中國人民銀行縣級(jí)支行工作指南

　　修訂后的《中華人民共和國中國人民銀行法》（以下簡稱《中國人民銀行法》）已于2004年2月1日起施行。新的《中國人民銀行法》適應(yīng)我國金融改革開放和形勢(shì)發(fā)展需要，將制定和執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)確定為中國人民銀行三項(xiàng)新的法定職能。新職能強(qiáng)化了中國人民銀行制定和執(zhí)行貨幣政策的職責(zé)，增加反洗錢和管理信貸征信兩項(xiàng)職能，轉(zhuǎn)換了對(duì)金融業(yè)監(jiān)管的方式，由過去主要通過對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批、業(yè)務(wù)審批和高級(jí)管理人員任職資格審查以及日常監(jiān)督管理等直接監(jiān)管的職能轉(zhuǎn)換為履行對(duì)金融業(yè)宏觀調(diào)控和防范與化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的職能。中國人民銀行作為國務(wù)院組成部門，在加強(qiáng)金融法制建設(shè)、推進(jìn)全面依法行政中擔(dān)負(fù)著光榮的使命，人民銀行職能的進(jìn)一步調(diào)整，使其更加專注于中央銀行職責(zé)。中國人民銀行縣級(jí)支行是中央銀行的派出機(jī)構(gòu)?！吨袊嗣胥y行法》第十三條規(guī)定：“中國人民銀行根據(jù)履行職責(zé)的需要設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，作為中國人民銀行的派出機(jī)構(gòu)。中國人民銀行對(duì)分支機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。中國人民銀行的分支機(jī)構(gòu)根據(jù)中國人民銀行的授權(quán)，維護(hù)本轄區(qū)的金融穩(wěn)定，承辦有關(guān)業(yè)務(wù)。”中國人民銀行職能調(diào)整后，人民銀行縣（市）支行在履行貨幣信貸政策的執(zhí)行、支付清算、國庫經(jīng)理、貨幣發(fā)行、人民幣反假以及外匯管理等方面的職責(zé)，在防范和化解縣域金融風(fēng)險(xiǎn)，在對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研究等方面，任務(wù)更重、責(zé)任更大。2004年9月，周小川行長在人民銀行縣（市）支行監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，縣（市）支行作為中央銀行最基層的單位，在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、傳導(dǎo)貨幣政策、提供金融服務(wù)和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。要穩(wěn)步推進(jìn)縣（市）支行監(jiān)督管理機(jī)制的建設(shè)工作，全面提高人民銀行基層行履行中央銀行職責(zé)的水平。本著使縣級(jí)支行盡快適應(yīng)新形勢(shì)的要求，及時(shí)調(diào)整職能，明確工作職責(zé)和工作重心；進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，盡快建立起一支學(xué)習(xí)型、研究型、專家型、務(wù)實(shí)型和開拓型的干部人才隊(duì)伍，為全面履行中央銀行各項(xiàng)職責(zé)提供可靠的智力支持和人才保證；加強(qiáng)上級(jí)行對(duì)縣級(jí)支行的指導(dǎo)和管理，我們組織編寫了《中國人民銀行縣級(jí)支行工作指南》（以下簡稱《指南》），以滿足當(dāng)前縣級(jí)支行干部職工日常工作和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的需要?！吨改稀吩诳偨Y(jié)吸收近幾年縣級(jí)支行工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以調(diào)整后的央行新職能為依據(jù)，以闡明縣級(jí)支行各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的主要職責(zé)任務(wù)、政策依據(jù)、操作規(guī)范、考核標(biāo)準(zhǔn)、職位要求等為目標(biāo)，以務(wù)實(shí)性、指導(dǎo)性和前瞻性為原則，力求比較全面客觀地反映縣級(jí)支行工作的總體要求，規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作?！吨改稀饭卜志耪拢瑑?nèi)容各自相對(duì)獨(dú)立。各章在作出總體概述的前提下，對(duì)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了比較詳細(xì)的闡述。每章的內(nèi)容既有對(duì)業(yè)務(wù)工作的概述，又有具體操作的介紹，還有對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求的說明，形成了一個(gè)相對(duì)完整的整體。第一章貨幣信貸與金融穩(wěn)定，介紹了貨幣信貸工作的主要內(nèi)容，中央銀行貨幣政策工具，金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估手段。第二章調(diào)研統(tǒng)計(jì)與征信管理，闡述了金融統(tǒng)計(jì)對(duì)象、內(nèi)容和要求，金融調(diào)研和區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行分析，信貸征信管理及貸款卡發(fā)放。第三章外匯管理，闡述了國際收支管理，經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目管理及其操作規(guī)范。第四章支付結(jié)算與反洗錢，闡述了央行會(huì)計(jì)核算和聯(lián)行清算業(yè)務(wù)，介紹了調(diào)查核實(shí)大額和可疑支付交易并報(bào)告的要求。第五章經(jīng)理國庫，介紹了國家各級(jí)預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退庫、撥款等業(yè)務(wù)。第六章貨幣發(fā)行與流通管理，介紹了人民幣發(fā)行基金的調(diào)撥和現(xiàn)金管理，以及反假貨幣。第七章安全保衛(wèi)，闡述了金庫守衛(wèi)和綜合治理工作的要求。第八章綜合協(xié)調(diào)與辦公事務(wù)，介紹了縣級(jí)支行在協(xié)調(diào)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)與政府及有關(guān)部門的溝通聯(lián)系方面的作用要求，以及機(jī)關(guān)辦文、辦事、辦會(huì)等內(nèi)容。第九章內(nèi)部監(jiān)督與黨群工作，介紹央行內(nèi)審、紀(jì)檢等內(nèi)部監(jiān)督手段，組織人事、黨建、工會(huì)等工作。本《指南》是對(duì)現(xiàn)階段人民銀行縣級(jí)支行有關(guān)業(yè)務(wù)工作的系統(tǒng)性介紹，隨著金融改革的深化和金融開放的加快，央行宏觀調(diào)控手段的改進(jìn)及金融科技的發(fā)展，我們相信縣級(jí)支行的工作也將不斷得到改進(jìn)和完善。

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