路易十四

　　柯爾貝爾是路易最有名的臣子。他是新式公務(wù)員的縮影：努力工作、全心奉獻(xiàn)，秉持著對(duì)國(guó)王的忠誠(chéng)而平步青云。在進(jìn)入路易十四政府之前，他擔(dān)任過紅衣主教馬薩林的家族總管，繼而被馬薩林親自推薦給路易。他出生于1619年，而1661年首次被召喚擔(dān)任國(guó)務(wù)會(huì)議成員時(shí)，他的年齡是路易的兩倍。之后他在1664年成為國(guó)王所有宅邸的總管，接下來又擔(dān)任財(cái)政大臣，到了1669年則是海軍國(guó)務(wù)大臣。不過盡管他在政治生涯中曾任職于不同的領(lǐng)域，最重要的成就還是在于整頓王國(guó)的金融制度。在柯爾貝爾所接觸過的政府領(lǐng)域中，說他用過激的觀點(diǎn)處理事務(wù)是錯(cuò)誤的。在財(cái)政方面，他采取的是節(jié)流政策來增加國(guó)庫收入。前面已經(jīng)提到，他在1667年主持了一項(xiàng)調(diào)查，揭發(fā)假稱貴族以逃避稅賦的人。這項(xiàng)行動(dòng)達(dá)到了某種程度的成功，因?yàn)樗粌H減少了貴族家庭的數(shù)量，也迫使那些想讓自己的身份獲得官方承認(rèn)的貴族繳了不少錢給國(guó)庫。同樣在這種節(jié)流政策的考慮之下，柯爾貝爾收回了許多之前因出租、出售或其他因素而失去的王室土地和特權(quán)。他還大量廢除自1630年以來政府為了出售求利而創(chuàng)造出來的無用官銜。當(dāng)初一時(shí)的收益早就因?yàn)檫@些官職薪資的支出而消耗殆盡?？聽栘悹枌?duì)于國(guó)家公債的投資者也一樣的冷酷無情。雖然投資者投人大量資金，但由于政府也必須付出可觀的利息，所以這些資金對(duì)國(guó)庫收入沒什么助益。柯爾貝爾廢除了近半數(shù)的年息支出，對(duì)于剩下的部分也大幅縮減付息的利率。除了節(jié)流之外，柯爾貝爾還從幾個(gè)方面著手增加稅收。他說服神職人員增加向國(guó)庫繳納的年貢（這種年貢稱為“免費(fèi)禮物”）。此外并調(diào)整直接人頭稅的稅率：提高地主的稅率并降低非地主的稅率，因?yàn)榈刂饔心芰ω?fù)擔(dān)。在間接稅部分，柯爾貝爾采取了一些措施使包稅制度合理化，而在部分聯(lián)合包稅人（UnitedFarms）的帶領(lǐng)下，這項(xiàng)政策的成效在1668年達(dá)到高峰。在包稅制度下，國(guó)內(nèi)關(guān)稅和鹽、酒、食物稅等間接稅都由單一的包稅組織負(fù)責(zé)。這樣的整頓立即讓總稅收迅速增加，使柯爾貝爾可以降低直接人頭稅的稅率。所有這些財(cái)政措施都在1661—1671年間開始施行，也的確讓國(guó)王的實(shí)際收入加倍。除了1667—1668年發(fā)生了小規(guī)模的權(quán)利轉(zhuǎn)移戰(zhàn)爭(zhēng)之外，這段時(shí)間是法蘭西王國(guó)相當(dāng)穩(wěn)定的時(shí)期。但是這種穩(wěn)定的秩序和財(cái)政狀況，很快就因?yàn)?672：1679年的荷蘭戰(zhàn)爭(zhēng)以及路易十四統(tǒng)治末期不斷惡化的國(guó)際沖突而消殆無遺。不過這并不表示柯爾貝爾是反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的。他了解戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)各國(guó)君王而言是常有的事。身為路易的忠臣，他認(rèn)為自己的任務(wù)是致力于增加君主的光榮聲譽(yù)，并借此保護(hù)國(guó)家的安全。因此他在乎的不是戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)不會(huì)爆發(fā)，而是戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后王國(guó)是否已做好準(zhǔn)備。對(duì)于荷蘭戰(zhàn)爭(zhēng)，他的焦慮程度和路易是不相上下的。這個(gè)貿(mào)易會(huì)議實(shí)際上在路易十四政府日漸茁壯的官僚體系中，代表了一個(gè)新的階段。如果認(rèn)為在路易十四衰落時(shí)期，王室政策的失敗是因?yàn)槿狈?qiáng)有力的大臣，這種看法并不正確。真正的事實(shí)是，政府組織已變得過于復(fù)雜、過于依賴專業(yè)官員，甚至連最有能力的個(gè)人，其行動(dòng)自由都要由他們來批準(zhǔn)。