行省制度研究

　　行省是元朝統(tǒng)治時期廣泛設立于全國的地方大行政區(qū)，在中國地方行政制度史上具有重要意義?！笆　钡谋疽鉃閷m禁，引伸為中樞機要、行政機構的名稱，因此行省起初是指臨時性的中央派出機構，取代表中央行使權力之意。它濫觴于魏晉北朝、隋朝、唐初以及金初短期出現(xiàn)過的“行臺省”，到金朝后期再出現(xiàn)時，已較頻繁地使用行省的簡稱（以前通常簡稱“行臺”）。元初的行省性質(zhì)與金朝類似，仍屬中央派出機構，設置并不穩(wěn)定。但隨著全國的統(tǒng)一，行省很快轉化成了固定、常設的地方大行政區(qū)，“掌國庶務，統(tǒng)郡縣，鎮(zhèn)邊鄙，與都省為表里，……凡錢糧、兵甲、屯種、漕運，軍國重事，無不領之”[1]。明朝廢宰相，中央已無稱“省”的官府。地方的行省一稱雖亦廢止，但代之而設的布政使司在習慣上仍被俗稱為行省乃至“省”。于是“省”的含義遂由宮禁、中樞轉變?yōu)榈胤叫姓C構，影響直至今日，而元朝行省正是導致這一變化的關鍵因素。從制度層面而言，元朝行省轄區(qū)廣闊，權力集中，地方軍、政、財權無所不統(tǒng)，與此前宋朝分割地方權力的體制明顯有異。作為草原游牧民族建立的大一統(tǒng)王朝，元朝能夠?qū)涨皬V袤的疆域統(tǒng)治近及百年，行省制度在其中所起作用是不容低估的。近期出版的李治安《行省制度研究》（南開大學出版社，2000）一書，在前人已有成果的基礎上，對元朝行省制度進行了更為全面、深入、細致的考察，將元朝行省的研究推進到了新的高度。李治安教授是目前國內(nèi)蒙元史研究領域最有影響的中年學者之一。早在由楊志玖先生指導完成的博士學位論文《元代分封制度研究》（天津古籍出版社，1992）一書中，他就通過分封制度的視角對元朝政治體制進行了獨到而深入的考察，已觸及行省制度的一些具體內(nèi)容，為這一題目的正面研究進行了初步準備。后來又合著《中國古代官僚政治》（書目文獻出版社，1993），主編并主撰《唐宋元明清中央與地方關系研究》（南開大學出版社，1996），更進一步為研究元朝行省打下了宏觀考察的基礎。因此《行省制度研究》一書，其正式撰寫雖僅歷時四年（據(jù)作者自序），但從某種程度上說卻體現(xiàn)了作者十余年學術積累的心得，是一部內(nèi)容厚重細密的力作。全書近50萬字，分為三編。上編“行省制度”是全書的核心內(nèi)容，包括十章，首先論述了元朝行省制度的起源與定型過程，繼而敘述行省機構組織及其運作情況，然后具體討論行省在財政、軍事、行政、司法等方面的各項具體職權，以及行省官員的任用、遷調(diào)、人員構成情況，在此基礎上總結了行省與朝廷的關系，并附帶述及行省制度的派生物——大監(jiān)察區(qū)行御史臺。中編“關于若干行省的考察”，分三章，選取了三個重要行省河南、湖廣、江西行省進行個案考察，具體分析了它們的設置沿革和職掌特征。其余行省，或是學術界已有專門研究，或是史料缺乏難以深入稽考，故未一一羅列。下編“行省制下宣慰使司和路府州縣的統(tǒng)治”分四章，逐級考察行省屬下自宣慰使司至縣的多層次地方行政機構，對元朝地方行政制度進行了比較全面的研究，所論已不限于行省本身。最后是全書結語，概括元朝行省制度的主要特點和歷史作用，指出元朝行省具有兩重性質(zhì)，其職能主要是為中央收權，同時兼替地方分留權力，自身的權限則具有“大而不?！钡奶卣?，成為中國古代郡縣制中央集權模式的一種較高級演化形態(tài)，對明清地方行政也產(chǎn)生了重要影響?！缎惺≈贫妊芯俊肥且徊繃乐?shù)膶W術著作，史料翔實，持論謹慎，言必有據(jù)，很多地方填補了蒙元史研究領域的空白（如上編第三章“行省與地方財政”、第七章“行省與鄉(xiāng)試”等）。書中論點建立在充分、細密的具體研究基礎之上，因此具有很強說服力，絕非無根空談。比較而言，我認為其中的兩處觀點尤其具有重要價值。其一，是元朝行省同時具有朝廷派出機構和地方官府的兩重性質(zhì)。其二，是元朝行省雖然具備漢族官制的表象，但本質(zhì)上仍是蒙漢二元混合的制度。這可能也是元朝行省的兩個基本特征。

　　李治安，男，1949年生，歷史學院教授，博士生導師。南開大學歷史系畢業(yè)，先后獲歷史學學士、碩士、博士學位。曾任南開大學圖書館館長?，F(xiàn)任歷史學院院長，兼任中國蒙古史學會副理事長、中國元史研究會副會長、北京大學中國古代史研究中心學術委員會委員、教育部歷史學教學指導委員會委員等。享受國務院特殊津貼。主要研究領域為元史和政治制度史，并招收中國古代史專業(yè)的博士生和碩士生。代表性學術專著為《元代分封制度研究》、《唐宋元明清中央與地方關系研究》、《行省制度研究》。已在《歷史研究》等刊物上發(fā)表《元代行省制的特點與歷史地位》等學術論文近五十篇。其中，《元代中原投下封地置路州發(fā)微》一文獲1991年天津市社會科學優(yōu)秀成果三等獎。《唐宋元明清中央與地方關系研究》獲1997年天津市優(yōu)秀圖書二等獎。《成吉思汗生年問題補正》、《元代行省制的特點與歷史地位》二文獲南開大學首屆優(yōu)秀論文獎?！缎惺≈贫妊芯俊?002年獲教育部第三屆人文社會科學優(yōu)秀成果三等獎。目前承擔國家社會科學“九五”規(guī)劃項目“中央與地方關系的比較研究”和教育部“十五”博士點基金項目“元代華北地區(qū)研究”。為研究生和本科生開設的課程有：中國古代史、政治制度史、史學概論、中國古代史通論、元史史料選讀、元史研究專題、蒙古語、政治制度研究專題等。