國(guó)家的藝術(shù)：文化、修辭與公共管理

　　近年來，公共管理成了公共行政和政治學(xué)學(xué)術(shù)界討論的一個(gè)新的熱點(diǎn)，但有關(guān)的公共管理理論卻未曾達(dá)到普遍的共識(shí)。各派學(xué)者從各自的視角出發(fā)，基于不同的理論基礎(chǔ)，對(duì)公共管理提出了不同的觀念和認(rèn)知?？死锼雇懈ァず拢?guó)著名學(xué)者，是英國(guó)乃至整個(gè)英語(yǔ)世界公共管理研究的代表人物之一。在英國(guó)倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院政府系公共管理專業(yè)任教授一職多年。2001年元月，被選為牛津大學(xué)萬靈學(xué)院的高級(jí)學(xué)者，并獲格萊斯通教授職位，在牛津大學(xué)國(guó)際關(guān)系與政治學(xué)系任教。主要研究領(lǐng)域?yàn)楣膊块T的管制，當(dāng)代各國(guó)公共管理與政府管制的變遷、政府管制的制度分析以及政府管制的改進(jìn)與透明度問題。除本書外，近幾年的代表作還包括：《電訊管制：文化、混亂與管制過程的內(nèi)部相互依賴》、《政府內(nèi)管制》、《危機(jī)管理》等。本書作者以團(tuán)體文化理論為基礎(chǔ)，并結(jié)合歷史分析，從文化修辭的角度來考察公共管理。作者認(rèn)為，作為一種對(duì)可能的組織形式做創(chuàng)造性思考的分析方式，在探討圍繞公共部門與政府的“做什么”觀念的多樣性問題上，文化理論分析能夠?yàn)閲?guó)家的藝術(shù)提供許多有益的東西。在本書中，作者使用網(wǎng)格／團(tuán)體文化理論來分析公共管理的中心思想，包括探尋控制和管制的基本類型，對(duì)管理方面有說服力的論點(diǎn)進(jìn)行分解，討論公共管理的失敗類型。具體來說作者在本書中有七個(gè)論點(diǎn)：（1）網(wǎng)格／團(tuán)體文化理論概括了有關(guān)公共管理論證的大部分內(nèi)容，它提供了一個(gè)很寬的分析框架，將豐富多樣的有關(guān)組織的知識(shí)整合在一起；（2）運(yùn)用文化理論框架，可以闡明公共管理中許多核心的分析性問題；（3）從歷史上看，那些關(guān)于如何組織政府和公共服務(wù)的觀念，與文化理論中的四個(gè)類型一一對(duì)應(yīng)；（4）每一個(gè)方案都具有內(nèi)在的弱點(diǎn)，并能導(dǎo)致其走向消極面甚至產(chǎn)生相反的效果；（5）作者認(rèn)為，世界范圍的公共管理有望通過一條簡(jiǎn)單、穩(wěn)定的途徑實(shí)現(xiàn)趨同，這一說法是有相當(dāng)?shù)木窒扌缘?；?）文化理論所確立的角度，使對(duì)組織多樣性的分析能夠在多個(gè)層次上展開，以探索不同表現(xiàn)形式和混合體；（7）在歷史視野下理解文化和組織的多樣性，將公共管理研究放到了一個(gè)中心位置，缺少這一視野，就無法把握“良好管理”觀念的多樣性，無法充分認(rèn)識(shí)組織類型的多樣性，無法把握每一模式走向崩潰或自毀的典型模式。全書就是圍繞上述七個(gè)論點(diǎn)（前提）進(jìn)行構(gòu)思和論證的，共分三個(gè)部分十章。本書作者是英國(guó)著名學(xué)者，現(xiàn)為牛津大學(xué)國(guó)際關(guān)系與政治學(xué)系教授，是英語(yǔ)世界中公共管理領(lǐng)域的重要代表人物之一。

　　克里斯托弗·胡德，英國(guó)著名學(xué)者，是英國(guó)乃至整個(gè)英語(yǔ)世界公共管理研究的代表人物之一。在英國(guó)倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院政府系公共管理專業(yè)任教授一職多年。2001年元月，被選為牛津大學(xué)萬靈學(xué)院的高級(jí)學(xué)者，并獲格萊斯通教授職位，在牛津大學(xué)國(guó)際關(guān)系與政治學(xué)系任教。主要研究領(lǐng)域?yàn)楣膊块T的管制，當(dāng)代各國(guó)公共管理與政府管制的變遷、政府管制的制度分析以及政府管制的改進(jìn)與透明度問題。除本書外，近幾年的代表作還包括：《電訊管制：文化、混亂與管制過程的內(nèi)部相互依賴》、《政府內(nèi)管制》、《危機(jī)管理》等。