即使是路易十四自己都已陷入這個(gè)官僚體系糾纏不清的蜘蛛網(wǎng)。然而在西班牙王位繼承戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之后，政府又開始苦思如何不通過繁復(fù)的銀行體系來籌募足夠的財(cái)源。于是法國(guó)再次采取短期的權(quán)宜之計(jì)：出售官職、強(qiáng)迫向現(xiàn)有的官職持有人借款、控制貨幣流通、抵押王國(guó)未來的稅收，然后大規(guī)模地向金融家和銀行家貸款，王國(guó)內(nèi)充斥著取代錢幣的政府紙鈔，造成大幅度的通貨膨脹。路易十四去世之時(shí)，法國(guó)的國(guó)債超過20億里弗，而且未來許多年的稅收都已被抵押殆盡。1708—1715年他執(zhí)政末期，財(cái)政大臣的職位再次由柯爾貝爾家族成員執(zhí)掌。身為柯爾貝爾外甥的尼古拉·德馬雷（NicholasDesmaretz）為了恢復(fù)國(guó)家財(cái)政平衡，鋌而走險(xiǎn)地采取了通貨緊縮的方式。結(jié)果造成貿(mào)易和農(nóng)業(yè)的萎縮，因?yàn)槿藗冞x擇把錢存著而不敢冒險(xiǎn)去投資。王國(guó)這樣的情況讓繼位的財(cái)政大臣約翰·勞（JohnLaw）采取激進(jìn)的方法重整經(jīng)濟(jì)，也就是通過國(guó)家銀行的中介，促進(jìn)資金的流通。在1668年的國(guó)王回憶錄中，路易十四明確表示他已選擇暫時(shí)控制一下自己的野心，以便再次贏得戰(zhàn)爭(zhēng)。他從權(quán)利轉(zhuǎn)移戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束那一刻起就開始計(jì)劃荷蘭戰(zhàn)爭(zhēng)，試圖從亞琛條約中得到徹底勝利。荷蘭人對(duì)路易來說是天生的敵人，他們的共和政治、喀爾文教派、貿(mào)易專長(zhǎng)都是路易所厭惡的，因?yàn)檫@些都和法蘭西君權(quán)神授的君主政體形成尖銳的對(duì)立。不過他要征服荷蘭人倒也有個(gè)合理的策略上的理由：法國(guó)致力于強(qiáng)化難以防守的東北邊境，必定會(huì)引起荷蘭共和國(guó)（DutchRe—public）不友善的回應(yīng)，因?yàn)楹商m擔(dān)憂法國(guó)會(huì)得到西屬尼德蘭的控制權(quán)。由荷蘭共和國(guó)、英格蘭和瑞典所組成的三國(guó)聯(lián)盟在權(quán)利轉(zhuǎn)移戰(zhàn)爭(zhēng)中調(diào)解斡旋，讓路易接受了溫和政策，但是在荷蘭戰(zhàn)爭(zhēng)中他完全背棄了這個(gè)原則。1672年法蘭西軍隊(duì)經(jīng)列日（Liege）的主教區(qū)越過萊茵河，進(jìn)入荷蘭共和國(guó)境內(nèi)。他們輕易獲得了勝利，荷蘭議會(huì)立即要求和解。路易十四的要求是命令荷蘭政府無條件投降，于是獲得和平的機(jī)會(huì)就此消失。這時(shí)荷蘭人已流離失所，散布在整個(gè)國(guó)家，統(tǒng)治最富庶省分——荷蘭省（Holland）的奧蘭治的威廉開始組織反抗的力量。當(dāng)時(shí)法國(guó)主管戰(zhàn)爭(zhēng)事務(wù)的大臣是盧瓦侯爵，他取代了繼任利奧納職位后采取溫和主張的蓬波納。其他的歐洲政權(quán)震驚于盧瓦侯爵的殘暴政策，于是開始準(zhǔn)備聯(lián)合對(duì)抗法國(guó)的威脅。1673年西班牙、神圣羅馬帝國(guó)皇帝、勃蘭登堡、洛林加入荷蘭陣營(yíng)，形成了一個(gè)對(duì)抗法國(guó)的聯(lián)盟，路易早先費(fèi)盡千辛萬苦要防范的事還是發(fā)生了。而英國(guó)斯圖亞特（Stuart）王朝國(guó)王查理二世在1670年與法國(guó)簽訂多佛密約（SecretTreatvofDover）作為交換加入了法國(guó)陣線，但1674年也因國(guó)內(nèi)輿論的要求而撤軍。法國(guó)與西班牙的戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)了四年，其中獲得幾次重大的勝利，包括1674年并吞了東部邊境的弗朗什孔泰。不過荷蘭的持續(xù)頑抗則頗見成效，在1678年的奈梅亨和約中，法國(guó)歸還了保衛(wèi)荷蘭共和國(guó)門戶的重要邊塞馬斯特里赫特（Maastricht），并同意廢除1667年柯爾貝爾訂下的嚴(yán)苛關(guān)稅法律。另一方面，路易十四則獲得了法國(guó)和西屬尼德蘭交界處的弗朗什孔泰以及許多邊防要塞，包括孔代、瓦朗謝訥（Valenciennes）、伊普爾和圣奧梅爾（Saint-Omer）。