本屆政府的承諾

    前 言
    江澤民在九屆全國(guó)人大一次會(huì)議上的講話
    朱镕基縱論治國(guó)方略
   第一章 挑戰(zhàn)與機(jī)遇：中國(guó)面臨的跨世紀(jì)難題
    中國(guó)已進(jìn)入一個(gè)剛性利益格局期 ——“相對(duì)共貧”是舊的利
    益格局的重要特征。社會(huì)成員選擇了這種制度，付出了低收入、低
    消費(fèi)、貢獻(xiàn)性勞動(dòng)等巨大代價(jià)，是因?yàn)樗麄冊(cè)凇俺杀臼杖搿?br />     收益”的均衡中，對(duì)就業(yè)保障、醫(yī)療保障、住房保障等福利保障收益
    抱有長(zhǎng)久的預(yù)期，為此他們放棄了其他機(jī)會(huì)成本的收入和可能獲
    得的收益 ——一如何看待“整體增長(zhǎng)與貧富差距”這個(gè)問題？——
    新一輪改革更為強(qiáng)調(diào)“成本共擔(dān)”問題 ——新一輪改革的出路在
    于制度創(chuàng)新，即實(shí)現(xiàn)由“改革成本財(cái)政化”到“改革成本社會(huì)化”、由
    “改革成本的小獲益群體承擔(dān)機(jī)制”到“改革成本大獲益群體承擔(dān)
    機(jī)制”、由“攤薄財(cái)政”到“命脈財(cái)政”、由“單位保障”到“社會(huì)保障”
    的重大轉(zhuǎn)變 ——制度創(chuàng)新并不是要丟掉“傳統(tǒng)”，對(duì)歷史的揚(yáng)棄
    是真正的中國(guó)特色。
   第二章 抉擇：中國(guó)新一輪改革的難點(diǎn)和出路
    改革開放是全球化的趨勢(shì)，全球改革開放與中國(guó)改革開放
    ——社會(huì)主義國(guó)家改革開放分化為兩種類型 ——中國(guó)的改革
    開放成功的三個(gè)奧秘 ——農(nóng)村改革為什么成功 ——城市改革
    問題何在，難在何方？ ——前20年改革開放形成中國(guó)社會(huì)的總
    分化，下步改革的重點(diǎn)是如何進(jìn)行分化后的整合，這既是改革的難
    點(diǎn)，也是改革的出路 ——改革開放走向何處？
   第三章 承諾源自實(shí)力
    亞洲對(duì)于世界意味著什么？——中國(guó)，開始負(fù)起一個(gè)大國(guó)的
    責(zé)任 ——東南亞風(fēng)波沖擊有多大？ ——我們有沒有能力承擔(dān)
    國(guó)際責(zé)任 ——“高增長(zhǎng)，低通脹”，一個(gè)西方學(xué)者的夢(mèng)想 ——如
    何實(shí)現(xiàn)8％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)？ ——通貨膨脹，一個(gè)曾折磨中國(guó)
    改革的惡魔 ——人民幣不貶值，中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的承諾。
   第四章 國(guó)企改革：三年見成效
    為什么會(huì)有國(guó)有企業(yè)？中國(guó)龐大的國(guó)有企業(yè)群體是怎樣形成
    的？ ——國(guó)企改革能否成功？理論與現(xiàn)實(shí)的沖突 ——公有制
    企業(yè)能否成功？世界銀行對(duì)全球公有制狀況的研究 ——國(guó)有企
    業(yè)為什么要進(jìn)行改革？ ——一位美國(guó)社會(huì)學(xué)家對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)
    的看法 ——改革從何處入手？ ——塑造國(guó)有企業(yè)的企業(yè)精神
    ——何時(shí)再鑄國(guó)企輝煌？三管齊下，國(guó)企改革才有新突破。
   第五章 金融改革：央行監(jiān)管、
    商業(yè)銀行自主經(jīng)營(yíng)
    金融業(yè)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的心臟 ——傳統(tǒng)金融業(yè)不能適應(yīng)新形勢(shì)
    的需要 ——中央銀行及金融宏觀調(diào)控機(jī)制的改革，金融組織體
    系的調(diào)整 ——國(guó)債市場(chǎng)的三次重要轉(zhuǎn)折 ——中國(guó)有沒有可能
    發(fā)生金融危機(jī) ——中國(guó)國(guó)有銀行走向商業(yè)化的難點(diǎn)何在？股票
    市場(chǎng)的發(fā)展前景如何？改革完善的措施是什么？
   第六章 行政機(jī)構(gòu)改革
    時(shí)代發(fā)展、社會(huì)變遷要求政府行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)改革，否則難
    以融人一體化的世界經(jīng)濟(jì)體系中去 ——說不盡的酸甜苦辣，歷
    次政府機(jī)構(gòu)改革大回顧 ——如何減員 ——如何簡(jiǎn)政 ——公
    務(wù)員走向何方 ——有沒有可能走了一圈又回到原點(diǎn)，減了之后
    是不是還會(huì)再膨脹？每一個(gè)人都在思索。
   第七章 國(guó)以民為本，民以食為天
    ——深化改革完善糧食流通體制
    糧食問題，中國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基石 ——中國(guó)糧食流通
    體制改革的曲折歷程 ——糧食問題的關(guān)鍵 ——解決流通體制
    勢(shì)在必行，糧食流通體制改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”——中國(guó)的糧
    食流通體制改革，難在哪里？路在何方？
   第八章 改革投融資體制
    為什么總有重復(fù)建設(shè)？——計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的投融資體制 ——
