燕京學(xué)報(bào)

　　姬姓之族，自古公賣父率居岐下，以避戎禍，到武王克殷，不過四代①，一躍而為天下共主。然后由推行封建制，不但鞏固了統(tǒng)治，而且奠定了周朝八百余年的基業(yè)?？梢姺饨ㄖ圃谥艹跏且环N適合當(dāng)時(shí)情況的好制度，纔能發(fā)揮出那樣良好的政治效果來②。但到西周晚期封建制卻已開始發(fā)生問題，厲王之被逐奔彘即其表征。再過兩代，封建制竟不能發(fā)揮中國之力以抵擋戎寇，致幽王被殺于驪山之下。平王東遷，賴諸侯之力，周祚始得不墜。以周王為共主的封建制自西周晚期以來雖已漸失統(tǒng)治效果，但它卻仍然使周王朝繼續(xù)維持了數(shù)百年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了自武王克殷到厲王奔彘的年敷③。這顯示作為政治制度的封建制在周代社會(huì)中有其特殊的韌性。在封建制解體的過程中，一種新的“政體細(xì)胞”開始在幾個(gè)大諸侯國滋生，那就是“縣”制。循此發(fā)展，到秦始皇統(tǒng)一六國，終至成為推行于全國的一種新的政治制度——由皇帝專制的“郡縣制”④。事實(shí)上，秦國在商鞅變法時(shí)（約秦始皇統(tǒng)一前130年）就已全面實(shí)行縣制，它是戰(zhàn)國時(shí)期最早一個(gè)從封建體制中脫胎換骨全面實(shí)行縣制的諸侯之國。“郡縣制”是當(dāng)時(shí)歷史發(fā)展的潮流。從這一發(fā)展情形上看，秦朝應(yīng)是順應(yīng)制度交替的歷史潮流所產(chǎn)生的一個(gè)朝代⑤。秦始皇（十七年至二十六年，230-221B．C．）完成統(tǒng)一大業(yè)后，朝中曾兩度有人建議他在東方沿襲舊制，封建諸子，以鞏固新領(lǐng)域的統(tǒng)治。第一次是在秦始皇二十六年（221B．C．）剛統(tǒng)一東方各國的一次朝廷會(huì)議上由丞相王綰提出的⑥；第二次是三十三年（214B．C．）在咸陽宮秦始皇做壽的一次酒會(huì)上由博士淳于越提出的”。對(duì)這兩次建議，秦始皇都是聽從了李斯的意見給拒絕了。然而秦朝卻在秦始皇猝逝（210B．C．）后四年就被東方涌起的反秦力量給推翻了。自秦始皇統(tǒng)一到政權(quán)解體，總共不過十六年（221～206B．C．）。這個(gè)自穆公以來經(jīng)歷數(shù)百年苦心經(jīng)營，并順應(yīng)歷史潮流發(fā)展而成的朝代怎么這么脆弱？后來的歷史發(fā)展可以回答這個(gè)問題。

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