的規(guī)模逐年穩(wěn)步增長，但與此同時，中國也經(jīng)歷著持續(xù)增長的資本外流。特別是20世紀(jì)90年代開始，中國資本外逃的規(guī)模急劇增長，1995年，中國的資本外流占全球資本外流的2%，列世界第8大資本供應(yīng)國和最大的發(fā)展中國家對外投資者。1997年中國資本外逃規(guī)模達400億美元，占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重甚至高于1995年處于金融危機中的墨西哥及1997年處于金融危機中的南朝鮮。中國之所以沒有出現(xiàn)國際支付危機，主要是由于中國良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境使中國一直保持著大量的外國直接投資流入，此外，近年來中國的貿(mào)易收支一直保持著較大的盈余，中國的外匯儲備充足，從而，掩蓋了這一問題的嚴(yán)重性。若一旦中國的外國直接投資流入降低或逆轉(zhuǎn)，出口創(chuàng)匯能力降低，大量資本外逃的直接后果可能會導(dǎo)致國際支付危機，危及外商對中國的投資信心，引發(fā)外商投資逆轉(zhuǎn)，進一步危及到金融體系的穩(wěn)定，后果將不堪設(shè)想。從國際投資者的角度來看，由于發(fā)展中國家的投資風(fēng)險一般高于發(fā)達國家，為了補償投資風(fēng)險，流入發(fā)展中國家資本的收益必然高于國際平均收益，這樣即使流出的資本將來回流，其收益亦不足于支付利用外資的成本，更何況許多流出的資本有去無回。此外，資本外逃對一國經(jīng)濟還有以下負(fù)效應(yīng)，第一，資本外逃的直接效應(yīng)是減少國內(nèi)投資，降低未來的經(jīng)濟潛在增長率，甚至?xí)档彤?dāng)前經(jīng)濟增長率，使發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展受阻，人民生活水平降低；第二，資本外逃還會擾亂匯率和利率的穩(wěn)定性，降低貨幣當(dāng)局的貨幣控制能力；第三，資本外逃可能會導(dǎo)致“中介離岸化”，提高國內(nèi)投資融資成本，弱化本國金融體系，降低本國金融機構(gòu)的競爭力，引發(fā)金融系統(tǒng)動蕩；第四，資本外逃還會導(dǎo)致收入由大多數(shù)本國資產(chǎn)持有者向極少數(shù)外國資產(chǎn)持有者轉(zhuǎn)移的不合理分配，對本國經(jīng)濟的健康發(fā)展是十分有害的；第五，資本外逃會導(dǎo)致財政出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性赤字，通貨膨脹上升，此結(jié)構(gòu)性赤字的出現(xiàn)不是由于過度的公共支出，而是由于公共部門在債務(wù)危機與私人債務(wù)公共化②過程中所起的作用決定的；第六，資本外逃的最終結(jié)果不僅是本國資本的流失，而且還可能是本國企業(yè)家資源的流失，將嚴(yán)重影響經(jīng)歷資本外逃的國家的未來發(fā)展。

　　楊海珍，寧夏平羅人。1990年獲西安交通大學(xué)工學(xué)碩士學(xué)位，以及西安交通大學(xué)與加拿大阿爾伯塔（Alberta）大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)工商管理碩士，2000年獲西安交通大學(xué)管理學(xué)博士，曾分別于1995與1999年在世界銀行經(jīng)濟發(fā)展學(xué)院和加拿大阿爾伯塔大學(xué)訪問。現(xiàn)為中國科學(xué)院研究生院管理學(xué)院副教授，中國科學(xué)院研究生院虛擬經(jīng)濟與金融研究中心常務(wù)副主任。主要研究方向是國際資本流動及其管理、匯率制度與匯率波動、國際金融管理、商業(yè)銀行風(fēng)險評估與管理，先后在《世界經(jīng)濟》、《經(jīng)濟學(xué)季刊》、《管理評論》、《管理工程學(xué)報》、《美中經(jīng)濟評論》等學(xué)術(shù)期刊發(fā)表文章40余篇，主持和參加了多項國家自然科學(xué)基金課題、國家社會科學(xué)基金課題以及企業(yè)課題，獲得多項教學(xué)和科研獎勵。