    西方資本主義國(guó)家的投融資體制 ——1978年后，中國(guó)的投融資
    體制改革 ——為什么投融資體制改革勢(shì)在必行？現(xiàn)行投融資體
    制存在的問題和弊端 ——投融資體制改革方案的確立、思路、目
    標(biāo)模式和實(shí)施步驟 ——市場(chǎng)與政府的作用 ——普通老百姓也
    是投資者。
   第九章 住房改革：實(shí)現(xiàn)貨幣化
    住房關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，房改能否作為城市改革的突破
    口？ ——農(nóng)村的一畝半地和城里的一間半房 ——福利分房于
    國(guó)家于人民都無好處 ——房改幾度，設(shè)想幾多？如何避免進(jìn)入
    房改的誤區(qū)？ ——社會(huì)科學(xué)院的一份報(bào)告 ——房改：一件牽
    涉千家萬戶的平凡事 ——老人和新人 ——廣州率先啟動(dòng)貨幣
    分房，一石激起千層浪 ——分了貨幣買得起房？——青年人有
    盼頭 ——住房改革，能否搞活房地產(chǎn)市場(chǎng)？——對(duì)于住方改革
    的復(fù)雜性要有清醒認(rèn)識(shí)，要拿出當(dāng)年搞包產(chǎn)到戶的勁頭來搞住房
    改革
   第十章 醫(yī)療衛(wèi)生制度改革
    為什么在個(gè)人自費(fèi)醫(yī)療比例越來越高的情況下，我國(guó)醫(yī)療費(fèi)
    用總支出漲勢(shì)依舊？現(xiàn)代衛(wèi)生體系必須研究供給、需求和保障三
    方關(guān)系，現(xiàn)代社會(huì)與傳統(tǒng)社會(huì)衛(wèi)生保障體系的區(qū)別何在？ ——
    改革還是要讓老百姓看得起病 ——國(guó)外是如何搞醫(yī)療保障的
    中國(guó)和外國(guó)的對(duì)比 ——我國(guó)的醫(yī)療保障制度改革應(yīng)從何處入
    手？——現(xiàn)行醫(yī)療保障制度的缺陷 ——加快醫(yī)療改革的難點(diǎn)
    ——改革扣，從哪里解開？社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是今后發(fā)展的重點(diǎn)
    ——一醫(yī)院是否應(yīng)該盈利？ ——衛(wèi)生部門是否直接管理醫(yī)院？
   第十一章 財(cái)政改革：建立公共財(cái)政
    財(cái)政改革的探索：從“分灶吃飯到分級(jí)包干 一轉(zhuǎn)軌時(shí)期
    的財(cái)政困境 ——為什么要實(shí)行分稅制，中央和地方的關(guān)系
    ——稅如何定，定了之后如何收？ ——財(cái)政體制改革的目標(biāo)
    是什么？ ——財(cái)政體制改革的關(guān)鍵是什么？ ——公平稅賦與
    重點(diǎn)傾斜，對(duì)預(yù)算外收支實(shí)行統(tǒng)一財(cái)政管理，嚴(yán)格實(shí)行“自收自
    支”、“結(jié)余歸己”、“超支不補(bǔ)”的各級(jí)財(cái)政理財(cái)制度
   第十二章 科教興國(guó)：本屆政府最大的任務(wù)
    為什么要提科教興國(guó)？——科教興國(guó)的真正內(nèi)涵 ——科技
    和教育應(yīng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)服務(wù) ——科教興國(guó)為什么難以落
    實(shí)？——建立高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制 ——提高科技投入，科學(xué)技術(shù)如何
    轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力 ——企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新 ——社會(huì)科學(xué)也是第一生
    產(chǎn)力 ——一十年樹木，百年樹人 一教育維系國(guó)運(yùn) ——加快
    教育體制改革 ——提高科教人員的地位，增加科教投入
   第十三章 走向未來
    每一個(gè)中國(guó)人對(duì)中國(guó)的未來都要充滿信心 ——中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨
    變才剛剛開始 ——曾經(jīng)文明、進(jìn)步、強(qiáng)大過，曾經(jīng)落后、屈辱過，
    如今再度發(fā)展和振興，歷史給了我們這樣的機(jī)會(huì)，就要抓住，決不
    放過 ——美國(guó)蘭德公司驚呼，到2020年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模將位
    居世界第三，僅次于美、日。世界銀行則宣稱，到2020年，中國(guó)大
    陸的國(guó)民生產(chǎn)總值購(gòu)買力將穩(wěn)居世界第一。那時(shí)的中國(guó)將是一個(gè)
    科技比較發(fā)達(dá)，人民素質(zhì)較高的大國(guó)，一個(gè)更加開放的大國(guó) ——
    一個(gè)和世界文明融合的大國(guó)，一個(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，同時(shí)也是一個(gè)
    對(duì)世界負(fù)責(zé)的大國(guó)。所有這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，本屆政府都起到承前
    啟后的關(guān)鍵作用 ——到建國(guó)一百周年中華民族將實(shí)現(xiàn)偉大的復(fù)
    興 ——中國(guó)已經(jīng)并將更加負(fù)起一個(gè)大國(guó)責(zé)任，為世界和平和繁
    榮做出更大貢獻(xiàn)。