在奈梅亨和會(huì)中，法國(guó)與神圣羅馬帝國(guó)皇帝在1679年2月簽署了一份協(xié)議。協(xié)議中約定，路易仍保存萊茵河?xùn)|邊的重要戰(zhàn)略城市弗萊堡（Freiburg），這座城市能保護(hù)法國(guó)的阿爾薩斯（Alsace）不受侵略。奈梅亨和約對(duì)路易十四而言代表著荷蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的成功結(jié)束，但并非是他在開戰(zhàn)時(shí)想象的凱旋勝利。他知道在違反荷蘭人意愿的情況下征服西屬尼德蘭是不可能的，而且這種采取激烈手段的戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)引起敵人極為頑強(qiáng)的反抗（到后來路易十四顯露出脅迫到全歐洲的野心時(shí)，他的敵人更加堅(jiān)決抵抗他的勢(shì)力，有諷刺意味的是他們?yōu)榱诉@個(gè)目的同樣采取激烈手段，結(jié)果反而讓路易在西班牙王位繼承戰(zhàn)爭(zhēng)失敗之后躲過最悲慘的后果）。路易也了解到，必須采取比較低調(diào)不引入注目的政策來確保國(guó)家的安全。國(guó)務(wù)會(huì)議是國(guó)王的主要委員會(huì)。它處理國(guó)家所有的重要議題，不過后來則逐漸傾向討論外交事務(wù)。成員很少，介于3位至5位，是一些有必要發(fā)表看法的國(guó)務(wù)大臣。他們實(shí)際上都不任職，頭銜則隨國(guó)王詔令而改變，如果有某位成員突然不被國(guó)王傳喚，他就在一夕之間失去閣員的身份。由于傳統(tǒng)中歷代先王都認(rèn)同國(guó)王有接受忠告的義務(wù)，因此路易十四的絕對(duì)權(quán)威就被淡化了。他告誡孫子（1700年成為西班牙國(guó)王的腓力五世）要用兩種相對(duì)的方式顯示王權(quán)：要聽取各會(huì)議的意見；然后親自做出最后的裁奪。路易認(rèn)為專業(yè)的意見必須認(rèn)真看待，但他也相信具有神圣權(quán)力的國(guó)王天職，賦予他額外的智慧和洞見，使他有權(quán)做最后的決斷。路易十四的閣員比前朝官員更要具備專業(yè)能力。他親生的兒子們雖然貴為這個(gè)偉大貴族王朝的后裔，但他不會(huì)只因?yàn)檫@個(gè)理由就傳喚他們擔(dān)任政府職務(wù)。取代他們的是財(cái)政大臣（controller-generaloffinance），以及具備行政、外交、陸軍、海軍等不同專長(zhǎng)的國(guó)務(wù)大臣。這些具備專業(yè)能力的官員有時(shí)會(huì)被誤稱為中產(chǎn)階級(jí)，這種誤解來自失去政治影響力的上層貴族，他們出于對(duì)這些得勢(shì)的新興人物的敵意，而故意貶低他們。路易對(duì)階級(jí)和身份具有清醒的認(rèn)識(shí)，從來不用非貴族階級(jí)的人任職于政府高級(jí)部門。于是這些官員雖然出身于下層貴族，但一旦擔(dān)任王室會(huì)議議員，就證明了他們?cè)趯m廷里的崇高地位。有了這樣的地位，這些議員和閣員就能預(yù)期他們的家族在社會(huì)中的階級(jí)將會(huì)迅速竄升。像路易十四的重要親信閣員柯爾貝爾（Col-bert），他的父親只是一個(gè)來自蘭斯（Reims）地區(qū)非常微不足道的貴族，但是他的女兒則全都成了公爵夫人。自此之后，新教成為禁教，政府采取嚴(yán)苛的措施強(qiáng)制執(zhí)行這項(xiàng)敕令，包括將反抗敕令的人處死。1685年后的數(shù)十年內(nèi)，人數(shù)占法國(guó)總?cè)丝?0％的胡格諾教徒中有1／10離開了法國(guó)。雖然移居國(guó)外不被準(zhǔn)許，但是許多胡格諾教徒在他們的牧師遭到放逐時(shí)也偷偷逃出。留在法國(guó)的胡格諾教徒則秘密信仰自己的宗教，或是皈依了天主教，但明顯缺乏熱情。不過在“南特敕令”廢除了17年之后，1702：1705年一場(chǎng)新教徒的叛亂——卡米撒派（Camisards）的起義在法國(guó)東南部的塞文山脈（Cevennes）爆發(fā)。這樣危急的情況促使路易十四派遣他統(tǒng)治時(shí)期最著名的軍官之一——維拉爾元帥（MarshalVillars）到該地區(qū)，以恩威并施的方式平定了這場(chǎng)暴亂。但是這次叛變之后，法國(guó)新教有了一點(diǎn)點(diǎn)復(fù)蘇的活力，不過在1787年重新獲得法律承認(rèn)之前它一直都是被官方禁止的?！?/div>